Az Országgyűlés egy „politikai autópályát” épít, hogy a forgalom haladjon előre, és utat nyisson.

Egy októberi napon, bár már ősz volt, a 2021-2022-es időszakban megvalósuló Észak-Délkeleti Autópálya projekt részét képező Bai Vot - Ham Nghi gyorsforgalmi út építési területén a központi régió zord hősége továbbra is alaposan megizzasztotta az építőmunkásokat.

Miközben letörölte magáról az izzadságot, Le Van Quyet úr (a Quang Loc, Trung Loc és Xuan Loc községeken átvezető Bai Vot - Ham Nghi gyorsforgalmi út építéséért felelős tisztviselő Hanoiban ) elmondta, hogy két hónapja nem tudott hazajönni.

„A Phan Thiet – Dau Giay projekt 1. fázisának befejezése után az összes építőmunkás, közel 100 ember, átköltözött a Bai Vot – Ham Nghi projektre dolgozni. Mindannyian más helyen voltunk, és a csúcsidőszakokban messze kellett lennünk otthonról. Amikor lehetőségünk volt rá, felváltva hazamentünk látogatóba, minden alkalommal csak 2-3 napig” – mondta Mr. Quyet.

A Tet ünnep alatt néhányan először a családjukat látogatják meg, míg a többiek szolgálatban maradnak és folytatják az építési munkálatokat a helyszínen. Legutóbb, a szeptember 2-i ünnep alatt mozgósították az összes munkást, hogy az ünnep alatt maradjanak és „harcoljanak”, kihasználva a kedvező időjárási viszonyokat, az építkezés hajnali 4 órakor kezdődött és este 10 órakor ért véget.

Augusztus 18-án reggel Pham Minh Chinh miniszterelnök a Dak Lak tartományban található Khanh Hoa - Buon Ma Thuot gyorsforgalmi út projekt főhídjánál elindította a csúcsverseny kampányt, melynek célja az „500 nap és éjszaka versenyzés a 3000 km-es gyorsforgalmi út befejezéséért”.

A kormányfőtől átadott lendület közvetlenül segíti az építőipari csapatot abban, hogy nagyobb motivációt szerezzen Le Van Quyet úr szerint.

Egy szinkron és modern infrastruktúra-rendszer kiépítése a párt által már régóta meghatározott három stratégiai áttörés egyike, de a 13. pártkongresszuson ezt a célt minden egyes projektre és minden egyes befejezendő autópálya-kilométerre meghatározták.

A 13. pártkongresszus dokumentumában meghatározott konkrét cél a következő: „2030-ra törekedni kell arra, hogy országszerte körülbelül 5000 km gyorsforgalmi út épüljön, ebből 2025-re el kell végezni a keleti észak-déli irányú gyorsforgalmi utat; meg kell építeni a Long Thanh nemzetközi repülőteret és ki kell bővíteni a Noi Bai nemzetközi repülőteret; be kell fektetni a kikötői rendszer kapacitásának javításába; kellő figyelmet kell fordítani a vasúti forgalom fejlesztésére, számos észak-déli irányú nagysebességű vasúti szakasz építését kell bevezetni; a közlekedési rendszert szinkronban össze kell kapcsolni a gazdasági övezetekkel, ipari parkokkal, repülőterekkel és kikötőkkel; fel kell gyorsítani a városi vasútvonalak építését Hanoiban és Ho Si Minh-városban, és megoldani a közlekedési infrastruktúra szűk keresztmetszeteit”.

Emellett a párt hangsúlyozta a Mekong-delta, az északi hegyvidéki régió és más hátrányos helyzetű területek közlekedési infrastruktúrájába történő beruházások prioritásként való kezelését; az infrastruktúra-rendszer éghajlatváltozásra való reagálási képességének javítását, különösen a Mekong-deltában, valamint az árvizek megelőzését Ho Si Minh-városban.

Az elmúlt időszakra visszatekintve a közúti közlekedési infrastruktúra erőteljesen fejlődött.

Az országos autópálya-rendszer lényegében teljes, beleértve a hosszanti, keresztirányú és radiális tengelyeket, valamint a gyűrűs sávot, amely kényelmesen kapcsolódik a gyorsforgalmi útrendszerhez és a helyi utakhoz.

