A 98/2023/QH15 számú módosító határozat: Áttörési mechanizmus létrehozása Ho Si Minh-város fejlesztésére

December 3-án délután, a 10. ülésszak folytatásában, a Nemzetgyűlés képviselői meghallgatták a Nemzetgyűlés határozattervezetének ismertetését és ellenőrző jelentését, amely módosítja és kiegészíti a Ho Si Minh-város fejlesztését célzó számos konkrét mechanizmus és politika kísérleti bevezetéséről szóló 98/2023/QH15 számú határozat számos cikkét.

Ez egy fontos lépés a jogi alap tökéletesítése felé, új lendületet és áttörést teremtve Ho Si Minh-város fejlődéséhez, méltón az egész ország gazdasági mozdonyának szerepéhez.

A kormány javaslatát ismertetve Bui Thanh Son miniszterelnök-helyettes kijelentette, hogy a 98. számú határozat módosítása és kiegészítése szilárd politikai , jogi és gyakorlati alapokon nyugszik, figyelembe véve Ho Si Minh-város fejlesztési orientációját, amely a Politikai Bizottság határozataiban és következtetéseiben szerepel, különösen az egyesülés után, mivel a város jelentősen kibővült terület, lakosságszám és fejlesztési tér tekintetében.

Bui Thanh Son miniszterelnök- helyettes. (Fotó: DUY LINH)

A fejlesztési célok, különösen a következő 5 évben kitűzött kétszámjegyű növekedési cél sikeres eléréséhez azonban Ho Si Minh-városnak további 1,8 millió milliárd VND-ra van szüksége. A meglévő erőforrások a társadalom teljes tőkeszükségletének csak mintegy 30%-át fedezik. Ezért rendkívül sürgős az áttörést jelentő megoldások hozzáadása, a 98. számú határozatban foglalt törvény túlszárnyalása a befektetési források vonzása, a szűk keresztmetszetek azonnali megoldása és az erőforrások felszabadítása érdekében.

Javaslat Ho Si Minh-város szabadkereskedelmi övezetének létrehozására

Az alapvető tartalommal kapcsolatban Bui Thanh Son miniszterelnök-helyettes elmondta, hogy a határozattervezet 6 cikket (1., 4., 6., 7., 11., 12. cikk) módosít és egészít ki, valamint egy új cikkel, a 7a. cikkel egészíti ki a 98. számú határozatot, amely 4 fő kérdéscsoportra összpontosító politikákat tartalmaz.

Vasúti projektek kifizetése: Lehetővé tenni Ho Si Minh-város Népi Tanácsa számára, hogy a helyi költségvetést felhasználva kártérítést fizessen, és támogassa az állomásterület, a vasút és a környező területek újratelepítését, hogy létrehozzon egy földalapot összehasonlítás céljából, vagy kifizetést nyújtson a vasutat a BT (építés - átadás) szerződés keretében megvalósító befektetőknek.

TOD földalap kiaknázása: Lehetővé teszi a város számára, hogy a TOD földalapból (tömegközlekedésre orientált városfejlesztés) származó bevételek 100%-át közvetlenül helyi vasúti projektekbe és TOD útvonalakon futó közlekedési projektekbe fektesse be.

Hatáskör decentralizációja: A Városi Népi Bizottság decentralizációja a lakásépítési beruházások, az állomások kereskedelmi szolgáltatásai, a vasúti karbantartási területek és a közlekedési kereszteződések közelében lévő területek összekapcsolásával kapcsolatos döntéshozatalra; a nemzeti műszaki szabványoktól eltérő műszaki-gazdasági mutatók és területrendezési mutatók meghatározása ezeken a területeken.

Eljárások egyszerűsítése: A különleges beruházási eljárások alkalmazási körének kiterjesztése a funkcionális övezetekben (ipari parkok, exportfeldolgozó övezetek, high-tech övezetek...) található összes projektre az adminisztratív eljárások lerövidítése érdekében.

A találkozó képe. (Fotó: DUY LINH)

A szabadkereskedelmi övezet létrehozásával kapcsolatban a határozattervezet kiegészíti a 7a. cikket, teljes körű jogi keretet határozva meg a Ho Si Minh-város szabadkereskedelmi övezeti modelljéhez, hasonlóan a Hai Phong és Da Nang esetében alkalmazott mechanizmusokhoz. Ugyanakkor felhatalmazza a Városi Népi Bizottságot, hogy döntsön a szabadkereskedelmi övezet létrehozásáról, bővítéséről és határainak kiigazításáról, tekintve ezt a főterv helyi kiigazításának.

A földterület-visszaszerzés tekintetében a tervezet kiterjeszti a földterület-visszaszerzés hatáskörét a társadalmi-gazdasági fejlődés, a nemzeti és közérdek szolgálatában; a földterület-visszaszerzés eseteit is kiegészíti, beleértve a szabadkereskedelmi övezetekben lévő projekteket és a Con Dao stratégiai befektetők vonzását célzó projekteket.

