Az Országgyűlés határozatot fogadott el a környezetvédelemről.

A 15. Nemzetgyűlés 10. ülésszakának napirendjét folytatva, december 10-én délelőtt a Nemzetgyűlés megszavazta a „A környezetvédelmi politikák és törvények végrehajtásának hatékonyságának és eredményességének folyamatos javításáról” szóló határozatot, a jelenlévő 444 Nemzetgyűlési képviselőből 442 igennel szavazva.

A határozattervezet elfogadása előtti jelentésében a Nemzetgyűlés főtitkára, Le Quang Manh, a Nemzetgyűlés Hivatalának vezetője – a Felügyelő Delegáció helyettes vezetője – kijelentette, hogy a 15. Nemzetgyűlés 10. ülésszakán, október 28-án a Nemzetgyűlés plenáris ülésen megvitatta a 2020. évi környezetvédelmi törvény hatálybalépése óta a környezetvédelmi politikák és törvények végrehajtásának tematikus felügyeletének eredményeiről szóló jelentést, valamint a Nemzetgyűlés ezen tematikus felügyeletről szóló határozattervezetét.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága utasította a Felügyelő Küldöttséget, hogy a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériummal , valamint más illetékes szervekkel együttműködve tanulmányozza, építse be és teljes körűen indokolja meg az Országgyűlés képviselőinek véleményét, valamint vizsgálja felül a határozattervezetet a december 9-i 1534. számú jelentésben foglaltak szerint.

Le Quang Manh, a Nemzetgyűlés főtitkára és a Nemzetgyűlés Hivatalának vezetője szerint a 2020-as környezetvédelmi törvény hangsúlyozta a vállalkozások felelősségét, tekintettel azokra a véleményekre, hogy a környezeti hatásvizsgálat (KHV) és a környezetvédelmi engedélyek kiadásának folyamata még mindig elhúzódik, a miniszteri és tartományi szintű engedélyezési hatóság meghatározásának kritériumai átfedésben vannak, valamint a települési szintre történő decentralizáció korlátozott erőforrásokkal rendelkezik. A kormány felgyorsította a decentralizációt és a hatáskörök átruházását, 2025-re 16%-kal csökkentette és körülbelül 73%-kal decentralizálta a környezetvédelmi közigazgatási eljárásokat.

A 10. ülésszakon a kormány módosításokat nyújtott be az Országgyűlésnek a környezetvédelmi törvényhez, amelyek célja a környezetvédelmi előírások hatálya alá tartozó szervezetek számának további csökkentése és a hatáskörök helyi önkormányzatokhoz való decentralizálása, a közigazgatási eljárások közel 90%-ának megoldása. A határozattervezet tartalmazta a környezetvédelmi állami irányítási apparátus korszerűsítésének követelményét egy kétszintű helyi önkormányzati modell szerint, a helyi tisztviselők képzésével és kapacitásépítésével párosulva.

Tekintettel arra a véleményre, hogy a környezetvédelmi kötelezettségek teljesítéséhez szükséges tantárgyakra vonatkozó szabályozás továbbra is következetlen, különösen a bővítési projektek, a kapacitásbővítések vagy a termelési láncokat összekapcsoló projektek esetében, a kormány módosításokat nyújtott be az Országgyűlésnek a környezetvédelmi törvényhez, hogy egyes különleges esetekben (különleges beruházások, III. és IV. csoportba tartozó ásványok) mentesüljön a környezetvédelmi eljárások alól. A 05/2025/ND-CP számú rendelet egyértelműen meghatározta az új projekteket, a bővítési projekteket és az egyszerűsített környezetvédelmi engedélyezési eljárásokat a kisprojektek (III. csoport) esetében.

Továbbá, a környezetvédelmi engedélyek átfedésben lévőségére és következetlenségére vonatkozó véleménnyel, valamint a B és C csoportú projektek, az ipari övezetekben megvalósuló projektek, valamint a közepes és kis méretű létesítmények esetében a tartományi szintű szakosított ügynökségekhez való erőteljes decentralizációra irányuló javaslattal kapcsolatban Le Quang Manh, a Nemzetgyűlés főtitkára és a Nemzetgyűlés Hivatalának vezetője megerősítette, hogy a 2020-as környezetvédelmi törvényben szereplő új környezetvédelmi engedélyezési szabályozás hat közigazgatási eljárást integrált egyetlen engedélybe, ami segített csökkenteni az adminisztratív eljárásokat és a költségeket. A 05/2025/ND-CP számú rendelet leegyszerűsítette a kérelmezési dokumentációt (ötről három űrlapra) és az értékelési eljárást (megszüntette az értékelő csoport űrlapját). A B és C csoportú projektek, valamint a közepes és kis méretű létesítmények esetében a települések esetében erős decentralizációt hajtottak végre.