Számos kulcsfontosságú, modern projektet fejeztek be és helyeztek üzembe, mint például a gyorsforgalmi utak: Hanoi - Lao Cai, Bac Giang - Lang Son, Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh - Mong Cai, La Son - Tuy Loan, Da Nang - Quang Ngai, Ho Si Minh-város - Long Thanh - Dau Giay; Deo Ca, Hai Van, Cu Mong alagutak stb.

A folyókat és tengereket átívelő nagy hidakat, mint például a Tan Vu - Lach Huyen, a Bach Dang, a Nhat Tan, a Cao Lanh és a Vam Cong hidakat stb., szintén hatékonyan kihasználták és népszerűsítették, hozzájárulva az útvonal által érintett területek társadalmi-gazdasági fejlődésének előmozdításához.

2020-ra az országos gyorsforgalmi utak teljes hossza mindössze 1163 km volt. A 2021-2025-ös időszak kezdete óta azonban ez a szám jelentősen megváltozott. Augusztus közepéig az ország mintegy 1000 km gyorsforgalmi utat fejezett be, amelyek 15 tartományon és városon haladnak át, így az autópályák teljes száma közel 2100 km-re emelkedett; az építés alatt álló projektek hossza meghaladja az 1700 km-t, és mintegy 1400 km áll hamarosan indulás előtt. A projektek az ország 48 tartományát és városát érintik.

„Jelenleg az egész ország egy hatalmas építkezés, nagyszabású projektekkel és munkálatokkal. Akár 40 nagyszabású és 92 részprojektünk is van” – hangsúlyozta Trinh Xuan An, a Nemzetgyűlés küldötte, a Nemzetvédelmi és Biztonsági Bizottság állandó tagja a közlekedési infrastruktúra vezető szerepét a társadalmi-gazdasági fejlődésben.

Egy különlegességet emelt ki az előző időszakhoz képest, hogy míg korábban a közlekedési infrastruktúra fejlesztése viszonylag lokalizált volt, egyes településeken, addig ebben az időszakban az ország minden régiójára kiterjedt.

Trinh Xuan An küldött szerint a fenti számok bizonyítják, hogy jó úton haladunk a pártkongresszus által kitűzött célok megvalósításában, a közlekedési infrastruktúrát előtérbe helyezve, hogy utat nyitva, élen járva és a társadalmi-gazdasági fejlődés mozgatórugójaként. Ezek a számok a pártkongresszus által kitűzött célok elérésébe vetett hitet is mutatják, ugyanakkor a felülről lefelé haladó, világos és határozott politikát, irányt és irányítást is demonstrálják.

Számos eredmény ellenére a kulcsfontosságú közlekedési infrastrukturális projektek megvalósítása a valóságban számos nehézségbe ütközik, amelyek számos nem megfelelő vagy az új időszakban már nem megfelelő szabályozásból erednek.

Ezért a 15. Nemzetgyűlés mandátumának kezdete óta hozott fontos döntései hozzájárultak a beruházási politikák megnyitása előtt álló akadályok lebontásához és egy sor fontos közlekedési projekt építési előrehaladásának előmozdításához.

„Soha nem volt még olyan ciklus, amelyben a Nemzetgyűlés annyi jelentős politikáról és projektről döntött volna, mint a XV. ciklusban” – mondta Trinh Xuan An küldött.

2022 elején az Országgyűlés megtartotta első rendkívüli ülését, hogy elfogadja a 43. számú határozatot a gazdasági helyreállítási és fejlesztési programot támogató fiskális és monetáris politikákról.

A Covid-19 világjárvány után az ország számos kihívással néz szembe, és erős motivációra van szüksége a talpra álláshoz és a fejlődéshez.

Ez az oka annak, hogy az Országgyűlés rendkívüli ülést hívott össze a társadalmi-gazdasági fellendülés és fejlesztési program támogatását célzó fiskális és monetáris politikákról szóló 43. számú határozat elfogadására.

