Rugalmas, a gyakorlati eredményekre orientált vezetés

Ez a két program különleges politikai , gazdasági és társadalmi jelentőséggel bír, nemcsak a középtávú fejlesztéspolitikai rendszer szükséges kiegészítése, hanem egyben a nemzeti célprogramok végrehajtásának módjának újragondolása, a hosszú évek óta fennálló hiányosságok leküzdése.

Először is, az oktatás és az egészségügy két független nemzeti célprogramba való bevonása határozottan megerősíti az állam stratégiai prioritását a nemzeti fejlődés két pillérére vonatkozóan. Az oktatás és a képzés továbbra is a legfontosabb nemzeti politikai pozícióban van a magas színvonalú emberi erőforrások iránti egyre sürgetőbb igények kontextusában, különösen a digitális gazdaság és a mesterséges intelligencia (MI) erőteljes elmozdulása közepette. Eközben az egészségügyre és a népességre vonatkozó Nemzeti Célprogram kidolgozása azt mutatja, hogy a párt és az állam következetesen tudatában van az olyan felmerülő kihívásoknak, mint a népesség elöregedése, a változó betegségminták és a helyi egészségügyi rendszer megerősítésének szükségessége. A két program alapvető alapot képez ahhoz, hogy mindenki számára biztosítsák az alapvető szolgáltatásokhoz való méltányos hozzáférést, miközben hosszú távon teret teremtenek a fenntartható fejlődésnek.

Ha azonban az új programok továbbra is a régi modell szerint működnek, a késedelmek és a hatékonyság hiányának kockázata egyértelmű. A 2021–2025-ös időszak számos strukturális korlátot mutat: a minisztériumok és ágazatok decentralizált irányítása, összetett pénzügyi mechanizmusok, átfedő irányelvek, nem egyértelmű decentralizáció, és különösen a zavar és a kezdeményezések hiánya a helyi szinten. A korlátozott erőforrások tovább fokozzák a széttöredezettséget és a szétszórtságot, ami mind az erőforrások, mind az idő elpazarlásához vezet a várt eredmények elérése nélkül.

A Nemzeti Célprogramok közelmúltbeli végrehajtása sürgetővé tette e programok vezetési gondolkodásmódjának radikális megújítását, amint azt Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke is hangsúlyozta a mai reggeli ülésen: a központi és a helyi szint között egyértelműen decentralizálni kell a hatásköröket, az irányítást és az operatív felelősségeket; a felső vezetés nem „vállalhatja el a munkát”, de nem is „oszthat ki, majd engedhet el” dolgokat, a decentralizáció egyértelmű, a felügyelet pedig teljes.

És különösen fontos az átállás egy célkitűzéseken és termékeken alapuló irányítási modellre. A decentralizációt és a hatáskörök delegálását párhuzamosan kell végrehajtani egy eredményalapú monitoring mechanizmus kialakításával, a nyilvántartásokon és eljárásokon alapuló ellenőrzés helyett. A központi kormányzat a szakpolitikai tervezésre, a célok és szabványok meghatározására összpontosít; a helyi önkormányzatok választják meg a dolgok menetét, és felelősek a kimenő termékekért. Ez egy döntő elmozdulás a „kérés-adás” gondolkodásmódtól a „delegálás-felelősség” gondolkodásmód felé.

A pénzügyi mechanizmus jelenleg az egyik legnagyobb szűk keresztmetszet, és egyben az a terület is, amely a legdrasztikusabb reformra szorul. Meg kell szüntetni a közberuházási tőke és a karriertőke közötti merev elkülönítést, és helyébe a tőkegazdálkodásnak egy olyan megközelítését kell léptetni, amely a kimeneti célokon alapul, lehetővé téve a helyi önkormányzatok számára, hogy rugalmasan alkalmazkodjanak a rendelkezésre álló költségvetésen belül. A szegény tartományok esetében a társas tőke követelményének eltörlése és a nem hatékony integrációs mechanizmus megszüntetésének mérlegelése szintén megfelelő megoldást jelent a közelmúltbeli gyakorlati szűk keresztmetszetek áthidalására.

Különösen a tőkeelosztásnak kell stratégiai jellegűnek lennie, kerülve a szétszórást; az erőforrásokat a nehéz területekre és a jelentős változásokat előidéző feladatokra kell prioritásként kezelni. „Ha a minisztériumok és az ágazatok továbbra is mélyrehatóan beavatkoznak, és a helyi szintű projektekhez részleteket rendelnek hozzá, akkor ugyanazokhoz a problémákhoz fogunk visszatérni, mint az előző időszakban” – mutatott rá Le Quang Manh, a Nemzetgyűlés főtitkára és a Nemzetgyűlés Hivatalának vezetője.

Magának a két új programnak már a tervezési szakasztól kezdve egyértelműen meg kell mutatnia az innováció szellemét. Az oktatásban nemcsak az infrastruktúrára kell összpontosítani, hanem az oktatási modell kapacitás szerinti átalakítására, a digitális transzformáció előmozdítására és a hátrányos helyzetű területek lehetőségeinek biztosítására is. Az egészségügyi szektorban a sürgető probléma az alapegészségügyi rendszer (a piramis alapja) megerősítése, a megelőző orvoslás fejlesztése és az alapvető szolgáltatásokhoz való hozzáférés kiterjesztése egészen a települések szintjén. Ezek olyan területek, amelyek nagy hatásfokúak, és összhangban vannak a stratégiai erőforrás-felhasználás elvével.

Összességében az Országgyűlés két új Nemzeti Célprogramról szóló megvitatása nemcsak az ország fenntartható fejlődése szempontjából kulcsfontosságú ágazatokba történő közberuházások körének bővítését jelenti, hanem ami még fontosabb, itt az ideje a Nemzeti Célprogramok állami irányítási szemléletének átalakításának, az eljárási és egalitárius megközelítésről egy rugalmas, a gyakorlati eredményekre orientált, a fókuszált és kulcsfontosságú pontokra összpontosító irányítási modellre való áttéréssel.

Amikor az innovatív megoldásokat szinkronban és következetesen alkalmazzák, a 2026–2035-ös időszakra vonatkozó Nemzeti Célprogramok teljes mértékben a valódi fejlődés hajtóerejévé válhatnak, biztosítva a juttatások méltányosságát, és egyértelmű értékeket közvetítve az emberek számára, az „emberek tudják, emberek megvitatják, emberek csinálják, emberek ellenőrzik, emberek felügyelik, emberek hasznot húznak” szellemében.

Hozzászólás (0)