A 15. Nemzetgyűlés – Intézményi reform, a nép mellett állás és egy új korszak előkészítése.

Az Országgyűlés 10. ülésszakának bezárása egyben a 15. ciklus végét is jelenti. Az öt évnyi zűrzavar, a Covid-19 világjárványtól kezdve az átfogó intézményi reform szükségességéig, az Országgyűlés nagy felelősségtudattal dolgozott, mind tartalmi, mind módszertani újításokat eszközölt, lerakva egy modernebb, hatékonyabb és humánusabb nemzeti kormányzási modell alapjait. Az ülésszak bezárásakor nemcsak a törvényhozási eredmények maradnak meg, hanem az intézményi innováció szelleme, a „nép kísérése” szelleme és a „jövőbe tekintés” szelleme is.

Innovációs intézmények – A cselekvés és az alkotás parlamentje

Visszatekintve a 15. Nemzetgyűlés ciklusára, egy dolog világos: ez volt az elmúlt évek legerősebb intézményi reformszelleme. A Covid-19 világjárvány elmúltával az országnak nemcsak társadalmi -gazdasági fellendülésre volt szüksége, hanem egy új kormányzási modellre, olyan törvényekre, amelyek képesek irányítani a fejlődést az új kontextusban, és olyan nyitott intézményekre is, amelyek lehetővé teszik a vállalkozások, a közösségek és a polgárok számára, hogy proaktívan teret teremtsenek a fejlődésnek. A 15. Nemzetgyűlés pedig ritka gyorsasággal és mélységgel kezdte meg intézményi reformjának útját.

Az első kiemelt pont a helyi kormányzási modell megváltoztatása: a közigazgatási egységek 34 tartományra és városra szerveződnek át; kétszintű helyi önkormányzati modell jön létre; az apparátus korszerűsítése; a központi és a helyi kormányzatok közötti felelősségi körök és funkciók egyértelmű meghatározása; valamint a decentralizáció, a hatalomátruházás és az autonómia mechanizmusainak kiterjesztése. Ez nem csupán a közigazgatási határok megváltoztatását jelenti, hanem az állam működési modelljének átalakítását, amelynek célja az apparátus közelebb hozása az emberekhez, a költségek csökkentése, a munkafolyamatok felgyorsítása, a helyi innováció előmozdítása, a közszolgáltatások minőségének javítása és az állam és az emberek közötti interakció megváltoztatása.

A közigazgatási apparátus reformja nem egyszerű döntés. Hosszas és mélyreható viták folytak a küldöttek, szakértők, minisztériumok és helyi önkormányzatok között a kétszintű önkormányzati modellről, annak hatásköréről, felelősségéről, erőforrásairól, adatairól, tervezéséről, felügyeletéről és a polgári jogok védelméről… De pontosan ez a felelősségérzet vezetett a szakpolitikával kapcsolatos magas szintű konszenzushoz – mert mindenki megértette, hogy a régi modell nem folytatható, amikor a fejlődés igényei megváltoztak. A modern társadalomnak adatokra, átláthatóságra, elszámoltathatóságra és gyorsabb, hatékonyabb irányítási mechanizmusokra kell épülnie a nehézkes szervezeti rétegek helyett.

Az Országgyűlés plenáris ülése 2025. december 10-én délelőtt. Fotó: Pham Thang.

Továbbá ez a ciklus számos kulcsfontosságú jogi újításnak volt tanúja: a közszolgálati egységek autonómia-mechanizmusa, a közszolgáltatások megrendelésének mechanizmusa, a közberuházási eljárások reformja, a digitális átalakulás az államigazgatásban, a népességi adatok kezelése, a digitális pénzügyek, az elektronikus azonosítás, az online közszolgáltatások és a közös digitális infrastruktúra létrehozása… Ezek a változások nemcsak a szűk keresztmetszeteket szüntetik meg, hanem megalapozzák az intelligens nemzeti kormányzást is, ahol a polgárok állami szolgáltatásokhoz való hozzáférése gyorsabbá, átláthatóbbá, olcsóbbá és humánusabbá válik.