A Nemzetgyűlés különösen úgy határozott, hogy az állami költségvetésből legfeljebb 113 000 milliárd VND beruházási tőkét egészít ki az infrastruktúra fejlesztésére, a fontos nemzeti projektek tőkeelosztásának prioritásként való kezelésével.

Ezzel a határozattal az Országgyűlés felhatalmazza a miniszterelnököt és az illetékes ügynökségek vezetőit, hogy 2022-ben és 2023-ban döntsenek számos fontos, sürgős, nagyszabású infrastrukturális projekt pályázati csomagjának pályáztatásáról.

A miniszterelnök felhatalmazást kap a decentralizációról való döntésre is, és felhatalmazza a települések népi bizottságait, amelyek elegendő kapacitással és tapasztalattal rendelkeznek ahhoz, hogy illetékes hatóságként járjanak el a területen áthaladó közberuházási gyorsforgalmi útszakaszok megvalósításában.

Az Országgyűlés határozata azt is „felszabadítja” és lehetővé teszi, hogy 2022-ben és 2023-ban az építési vállalkozóknak ne kelljen eljárást lefolytatniuk az ásványlelőhelyek kitermelésére vonatkozó engedélyek megadásához a közönséges építőanyagok esetében, hogy elhárítsák az akadályokat a közlekedési projektek építéséhez szükséges nyersanyagok forrásában.

Az Országgyűlés küldötteinek értékelése szerint az Országgyűlés határozata gyakorlati követelményeket támaszt, és a kormányzati irányításban felmerült kérdések – különösen a közlekedési infrastrukturális projektek – megosztását és nyomon követését mutatja.

A 3. ülésszakon (2022. június) a 15. Nemzetgyűlés határozatot fogadott el a következő projektek beruházási politikáiról: Hanoi fővárosi régió 4-es körgyűrűje; Ho Si Minh-város 3-as körgyűrűje; Khanh Hoa - Buon Ma Thuot gyorsforgalmi út 1. fázis; Bien Hoa - Vung Tau gyorsforgalmi út 1. fázis; Chau Doc - Can Tho - Soc Trang gyorsforgalmi út 1. fázis.

Ez az első alkalom, hogy egy Nemzetgyűlés ülésszaka öt kulcsfontosságú közlekedési projekt beruházási politikájáról döntött, áttörést hozva az ország régiói közötti közlekedési infrastruktúra terén.

A 3. ülésszakra való felkészülés során az Országgyűlés és a Kormány szervei számára az 5 közlekedési projekthez tartozó dokumentumok előkészítése jelentette a legnehezebb és legidőigényesebb feladatot. Az Országgyűlés Állandó Bizottsága számos informális és 3 hivatalos ülést tartott, hogy véleményt nyilvánítson erről az 5 projektről.

Az állami költségvetési törvény nem engedélyezi, hogy egy szint költségvetését egy másik szintre fordítsák. Elvileg a gyorsforgalmi utakba történő beruházások a központi kormányzat felelőssége, míg a párhuzamos utak és a körgyűrűk a helyi önkormányzatok. Tekintettel azonban a központi kormányzat nehéz költségvetésére, miközben a helyi önkormányzatok jelentős földbevételi forrással rendelkeznek, az Országgyűlés szükségesnek tartja, hogy lehetővé tegye a központi kormányzat és a helyi önkormányzatok együttműködését.

A közúti közlekedési törvény azt is előírja, hogy a gyorsforgalmi utakat és az országos autópályákat a Közlekedési Minisztérium, míg a tartományi és az alsóbb utakat a települések kezelik. Ha azonban ezt az 5 nagyobb útépítési projektet az Országgyűlés jóváhagyja, a Közlekedési Minisztérium "túlterheltté" válik túl sok projekt kezelésével. Ezért azt a települést, amelyen a projekt áthalad, ki kell jelölni az illetékes állami szerv képviseletére.

Ez a terv nincs összhangban a közúti közlekedési törvény rendelkezéseivel, de az Országgyűlés szerint az akkori sürgető helyzetben szükséges volt a törvény rendelkezéseitől eltérő végrehajtás engedélyezése.