A stratégiai befektetők vonzása tekintetében a prioritást élvező iparágak listájának bővítése a stratégiai befektetők vonzása érdekében, a nagyszabású projektekre összpontosítva, vezető szerepet vállalva a közlekedési infrastruktúra, a városi területek, a turizmus, a kultúra - sport, az egészségügy, a tiszta energia, a logisztika, a környezetvédelem és a Con Dao térségében zajló beruházási projektek fejlesztésében.

Ezenkívül a határozattervezet társasági adókedvezményeket vezet be a különösen nehéz területeken megvalósuló infrastrukturális projektekre, valamint ösztönzőket a kutatás-fejlesztési tevékenységekre. Lehetővé teszi az illetékes hatóságok számára, hogy egyszerre hagyják jóvá a befektetési politikákat és a befektetőket, ha csak egy befektető felel meg a feltételeknek.

Gondosan mérlegelje a határozattervezetben szereplő, földterület-visszaszerzésre vonatkozó rendelkezéseket.

A jelentés ismertetésekor Phan Van Mai, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke elmondta, hogy a bizottság és a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága alapvetően egyetért a 98. számú határozat módosítására és kiegészítésére irányuló politikával, Ho Si Minh-város fejlesztési lehetőségeinek kihasználása érdekében. Ugyanakkor néhány tartalom pontosítását kérte.

A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság megjegyezte, hogy a határozattervezet javasolt hatálya továbbra is széles és szétszórt, számos rendelkezése átfedésben van a hatályos jogszabályokkal és az Országgyűlés elé terjesztett egyéb törvény- és határozattervezetekkel. Ugyanakkor egyes tartalmak közvetlen hatással vannak az állami költségvetésre, a földgazdálkodásra, a közvagyonra és az emberek életére, ami megköveteli a tervezet kidolgozójától a gondos felülvizsgálatot és értékelést a befejezéshez.

A Gazdasági és Pénzügyi Bizottság számos konkrét kérdést vetett fel megfontolásra, például a TOD szerinti városfejlesztési modellt. A BT szerződésekre vonatkozó fizetési szabályozással kapcsolatban a Bizottság véleményeinek többsége megállapította, hogy a BT szerződéstípust alkalmazó vasúti projektbefektetők fizetésére vonatkozó kiegészítő tartalom szűkebb hatályú vagy átfedésben van a jelenlegi szabályozással, és korlátozhatja a települések kezdeményezéseit. Javasoljuk, hogy a szerkesztőség pontosítsa ezt a szűkítést.

Phan Van Mai, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke. (Fotó: DUY LINH)

A földterületek kombinált használatával kapcsolatban a vizsgáló hatóság alapvetően egyetért azzal, hogy az állomás területén és a TOD kereszteződésben engedélyezhető a lakásépítés és a kereskedelmi szolgáltatások kombinálása a földterületek kiaknázása és a költségvetési bevételek növelése érdekében. A jelenlegi földtörvény azonban nem teszi lehetővé a közcélú és a lakáscélú földterületek kombinálását. Az egységesség biztosítása érdekében ajánlott felülvizsgálni és országos alkalmazású módosításokat javasolni.

A Vasúti törvényben előírt TOD-bevételek 100%-ának megtartásával és a helyi költségvetések Népi Tanács hatáskörébe tartozó felhasználásával ajánlott megfontolni, hogy ezt a tartalmat ne rögzítsék a határozattervezetben az ismétlődések elkerülése érdekében.

A földszerzéssel kapcsolatban a Bizottság úgy véli, hogy a földszerzésnek a Földtörvényben meghatározottakon túli eseteinek hozzáadása érzékeny és bonyolult kérdés, amely közvetlenül kapcsolódik a földhasználók jogaihoz és jogos érdekeihez. Ezért ajánlott ezt a politikát gondosan mérlegelni.

Phan Van Mai, a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság elnöke azt javasolta, hogy a tervező ügynökség folytassa a felülvizsgálatot és a kutatást, csak a valóban szükséges projektek listáját javasolja, prioritásként kezelje a nagyszabású projekteket, amelyek magas és fejlett technológiát alkalmaznak, és nagy és pozitív hatást gyakorolnak a város társadalmi-gazdasági fejlődésére, valamint megoldják a sürgető helyi problémákat.

A szabadkereskedelmi övezet létrehozásával kapcsolatban a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság, valamint a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága egyetértett a Ho Si Minh-városban létrehozandó szabadkereskedelmi övezettel. A szabadkereskedelmi övezetre vonatkozó konkrét mechanizmusokat és politikákat illetően a bizottság alapvetően egyetértett a Hai Phong város szabadkereskedelmi övezetére előírt mechanizmusokkal és politikákkal.

Irodalom

Forrás: https://nhandan.vn/sua-doi-nghi-quyet-so-982023qh15-tao-co-che-dot-pha-phat-trien-thanh-pho-ho-chi-minh-post927676.html