Le Quang Manh, a Nemzetgyűlés főtitkára szerint a költségvetési kiadások környezetvédelmi arányának alacsony szintje, a Környezetvédelmi Alap nem hatékony működése és a magánszektor mozgósítási mechanizmusának (PPP) nem hatékony jellege miatti aggodalmakra válaszul a határozattervezet feladattá tette a költségvetési források és a társadalmi mozgósítás prioritásainak meghatározását, a környezetvédelemre fordított költségvetési kiadások fokozatos növelését a gazdasági növekedéssel összhangban. Célja továbbá a gazdasági eszközök (zöld kötvények, zöld hitel) fejlesztése és a Környezetvédelmi Alap szerepének növelése. Továbbá hangsúlyozza a környezet gazdasági vonatkozásait, létrehozva egy mechanizmust az erőforrások értékelésére, az ökoszisztéma-szolgáltatások finanszírozására, és alaposan alkalmazva azt az elvet, hogy "akik hasznot húznak a környezetből, kötelesek anyagilag hozzájárulni... akik szennyeznek... fizetniük és kártalanítaniuk kell".

A háztartási szilárd hulladék, a speciális hulladék és a szennyvíz kezelésével kapcsolatban egyes vélemények szerint a háztartási szilárd hulladék szennyezése nem csökkent, a forrásnál történő válogatást az infrastruktúra hiánya miatt nehéz megvalósítani, és prioritást kell élveznie a modern technológiának és a hulladéklerakás csökkentésének.

Ezzel a tartalommal a határozattervezet módosításokat vázol fel a háztartási szilárd hulladék válogatására vonatkozó politikák végrehajtásának ütemtervéhez és időkeretéhez, hogy jobban megfeleljenek a gyakorlati igényeknek. Elősegíti a gyűjtést, a válogatást és a fejlett feldolgozási technológiákra való áttérést, előnyben részesítve az újrahasznosítást és a hulladékkezelést az energetikai hasznosítással kombinálva a hulladéklerakás helyett. A 2030-ra kitűzött célok a következők: a városi háztartási szilárd hulladék 95%-ának, a vidéki területeken pedig 85%-ának begyűjtése és kezelése; a közvetlen hulladéklerakás arányának 50% alá csökkentése; és a keletkezett műanyaghulladék több mint 30%-ának hasznosítása.

Egyes vélemények szerint a városi szennyvízgyűjtés és -tisztítás aránya mindössze 18% körül van, és hogy elsőbbséget kell élveznie a régi városi területek csatornahálózatának kiépítésébe történő állami beruházásoknak. A tervezet azonban előírja a költségvetési források és a társadalmi mozgósítás prioritásként való kezelését az alapvető környezetvédelmi infrastruktúra-projektek, például a városi szennyvízgyűjtési és -tisztítási rendszerek szinkron fejlesztésébe történő beruházások érdekében. A cél az, hogy 2030-ra az I. típusú és annál magasabb típusú városokban a háztartási szennyvíz körülbelül 70%-át összegyűjtsék és kezeljék.

Azzal a javaslattal kapcsolatban, hogy rugalmas mechanizmust hozzanak létre, amely lehetővé teszi a szomszédos ipari parkok és klaszterek számára, hogy csatlakozzanak egy közös központosított szennyvíztisztító rendszerhez, a kormány javasolta a környezetvédelmi törvény módosítását, amely lehetővé teszi az egymáshoz közel elhelyezkedő koncentrált termelési, üzleti és szolgáltatási területek számára, hogy egy közös központosított szennyvíztisztító rendszert használjanak a beruházások hatékonyságának növelése érdekében.

A szén-dioxid-piac fejlesztésével és az éghajlatváltozásra adott válaszlépésekkel kapcsolatban javaslatok merültek fel egy szén-dioxid-kvóta-tőzsde 2026-os kísérleti projektjének bevezetésére, valamint a 2027-től kezdődő hivatalos működés jogi keretének véglegesítésére. A határozattervezet a „hazai szén-dioxid-tőzsde létrehozása és működtetése” feladatát, valamint a nemzetközi szén-dioxid-kvóta-tőzsde jogi keretének 2026 végéig történő véglegesítését határozta meg.

Azzal a javaslattal kapcsolatban, hogy a környezetvédelmi kiadásokat fejlesztési befektetésnek kell tekinteni; valamint hogy a zöld GDP-re vonatkozó mutatók rendszerét tovább kell fejleszteni a társadalmi-gazdasági fejlődés és a környezetvédelem közötti egyensúly biztosítása érdekében, Le Quang Manh, a Nemzetgyűlés Hivatalának vezetője megerősítette, hogy a környezetvédelmi kiadások fejlesztési befektetésnek és a környezeti biztonság garantálásának tekintését már a határozattervezet 2. cikkelyének 1. záradékának a) pontja is kifejezte. Ami a zöld GDP-mutatót illeti, a statisztikai törvény több cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló 2025. évi törvénytervezet (amelyet a Nemzetgyűlés jóváhagyásra benyújtott) nem tartalmazza ezt a mutatót a nemzeti statisztikai mutatórendszerben.

Forrás: https://vtv.vn/quoc-hoi-thong-qua-nghi-quyet-ve-bao-ve-moi-truong-100251210125044476.htm