Ezért a 3-as és a 4-es körgyűrű projekteket a településekhez rendelték. Ho Si Minh-város a 3-as körgyűrű projekt központi ügynöksége; Hanoi pedig a 4-es körgyűrű projekt központi ügynöksége.

Az Országgyűlés akkori következetes álláspontja és egységes politikája az volt, hogy számos speciális, kivételes és specifikus mechanizmust és politikát kell alkalmazni, és azokat csak a világjárvány utáni gazdasági fellendülés időszakában, konkrét projektekre kell alkalmazni.

Amikor ezt a tartalmat a Dien Hong teremben megvitatták, néhány Nemzetgyűlési küldött aggódott amiatt, hogy az említett 5 közlekedési projektben alkalmazott különleges politikai mechanizmus kiterjesztése bonyolult jogi és szervezeti következményekkel járhat, negatív következményekkel járhat az irányításban és csökkentheti a hatékonyságot.

Az Országgyűlés azonban akkoriban hangsúlyozta azt a nézetet, hogy ebben a különleges időszakban, amikor az ország a Covid-19 világjárvány hatása miatt számos nehézséggel küzd, és fel kell gyorsítania a gazdasági és társadalmi fellendülés és fejlődés folyamatát, speciális, konkrét politikákra van szükség, amelyek eltérnek a jelenlegi törvények rendelkezéseitől, ezen projektek megvalósításához.

Trinh Xuan An küldött szerint rekordszámú, hogy egy ülésen öt nagyobb közlekedési projektet hagytak jóvá. „Ez a szám azt mutatja, hogy olyan dolgokat is megvalósítottunk, amelyek lehetetlennek tűntek, mert öt projekt egyszerűen hangzik, de az öt projekt előkészítése és döntéshozatala nagyon nehéz, de a Nemzetgyűlés megcsinálta” – osztotta meg An úr.

A küldött hozzátette, hogy a döntés nemcsak arról szól, hogy az Országgyűlés „megnyomjon egy gombot a befejezéshez”, hanem arról is, hogy nagy felelősséget és elszámoltathatóságot vállaljon a kormány mellett.

A közlekedési rendszer kiépítésének felgyorsítása érdekében a Nemzetgyűlés az 5. ülésszakon jóváhagyta a Khanh Hoa tartományban a 27C-es nemzeti autópályától a DT.656-os tartományi útig tartó, Lam Dong és Ninh Thuan tartománnyal összekötő közlekedési útprojekt beruházási politikájáról szóló határozatot. Az Észak-Déli gyorsforgalmi út építési beruházási projektjének, a Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc) nyugati szakaszának beruházási politikája, amelyet a Nemzetgyűlés a 7. ülésszakon hagyott jóvá, továbbra is hozzájárul az országos közlekedési kép teljessé tételéhez.

A valóságban azonban egy sor gyorsforgalmi út egyidejű kiépítése számos problémát is felvetett, és ezen szűk keresztmetszetek azonnali megoldása érdekében a 15. Nemzetgyűlés 6. ülésszaka határozatot fogadott el számos speciális mechanizmus és politika kipróbálásáról a közúti közlekedési munkálatok építésébe történő beruházások terén.

Ez a határozat különös jelentőséggel bír, mivel számos akadályt elhárít azáltal, hogy lehetővé teszi az állami tőke részvételének arányának növelését a köz- és magánszféra partnerségi módszere szerinti beruházási projektekben a teljes beruházás legfeljebb 70%-ára (a jelenlegi 50% helyett); a tartományi szintű Népi Bizottságot bízza meg azzal a joggal, hogy a helyi költségvetésből származó beruházási tőkét (beleértve a központi költségvetésből származó támogató tőkét is) szervezzen, hogy illetékes hatóságként járjon el a településen áthaladó gyorsforgalmi utakra történő beruházások megvalósításában.

A Nemzetgyűlés felhatalmazta a miniszterelnököt, hogy megfontolja és döntsön egy tartományi Népi Bizottság kijelöléséről illetékes hatóságként, amely több településen keresztül közúti közlekedési projektekbe történő beruházásokat hajt végre, és egy település költségvetését egy másik település beruházási tőkéjének támogatására használja fel a projektek megvalósításába való befektetéshez.

