A 98. számú határozat számos cikkének módosítása és kiegészítése: Mechanizmusok hozzáadása, Ho Si Minh-város kezdeményezőképességének növelése

A Ho Si Minh-város fejlesztését célzó számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről szóló 98/2023/QH15 számú nemzetgyűlési határozat (a továbbiakban: 98. határozat) számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló határozattervezetben szereplő, az erős decentralizációra és a Ho Si Minh-városra ruházott hatáskörökre vonatkozó javaslatok várhatóan megszüntetik az intézményi szűk keresztmetszeteket, miközben kiterjesztik a város hatáskörét a kezdeményezőkészség növelése érdekében, segítve a közigazgatási apparátus hatékonyabb működését.

A kétszintű önkormányzatok hatékonyabb működtetése

A 98. számú határozat végrehajtásának több mint 2 éve után kiderült, hogy a különleges mechanizmus fontos hajtóerőt jelentett Ho Si Minh-város fejlődésében. A végrehajtási folyamatban azonban továbbra is vannak olyan szűk keresztmetszetek, amelyeket a jelenlegi mechanizmusok nem tudnak megoldani.

Sok projektnek várnia kell az útmutató dokumentumokra, ami lassítja a nagyobb projektek előrehaladását, különösen a földterületek, a közberuházások és a köz-magán partnerségek területén. Ez felveti a 98. számú határozat „frissítésének” sürgető szükségességét, hogy kellően erős jogi folyosó jöjjön létre Ho Si Minh-város kormánya számára.

Az 1-es metrórendszer (Ben Thanh - Suoi Tien) párhuzamosan fut a Vo Nguyen Giap utcával, áthaladva a Thu Duc wardon, a Phuoc Long kikötő területén. Fotó: HOANG HUNG

A 98. számú határozat számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló Nemzetgyűlési határozattervezet benyújtásakor a kormány hangsúlyozta a 98. számú határozat módosításának szükségességét Ho Si Minh-város jogainak kiterjesztése érdekében, erős jogi eszközöket adva Ho Si Minh-városnak a problémák proaktív kezelésére anélkül, hogy a korábbiakhoz hasonlóan „véleményekre kellene várnia”. A decentralizáció és a hatáskörök delegálásának erősítése szintén hozzájárul Ho Si Minh-város proaktivitásának, kreativitásának és autonómiájának, önfelelősségének növeléséhez...

Nguyễn Thi Le, a Nemzetgyűlés küldötte (NAD), Ho Si Minh-város Népi Tanácsának korábbi elnöke elemzése szerint a javasolt további mechanizmusok és politikák „betöltik az intézményi hiányosságokat”, segítve Ho Si Minh-várost abban, hogy teljesebb jogi alappal rendelkezzen a régóta várt politikák végrehajtásához.

A 98. számú határozat teljes körű működését megakadályozó szűk keresztmetszetek és nehézségek képezik az alapot az „intézményi hiányosságok” egyértelműbb azonosításához, amelyeket haladéktalanul be kell tölteni, megteremtve a feltételeket ahhoz, hogy Ho Si Minh-város megfelelően előmozdíthassa vezető szerepét az új időszakban.

Nguyễn Thiễ, a Nemzetgyűlés tagja szerint a felülvizsgált és kiegészített tartalom közvetlenül a Ho Si Minh-várost sújtó szűk keresztmetszetekre irányul, és több „intézményi teret” nyit Ho Si Minh-város számára a gyorsabb és rugalmasabb cselekvéshez. Ehhez azonban a városnak korszerűsítenie kell a helyi kormányzati apparátus kapacitását. Jelenleg ugyanis még mindig vannak kerületi szintű feladatok, de a hatáskör és a felelősség nem egyértelmű, ami ahhoz vezet, hogy a helyi tisztviselők nem mernek döntéseket hozni. Ezért az új hatásköröknek kéz a kézben kell járniuk a működési módszerek innovációjával, növelve a kerületek és a községek kezdeményezőkészségét, valamint egy átlátható elszámoltathatósági mechanizmussal.