Különösen az Országgyűlés felügyelete volt erősebb, többrétegűbb és közelebb állt a való élethez ebben a ciklusban. Az Országgyűlés felügyelt olyan stratégiai kérdéseket, mint a közigazgatási reform, a pénzügyi autonómia, a munkaerőpiac és az erőforrás-decentralizáció, valamint olyan konkrét társadalmi kérdéseket, mint az egészségbiztosítás, a szakképzés , a társadalombiztosítási politikák, a kiszolgáltatott csoportok támogatása, a földgazdálkodás, a természeti katasztrófák utáni ideiglenes lakhatás kezelése, a városi környezet és a nemzeti célprogramok. Ezek a felügyeleti tevékenységek hónapokig tartottak, helyszíni látogatásokat, az emberek meghallgatását, a helyi hatóságok elszámoltathatóságának ellenőrzését és a gyakorlati tapasztalatokon alapuló szakpolitikai kiigazítások követelését foglalták magukban. A jogalkotás mellett a felügyelet egy olyan Országgyűlés képét teremtette meg, amely szorosan kapcsolódik az emberek életéhez.

Az ebben a ciklusban elfogadott törvények nemcsak a technikai szempontokat módosítják, hanem a fejlesztés filozófiáját is: az irányítástól az alkotásig; az engedélyezés és átvétel rendszerétől az elszámoltathatóságig; az engedélyezéstől a szabványokig; az eljárásoktól az adatokig; a bürokráciától az embereket szolgáló eredményekig. És ha közelebbről megvizsgáljuk a tizedik ülésszak utolsó napjaiban elfogadott törvényeket, egyértelművé válik a közös szellem: a törvényeknek teret kell teremteniük a fejlődésnek, az autonómiának, a kreativitásnak és a boldogságnak – nem csupán az ellenőrzés keretrendszerét.

A kultúra és az emberek központi szerepet kapnak a fejlesztéspolitikában.

A kifejezés legmélyrehatóbb hatása nem az egyes törvényekben rejlik, hanem a kultúrával, az emberekkel és az életminőséggel kapcsolatos gondolkodásmód megváltozásában. A kultúra most először került a fejlődés középpontjába – nem a jelentések díszeként, hanem egy fenntartható, humánus és hosszú távú fejlődési modell alapjának tekintve.

A 2025-2035 közötti időszakra vonatkozó Nemzeti Kulturális Fejlesztési Célprogram történelmi mérföldkő. Ami értékes, az az, hogy az Országgyűlés megváltoztatta a „kulturális jogok” felfogását. A kultúrához való hozzáférés joga, az alkotás joga, a művészet élvezetének joga, az örökség védelmének joga, a közösségi terek építésének joga, a mentális egészségügyi ellátáshoz való jog… konkretizálódott. Amikor a kulturális jogok garantáltak, az emberi boldogság a politika fontos mércévé válik – nem csak a gazdasági növekedésé.

Az Országgyűlés 2024. november 27-én délelőtt határozatot fogadott el a 2025-2035 közötti időszakra vonatkozó Nemzeti Kulturális Fejlesztési Célprogram beruházási politikájának jóváhagyásáról.

A „boldog város – kulturális város” koncepciója is nagyon új. Az élhető város az, ahol mindenki hozzáférhet a kultúrához, a kreativitáshoz, az élményekhez, a kapcsolatokhoz, az egész életen át tartó tanuláshoz, és biztonságban, valamint tiszteletben érzi magát. Ez a fejlesztés modern megközelítése.

Ha Hanoi, Ho Si Minh-város, Hoi An és Da Lat – az UNESCO Kreatív Városok – átalakulását vizsgáljuk, egyértelmű, hogy a kultúra városi erőforrássá, identitássá, márkává, gazdasági hajtóerővé és az életminőség meghatározójává vált. Zenei fesztiválok, élő örökségi terek, közösségi művészeti tevékenységek, kulturális túrák, filmes vetítések, design- és kreatív központok… mind azt bizonyítják, hogy a kultúra nemcsak megőrzi, hanem táplálja is a városok versenyképességét.

