Új szabályozások a vissza nem térítendő támogatások kezelésére és felhasználására vonatkozóan.

(Chinhphu.vn) - A kormány kiadta a 2025. december 8-i 313/2025/ND-CP számú rendeletet, amely szabályozza a külföldi ügynökségek, szervezetek és magánszemélyek által Vietnamnak nyújtott, hivatalos fejlesztési segélynek nem minősülő, vissza nem térítendő segélyek kezelését és felhasználását.

A segélyek kezelésének és felhasználásának meg kell felelnie a vietnami törvényeknek.

A 313/2025/ND-CP számú rendelet 2025. december 8-án lép hatályba; a 2020. július 8-i 80/2020/ND-CP számú rendelet helyébe lép, célja a szabályozás jelenlegi hiányosságainak kezelése; az Alkotmánnyal, az állami költségvetési törvénnyel, valamint az újonnan elfogadott, módosított és kiegészített törvényekkel, rendeletekkel és határozatokkal való összhang biztosítása; valamint a Politikai Bizottság és a Kormány 57-NQ/TW számú határozatában, a 49-CT/TW számú irányelvben és a kapcsolódó dokumentumokban foglalt irányelvek és iránymutatások átfogó és teljes körű betartása és végrehajtása.

Konkrétan a 313/2025/ND-CP rendelet szabályozza a külföldi ügynökségek, szervezetek és magánszemélyek által Vietnámban jogszerűen letelepedett ügynökségeknek és szervezeteknek nyújtott, nem hivatalos fejlesztési segélynek tekintett, vissza nem térítendő segélyek kezelését és felhasználását társadalmi -gazdasági fejlesztés, humanitárius segítségnyújtás céljából, nem profit vagy kereskedelmi célból.

A 313/2025/ND-CP rendelet által nem szabályozott esetek a következők:

a) Külföldi ügynökségektől és szervezetektől származó vissza nem térítendő segélyek, amelyek elfogadását a nemzetközi szerződésekről szóló törvénynek megfelelően hivatalosan alá kell írni, valamint az ODA-megállapodásokban szereplő vissza nem térítendő segélyeket a Vietnami Szocialista Köztársaság államának vagy kormányának nevében kell aláírni;

b) Ajándékok és ajándékok magánszemélyeknek és szervezeteknek, amelyek nem a társadalmi-gazdasági fejlődés, a humanitárius segítségnyújtás vagy a jótékonyság célját szolgálják;

c) A következő formákon keresztül elosztható, nyereségtermelő támogatások: együttműködési megállapodások, szolgáltatási szerződések, technológiaátadási szerződések;

d) A tudományos kutatási tevékenységekhez finanszírozásban részesülő személyeknek be kell tartaniuk a Tudományról, a technológiáról és az innovációról szóló törvényt;

d) A kormányok, nemzetközi szervezetek, külföldi nem kormányzati szervezetek és külföldi magánszemélyek által nyújtott sürgősségi nemzetközi segélyt a katasztrófa bekövetkezésétől számított 3 hónapon belül jóvá kell hagyni és végre kell hajtani, a katasztrófa utáni helyreállításhoz nyújtott sürgősségi nemzetközi segélyt pedig a katasztrófa bekövetkezésétől számított 9 hónapon belül jóvá kell hagyni és végre kell hajtani.

A segélyek kezelésének és felhasználásának alapelvei

A 313/2025/ND-CP rendelet kimondja, hogy a segélyek kezelésének és felhasználásának meg kell felelnie a vietnami törvényeknek. A segélyalapokat csak az illetékes vietnami hatóságok jóváhagyása után lehet fogadni, felhasználni és felhasználni. A segélyalapok forrásának legitim pénznek vagy vagyonnak kell lennie.

A vietnami törvények szerint tiltott importként szereplő áruk (beleértve a kellékeket és berendezéseket is) nem fogadhatók el.

A kezelő ügynökség teljes mértékben felelős a támogatás fogadásáért, kezeléséért és hatékony felhasználásáért.

A segélyként kapott és kifizetett pénzeszközök áramlását a segélyt fogadó számlán keresztül kell lebonyolítani, biztosítva az átláthatóságot és az elszámoltathatóságot, és arról az előírásoknak megfelelően teljes körűen jelentést kell készíteni.