Nguyễn Thi Hong Hanh, a Nemzetgyűlés küldötte, Ho Si Minh-város Igazságügyi Minisztériumának igazgatója véleményét fejezte ki, miszerint a 98. számú határozatot módosító és kiegészítő határozat legfontosabb pontja a „mélyreható decentralizáció és magas szintű elszámoltathatóság” szelleme.

Ennek megfelelően, amikor Ho Si Minh-város Népi Bizottságának és Ho Si Minh-város Népi Tanácsának hatáskörét kibővítik, a helyi tisztviselők bátran végezhetik a munkát ahelyett, hogy magasabb szintre kellene áthelyezni őket jóváhagyásra. Ez nagyon fontos tényező ahhoz, hogy a kétszintű helyi önkormányzati modell hatékonyan működjön, kompaktabb apparátussal, de gyorsabb döntéshozatallal.

* PHAM VAN HOA, a Nemzetgyűlés küldöttje:

Különleges mechanizmus a vezető szerep előmozdítására

Mindannyian látjuk Ho Si Minh-város hatalmas fejlődési potenciálját, lakosságának és területének bővülését az egyesülés után, így a jelenlegi jogi keret már nem áll arányban a valósággal. A kormány a 98. számú határozat módosítását és kiegészítését javasolja a szélesebb körű városfejlesztés feltételeinek megteremtése érdekében.

Ho Si Minh-város különleges szerepet játszik a nemzetgazdaság mozdonyként, és a jövőben nemzetközi pénzügyi központtá fog válni, ezért e cél megvalósításához speciális mechanizmusra van szükség.

* TRAN ANH TUAN NA HELYETTES OSZTÁLY:

Lazítsd a szabályozásokat a befektetők vonzása érdekében

Ho Si Minh-város mára kibővítette fejlesztési terét, ezért felül kell vizsgálni, ki kell igazítani és lazítani kell a feltételeket, hogy stratégiai befektetőket vonzzon a távoli területekre, vagy az olyan alapvető technológiai iparágakba, mint a mesterséges intelligencia, a félvezető chipek stb.

Hasonlóképpen, ahhoz, hogy a köz-magán partnerségi modell keretében beruházásokat vonzzanak az egészségügybe, az oktatásba, a kultúrába és a sportágazatba, vonzó mechanizmusokra és politikákra van szükség.

Például a kultúra és a sport területén a befektetőknek engedélyezni kell a kereskedelmi tevékenységek kiaknázását, és az államnak mérsékelt szintű felügyeletet kell gyakorolnia. Ez azt jelenti, hogy olyan mechanizmusoknak és politikáknak kell lenniük, amelyek megteremtik a feltételeket a befektetők számára, hogy kiaknázzák és profitot termeljenek az ilyen projektekbe való befektetés során.

Lényegi decentralizáció, egyszerűsített eljárások

Dr. Nguyen Thi Thien Tri, a Ho Si Minh-városi Jogi Egyetem munkatársa szerint Ho Si Minh-város új fejlesztési teret kapott, amelyhez egy kellően széles és rugalmas intézményre van szükség ahhoz, hogy egy sokszínű városi területet kezeljen az „1 központ - 3 régió - 1 speciális zóna” fejlesztési orientációjával.

A 98. számú határozatot módosító és kiegészítő határozattervezet számos rendelkezést tartalmaz, amelyek összhangban vannak Ho Si Minh-város decentralizációjának fokozására irányuló ütemtervvel, különösen a stratégiai befektetők vonzása és a Ho Si Minh-városi Szabadkereskedelmi Övezet kiépítésének iránymutatása terén, olyan politikai eszközök tekintetében, amelyeket egy olyan nagyvárosnak, mint Ho Si Minh-város, erőteljesen kell fejlesztenie.

Dr. Nguyen Thi Thien Tri azt is elmondta, hogy a mélyreható decentralizáció csak akkor igazán értékes, ha a város hatékonyan és átláthatóan alkalmazza, és fenntartja a politikák stabilitását és folytonosságát. Különösen a közigazgatási átszervezés összefüggésében a régiók közötti kulturális, népességi és politikákbeli különbségek összeegyeztetése nagy kihívást jelent majd a kormányzat irányítási kapacitása számára.