Az építőanyagokhoz használt ásványok kitermelésének akadályainak elhárítása érdekében a Nemzetgyűlés lehetővé teszi a befektetők és az építési vállalkozók számára, hogy ne kelljen eljárásokat lefolytatniuk a közönséges építőanyagokhoz használt ásványok kitermelésére vonatkozó engedély megadásához.

Ezeket a határozatokat az együléses folyamatot követően azonnal kiadták, hozzájárulva az elmúlt időszakban fennálló akadályok elhárításához, és a közlekedési projektek előrehaladásának felgyorsításához.

Általános értékelésében Trinh Xuan An küldött elmondta, hogy a Nemzetgyűlés által kiadott határozatok és különleges mechanizmusok jogi könnyítéseket és iránymutatást jelentenek, nyitottságot teremtve a projektek megvalósításához.

Ez azt mutatja, hogy szakpolitikai szempontból az Országgyűlés nagyon együttérző, nagyon közel áll a valósághoz és nagyon gyakorlatias.

„Ha az ország jó infrastruktúrát akar, a Nemzetgyűlésnek létre kell hoznia egy jogi folyosót. Ha nagy autópályát akarunk, akkor egy politikai autópályára van szükségünk, és a Nemzetgyűlés ezt meg is tette” – hangsúlyozta An úr, hogy ez a Nemzetgyűlés nélkülözhetetlen jele a mechanizmusok és politikák gyors bevezetésében, valamint a gyakorlati megoldások kidolgozásában.

Trinh Xuan An úr szerint a politikák kiigazítása vagy a gyakorlatban felmerülő problémák megoldására szolgáló konkrét mechanizmusok kiadása azonnal hatással lesz a jogrendszerre, ezért rugalmasabbnak kell lennünk a politikák kialakításában, a „problémák megoldása” szellemében, ha bármit meg kell változtatnunk, ami a fejlődés szempontjából előnyös, azt bátran, azonnal meg kell változtatnunk.

„A Nemzetgyűlés ebbe az irányba halad, ami azt jelenti, hogy leküzdöttük azt a gondolkodásmódot, hogy a törvény már megszületett, és ha probléma van, akkor nem merjük azonnal megváltoztatni. Ehelyett a jogi politikákat nagyon gyorsan módosítjuk, hogy az életet és a fejlődést szolgálják” – mondta An küldött.

Pham Van Thinh küldött (Bac Giang) szintén nagyra értékelte a Nemzetgyűlés számos döntését, például a középtávú állami beruházási tőke stratégiai közlekedési infrastruktúrára való összpontosítását; a Covid-19 világjárvány utáni gazdaságélénkítési támogatási csomag forrásait főként közlekedési infrastrukturális beruházásokra fordítják; a PPP-módszerrel tervezett gyorsforgalmi útprojektek állami beruházásokká alakítását; a PPP-módszerrel megvalósuló gyorsforgalmi útprojektek költségvetési tőkearányának szükség esetén 70% fölé emelését; a töltések és autópálya-alapok nyersanyagainak kiaknázásával kapcsolatos jogi akadályok elhárítását célzó kísérleti mechanizmusokat és politikákat stb.

„A stratégiai közlekedési infrastrukturális projektek megvalósítását akadályozó nehézségek és akadályok elhárítására vonatkozó kormányzati javaslatokat és ajánlásokat az Országgyűlés megvizsgálta, megvitatta és véleményezte a hatékony és időszerű megoldások érdekében, amelyek nagy jelentőséggel bírnak ebben a nehéz helyzetben” – mondta Thinh úr.

Szerinte ezek a politikák jelentősen hozzájárultak az ország közlekedési infrastruktúrájának megváltozásához, különösen a 13. pártkongresszus és a 15. nemzetgyűlés kezdete óta.

Tartalom: Hoai Thu, Ngoc Tan

Tervezés: Tuan Huy

Dantri.com.vn

Forrás: https://dantri.com.vn/xa-hoi/quoc-hoi-xay-cao-toc-chinh-sach-de-giao-thong-di-truoc-mo-duong-20241103085242576.htm