Elmondható, hogy a 15. Nemzetgyűlési ciklus egy jelentős perspektíva alapjait fektette le: erős intézmények, virágzó kultúra, kreatív emberek és boldog közösség kell, hogy Vietnam fejlődésének új mércéi legyenek.

Felkészülés az Országgyűlés új szakaszára.

A tizedik ülésszak zárásakor nagyon határozottan úgy éreztem, hogy a 15. Nemzetgyűlés ciklusának legnagyobb öröksége nem a törvények listája, hanem az intézményi reform szelleme, amely kéz a kézben járt a néppel.

Megváltoztattuk a törvényhozás, a felügyelet, a megbeszélések, a választói petíciókra adott válaszok, az erőforrásokhoz való hozzáállás, a szervezeti felépítés és a szakpolitikai hatékonyság értékelésének módját. Határozottan foglalkoztunk azokkal a szűk keresztmetszetekkel, amelyeket az előző ciklusok nem tudtak megoldani, mint például: a decentralizáció és a hatalomátruházás, a kétszintű helyi önkormányzati modell, az autonómia mechanizmusai, az innováció a közszolgáltatásokban, az adatkezelés, az információátláthatóság, az elszámoltathatóság, a kreatív gazdaságirányítás, a kulturális piacok és a boldog városi szervezetek.

De ennek a ciklusnak az öröksége nem a befejezés, hanem egy új intézményi modell kezdete. A következő Nemzetgyűlés folytatni fogja ezt a reformutat – de nagyobb követelésekkel, gyorsabb ütemben, erősebb végrehajtási elszámoltathatósággal, mélyebb felügyeleti kapacitással és szélesebb körű nyilvános részvétellel.

Ha a törvényeket csupán megfogalmazzák, de nem hajtják végre, a reformok ereje csökkenni fog. Ezért a következő ciklusnak a végrehajtásra kell összpontosítania: elszámoltathatósági mechanizmusokra, összekapcsolt felügyeleti mechanizmusokra, nyilvános adatokra, a vezetők elszámoltathatóságára, független értékelésre, erősebb közigazgatási reformokra, a közszolgáltatások rugalmasabb társadalmasítására, valamint annak biztosítására, hogy minden politika minden polgárhoz, minden közösséghez és minden kiszolgáltatott csoporthoz eljusson.

Úgy hiszem, hogy az elkövetkező időszakban a fejlődés legmagasabb foka az emberek életében bekövetkező változás lesz: gyorsabb, igazságosabb és átláthatóbb közszolgáltatások; élhetőbb városok; boldogabb emberek; virágzóbb kultúra; intelligensebb adatok; erősebb hang az emberek számára; dinamikusabb innováció; az örökség jobb megőrzése; a fiatalok nagyobb fokú önrendelkezése; és a közösség lelki jólétének jobb gondozása...

És mindenekelőtt a következő Nemzetgyűlésnek fel kell tennie magának a kérdést: vajon a törvény boldogságot teremt? Mert egy modern nemzetet nem pusztán a GDP mér, hanem az elégedettség, a bizalom, az összetartás, a kreativitás, a civilizáció és az életminőség is.

A 15. Nemzetgyűlés egy gyönyörű utat zárt le – az intézményi reform, a partnerség, az átláthatóság, az elszámoltathatóság, a meghallgatás és a fejlődésre való törekvés útját. Késő esti munkamegbeszélések, távoli falvakba tett ellenőrző utak, a választókkal folytatott őszinte interakciók, valamint az értelmes és átalakító jellegű megbeszélések megmutatták, hogy a Nemzetgyűlés nemcsak törvényeket hoz, hanem az emberek életében is él.

Így hát, ahogy az utolsó ülésszak véget ér, egy új út bontakozik ki: az erős intézmények – az erős kultúra – a boldog emberek – a kreatív közösségek – egy új magasságokba emelkedő nemzet útja. Ezek a 15. Nemzetgyűlés ciklusának legszebb, legmélyebb és legmaradandóbb értékei.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-khoa-xv-doi-moi-the-che-dong-hanh-voi-nhan-dan-va-mo-duong-cho-ky-nguyen-moi-10399911.html