Az állami költségvetésből nyújtott támogatások közvetlenül a vietnami ügynökségek és szervezetek által kezelt és kapott támogatások, amelyeket azon elv szerint hajtanak végre, hogy a pénzgazdálkodást a költségvetésben kell betervezni (kivéve azokat az eseteket, amikor a támogatási tőkét közvetlenül a támogatásnyújtó kezeli és folyósítja), teljes mértékben el kell számolni vele, és az állami költségvetésben kell rendezni az állami költségvetésről szóló törvénynek és a kapcsolódó jogi dokumentumoknak megfelelően. Az állami költségvetésből a tudomány, a technológia, az innováció és a digitális átalakulás területén nyújtott támogatások költségvetésének tervezését és elszámolását a tudományról, a technológiáról és az innovációról szóló törvény 63. cikkével és a kapcsolódó irányadó dokumentumokkal összhangban kell elvégezni.

Az állami költségvetési bevétel részét nem képező segélyalapoknak meg kell felelniük a hatályos számviteli és adózási előírásoknak; a segély kedvezményezettjének működési okiratának; és nem lehetnek ellentétesek a vietnami törvényekkel.

A támogatás jóváhagyását követő hat hónapon belül, ha a finanszírozással, intézményekkel, politikákkal vagy egyéb okokkal kapcsolatos következetlenségek vagy vis maior események merülnek fel, amelyek megakadályozzák vagy szükségessé teszik a támogatás folyamatos végrehajtását, az irányító ügynökség a támogatás kedvezményezettjétől kapott jelentés alapján dönt a projekt vagy nem projekt fogadásának megszüntetéséről vagy a támogatás fogadásának megszüntetéséről. Az irányító ügynökség felelős a támogatás nyújtójának és az illetékes ügynökségeknek a támogatás fogadásának megszüntetéséről szóló döntésről való értesítéséért.

Tilos a támogatást adóelkerülésre vagy személyes haszonszerzésre felhasználni.

A 313/2025/ND-CP rendelet egyértelműen meghatározza a segélyek felhasználásával kapcsolatos tiltott cselekményeket, beleértve:

- Támogatások felhasználása pénzmosás, terrorizmus finanszírozása, adócsalás, a nemzetbiztonság és a társadalmi rend aláásása, a nemzeti egység megzavarása; a társadalmi erkölcs, a szokások, a hagyományok és a nemzeti kulturális identitás károsítása céljából.

- A segélyek felhasználása profitmegosztás és személyes haszonszerzés céljából, nem humanitárius célokra, társadalmi-gazdasági fejlődésre vagy a közösség javára.

- Korrupciós cselekmények, amelyek veszteséget, pazarlást és haszonszerzést okoznak a segélyalapok felhasználása és kezelése során; a segélyalapok nem rendeltetésszerű használata; és egyéb törvénysértések.

Támogatás jóváhagyására vonatkozó hatáskör

A 313/2025/ND-CP rendelet decentralizált és delegált hatáskörrel rendelkezik a támogatások értékelésére és jóváhagyására vonatkozóan az alábbiak szerint:

A miniszterelnök jóváhagyja a vonatkozó törvényekben meghatározottak szerint a miniszterelnök hatáskörébe tartozó áruk importjához kapcsolódó segélyalapokat.

Az irányító testület vezetője jóváhagyta:

- Közvetlen segélyek az irányításuk alatt álló ügynökségeknek és egységeknek, valamint katasztrófaelhárítási segélyek (kivéve azokat a segélyeket, amelyekhez a miniszterelnök, az oktatási és képzési miniszter, a belügyminiszter és a Vietnami Hazai Front Központi Bizottságának elnöke jóváhagyása szükséges);

- Olyan segélyalapok, amelyek esetében a kedvezményezett egy olyan szervezet, amelyet az irányító testület hozott létre, vagy amelynek alapító okiratát az irányító testület hagyta jóvá, vagy amelynek működési engedélyét az irányító testület állította ki, a segélykedvezményezett funkcióival és feladataival összhangban, kivéve azokat a szervezeteket, amelyek alapító okiratát a Belügyminisztérium hagyta jóvá;

- A miniszterelnök által meghatározott jogosult kedvezményezettek számára nyújtott segélyalapok fogadását a miniszterelnök engedélyezte;

- A szociális vállalkozások és a tudományos és technológiai vállalkozások támogatását annak a tartománynak a Népi Bizottságának elnöke hagyja jóvá, ahol a vállalkozás be van jegyezve.

