Számos, a PPP-módszer szerinti beruházásokra vonatkozó rendelet módosítása

[hirdetés_1]

Rendelettervezet kidolgozása, amely módosítja és kiegészíti a köz- és magánszféra partnerségi modellje szerinti beruházásokról szóló törvény végrehajtását részletező és irányító rendeleteket.

A Pénzügyminisztérium szorosan együttműködik a Tervezési és Beruházási Minisztériummal a Tervezési és Beruházási Törvény, a Beruházási Törvény, a PPP-módszer szerinti Beruházásokról Szóló Törvény és a Pályázatról Szóló Törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény tartalmának kidolgozásában és tökéletesítésében, hogy biztosítsa a Pénzügyminisztérium által jelentett BT-szerződésekkel kapcsolatos nehézségek és problémák megoldását; folytatja a 2019. augusztus 15-i 69/2019/ND-CP számú kormányrendelet módosításainak felülvizsgálatát és tanulmányozását a kormányzati hatáskörbe tartozó BT-szerződésekkel kapcsolatos nehézségek és problémák megoldása érdekében, egyidejűleg a Tervezési Törvény, a Beruházási Törvény, a PPP-módszer szerinti Beruházásokról Szóló Törvény és a Pályázatról Szóló Törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény kidolgozásának és tökéletesítésének folyamatával.

A PPP-beruházásokról szóló rendeletek végrehajtásának korlátai és nehézségei

A PPP-módszer szerinti beruházásokról szóló törvényt az Országgyűlés 2020. június 19-én fogadta el, amely 2021. január 1-jétől lépett hatályba. A törvény végrehajtásának biztosítása érdekében a Kormány kiadta a PPP-módszer szerinti beruházásokról szóló törvény végrehajtását részletező és irányító 2021. március 29-i 35/2021/ND-CP számú rendeletet, valamint a PPP-projektek pénzügyi irányítási mechanizmusát meghatározó 28/2021/ND-CP számú rendeletet, amely 2021. március 26-i 28/2021/ND-CP számú rendeletet.

Ezenkívül, mielőtt a PPP módszer szerinti beruházásokról szóló törvény hatályba lépett, a kormány kiadta a 2019. augusztus 15-i 69/2019/ND-CP számú rendeletet, amely szabályozza a közvagyon felhasználását a befektetők kifizetésére építési beruházási projektek építési-átadási szerződések (BT szerződések) formájában történő megvalósítása során.

A Tervezési és Beruházási Minisztérium szerint a PPP-törvény és az azt részletező rendeletek hatálybalépése óta 2022 végéig 24 új PPP-projekt valósult meg a PPP-módszerrel működő beruházási törvény rendelkezései alapján (10 projektet jóváhagytak, 14 projekt beruházásra készül), és 295 PPP-projekt (amelyek közül 160 projekt a BT szerződéstípust alkalmazza) valósul meg a törvény átmeneti rendelkezései alapján. A PPP-módszerrel működő beruházási törvény rendelkezései alapján megvalósított új PPP-projektek többsége az ország kulcsfontosságú, nagyszabású projektje.

A PPP-módszer szerinti beruházásokról szóló rendeletek végrehajtása azonban továbbra is korlátozott és nehézkes. Konkrétan:

- A 35/2021/ND-CP számú rendelet részletezi és irányítja a PPP módszer szerinti beruházásokról szóló törvény végrehajtását: (i) A PPP projektekhez szükséges minimális teljes beruházási nagyságrend nagyobb, mint a valóság és a helyi beruházási igények, ami megnehezíti a befektetők számára potenciális és vonzó kisméretű projektek PPP-n keresztüli vonzását; (ii) Az a szabályozás, hogy a szerződő ügynökség a PPP projektekben állami beruházási tőkét felhasználó alprojektek esetében a befejezett volumen értékének legfeljebb 50%-át fizeti, megnehezíti a befektetők számára, hogy tőkét szerezzenek a teljes PPP projekt megvalósításához; (iii) Az átmeneti szabályozásokat és a végrehajtási rendelkezéseket általában a PPP projektekre, és különösen a BT projektekre vonatkozóan ki kell egészíteni, hogy elhárítsák az akadályokat a szerződések határidő előtti felmondásában, a fizetésben, az elszámolásban, a megvalósíthatósági tanulmányok kiigazításában és az építési tervek kiigazításában stb.

- A 28/2021/ND-CP számú rendelet meghatározza a PPP projektek pénzügyi irányítási mechanizmusát: (i) Az egyes területeken a projekt pénzügyi tervének elemzésére és értékelésére vonatkozó kritériumok nem teljesek, ami zavart okoz a pénzügyi megvalósíthatóság értékelésében; (ii) A PPP projektekben részt vevő állami tőke arányára vonatkozó szabályozás nem egységes és nem összhangban van a PPP módszer szerinti beruházásokról szóló törvény rendelkezéseivel; (iii) Az építési - átruházási - szolgáltatási lízingszerződéses (BTL szerződés), építési - szolgáltatási lízing - átruházási szerződéses (BLT szerződés) típusú PPP projektek kifizetésének forrása nincs konkrétan szabályozva abban az esetben, ha a rendszeres költségeket önbiztosító közszolgáltató egység a szerződést aláíró ügynökség...

- A 69/2019/ND-CP számú rendelet szabályozza a közvagyon felhasználását a befektetők kifizetésére BT-projektek megvalósítása során: (i) Nincsenek szabályozások arra vonatkozóan, hogy az illetékes hatóságok milyen feltételek mellett dönthetnek a megtisztított földterületek vagy a befektetőknek kijelölt állami ügynökségi székhelyek használatának engedélyezéséről BT-projektek megvalósítása céljából; (ii) Hiányoznak a szabályozások a befektetők által a helyszíni megtisztítási munkálatok elvégzésére előlegként kifizetett források kezelésére vonatkozóan...

Ezért meg kell fontolni a PPP-módszer szerinti beruházásokról szóló törvényt részletező számos rendelet módosítását és kiegészítését, biztosítva a jogi és gyakorlati alapot, valamint az iránymutatást a kormány és a kormányzati vezetők részéről.

[hirdetés_2]
Forrás: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-mot-so-nghi-dinh-ve-dau-tu-theo-phuong-thuc-ppp.html