További elemzésként Do Duc Hien, a Nemzetgyűlés képviselője azt is megjegyezte, hogy a megállapodás után Ho Si Minh-városnak több tere lesz a fejlődésre, ami olyan mechanizmusokra és politikákra szorul, amelyek előmozdítják az egyes régiók és területek lehetőségeit és erősségeit, különösen az általános politikákban való visszhangot, hogy a város gyorsabban és fenntarthatóbban fejlődhessen.

Az egyik egyértelmű prioritás Ho Si Minh-város számára a TOD modell (a tömegközlekedés fejlesztésére orientált városfejlesztés) földalapjainak jobb kiaknázására szolgáló mechanizmus. A 98. számú határozatot módosító és kiegészítő határozattervezet továbbra is a decentralizációt és a hatáskörök delegálását szorgalmazza, hogy Ho Si Minh-város proaktívabb lehessen a kapcsolódó feladatok elvégzésében anélkül, hogy a központi ügynökségektől függene.

Eközben Vu Son mesterképzéses hallgató, a Ho Si Minh-városi Gazdaságtudományi Egyetem Regionális Fejlesztési Tanulmányok Intézetének munkatársa elmondta, hogy a stratégiai befektetők kiválasztásában és a földalapok kezelésében kapott nagyobb hatáskör segíti Ho Si Minh-várost a befektetési ökoszisztéma modern irányba történő átszervezésében, erősen vonzva a magas hozzáadott értékű iparágakat, mint például a csúcstechnológia, a speciális egészségügy, a pénzügy és a logisztika.

Vu Son mester szerint a további mechanizmusok és politikák nemcsak a nehézségeket szüntetik meg, hanem lehetőségeket is nyitnak Ho Si Minh-város számára, hogy „időben és prioritásként kezelt döntéseket hozzon”, ami hosszú évekre lendületet ad a fejlődésnek.

Nguyễn Thi Hong Hanh, a Nemzetgyűlés képviselője egyetértését kifejezve úgy értékelte, hogy a 98. számú határozatot módosító és kiegészítő határozattervezet tartalma nemcsak új intézményi teret nyit, hanem azt az üzenetet is hordozza, hogy Ho Si Minh-város nem több pénzt kér, csupán egy elég erős mechanizmust ahhoz, hogy jól betölthesse vezető szerepét.

Nguyễn Thi Hong Hanh, a Nemzetgyűlés képviselője azonban azt is javasolta, hogy a kibővített hatalomnak növelnie kell az átláthatóságot és az utólagos ellenőrzési követelményeket annak érdekében, hogy az apparátus rugalmasan működjön, miközben továbbra is biztosítja a fegyelmet és a hatalom szigorú ellenőrzését. Ez egy fontos elv, amikor különleges mechanizmusokat vezetnek be az ország legnagyobb városi területén.

A Ho Si Minh-város Népi Bizottsága szerint a térség számos kulcsfontosságú projektjét késik az értékelésre, kiigazításra vagy ágazatközi megállapodásra való várakozás, különösen a kártérítés – a területrendezés, a földosztás, a rendezési tervek vagy a részletes tervek – terén.

Még a védelmi területek vagy erdőterületek projektekhez való átadása is számos lépésen megy keresztül, ami időpocsékoláshoz vezet a befektetés előkészítése során.

Amennyiben módosításra és kiegészítésre kerülnek, a decentralizációra és a Ho Si Minh-város Népi Tanácsának és Népi Bizottságának történő hatáskörátruházásra vonatkozó mechanizmusok és politikák számos helyi szintű probléma megoldásában segítenek majd, jelentősen lerövidítve a várakozási időt, különösen a nagyszabású infrastrukturális projektek, például a 3-as és a 4-es körgyűrű vagy a metróvonalakhoz kapcsolódó TOD-területek esetében.

Ez megteremti a feltételeket Ho Si Minh-város számára a fejlődés felgyorsításához, az erőforrások proaktív elosztásához és a lakosság szolgálatában álló projektek gyors megvalósításához.

AUTUMN HUONG – CAM NUONG – NGO BINH – LAM NGUYEN

Forrás: https://www.sggp.org.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-nghi-quyet-98-them-co-che-tang-quyen-chu-dong-cho-tphcm-post826989.html