Az oktatási és képzési miniszter jóváhagyja a nem üzleti jellegű állami egységeknek nyújtott támogatást a miniszterelnök 2025. augusztus 12-i 1723/QD-TTg számú határozatával összhangban, amely kihirdeti az Oktatási és Képzési Minisztérium alá tartozó nem üzleti jellegű állami egységek, tagegységek és a fenti határozatban említett nem üzleti jellegű állami egységek kapcsolt egységeinek listáját, kivéve a Hanoi Nemzeti Egyetemnek és a Ho Si Minh-városi Nemzeti Egyetemnek juttatott támogatásokat.

A belügyminiszter jóváhagyja az országosan működő egyesületek, szociális alapok és jótékonysági alapok támogatását, amelyek alapszabályát a Belügyminisztérium hagyja jóvá, kivéve azokat az egyesületeket, amelyeknek a feladatokat a Párt és az állam központi szinten bízta meg.

A Vietnami Hazai Front Központi Bizottságának elnöke jóváhagyja a humanitárius segélyt meghatározott cím megadása nélkül (a segélynyújtó nem jelöl ki segélyt egy adott településre).

A 313/2025/ND-CP rendelet egyértelműen kimondja, hogy a közberuházásokhoz és építési beruházásokhoz kapcsolódó tartalmú támogatási alapok esetében a támogatási alapokat felhasználó projektek jóváhagyására vonatkozó hatáskörnek összhangban kell lennie a közberuházások kezeléséről és az építési beruházásokról szóló törvény rendelkezéseivel.

A segélyalapok pénzügyi irányításának alapelvei.

A 313/2025/ND-CP rendelet előírja, hogy az állami költségvetés bevételi forrásaiból származó, a támogatás kedvezményezettje által kezelt és végrehajtott támogatási alapokhoz költségvetést kell rendelni, azt (közberuházási forrásokból elkülönített támogatási alap esetén) az állami költségvetésről és a pénzügyi gazdálkodásról szóló törvényeknek megfelelően kell jóváhagyni, elszámolni és rendezni, az e rendeletben előírtak szerint. Az illetékes hatóság által elkülönített és elosztott költségvetésben nem szereplő új kiadások esetén a projekt kedvezményezettje pótköltségvetést készít, amelyet az illetékes hatóságnak kell benyújtania megfontolásra és döntésre az állami költségvetés gazdálkodásáról szóló törvényekkel összhangban.

Az állami költségvetésből a tudomány, a technológia, az innováció és a digitális transzformáció területére szánt támogatási források a 89/2025/QH15 számú állami költségvetési törvényben és a 93/2025/QH15 számú tudományról, technológiáról és innovációról szóló törvény 63. cikkében meghatározott eljárásoknak és szabályozásoknak megfelelően szerepelnek e területek költségvetési becsléseiben.

A támogatás nyújtója által közvetlenül kezelt és végrehajtott állami költségvetési bevételi forrásokból származó, vissza nem térítendő támogatások esetében: Az irányító szerv vagy a projektgazda felelős a jóváhagyott projekt- és nem projektdokumentumok szerinti irányításért; az irányító szerv vagy a projektgazda e rendeletben meghatározott feladatainak és kötelezettségeinek ellátásáért; valamint a számviteli, adózási és egyéb vonatkozó jogszabályok betartásáért.

Az állami költségvetésből nem származó segélyalapokat a kedvezményezett fél a jóváhagyott projekt- és nem projektdokumentumoknak, a kedvezményezett fél szervezeti és működési szabályzatának, valamint a számviteli, adózási és egyéb vonatkozó jogszabályoknak megfelelően kezeli és használja fel.

Az állami költségvetési bevételekből az olyan vállalkozásoknak nyújtott támogatások esetében, amelyekben az állam 100%-os tőkéjével rendelkezik, a támogatás jellegétől függően azt állami költségvetési bevételként és az állami tőke növelését célzó állami költségvetési kiadásként számolják el.

Sürgősségi segélyre és katasztrófa utáni helyreállításra szánt segélyek esetében: Biztosítani kell a sürgősségi segélyek és katasztrófa utáni helyreállítás nemzetközi segélyeinek fogadására, kezelésére és felhasználására vonatkozó jogszabályok betartását.

Phuong Nhi

Forrás: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-quan-ly-va-su-dung-vien-tro-khong-hoan-lai-102251210150955828.htm