Az ASEAN legnagyobb vagyona és legértékesebb tőkéje „58 évesen”

Hoang Anh Tuan nagykövet, az ASEAN korábbi főtitkárhelyettese (2018-2021) sokéves kutatási és munka eredményeként aprólékosan elemezte az ASEAN alapelveit, segítve a Szövetséget abban, hogy a változékony regionális és nemzetközi geopolitikai térben is fenntartsa a békés , viszonylag stabil és folyamatosan fejlődő regionális környezetet.

Az ASEAN 58 évesen számos lehetőséggel és kihívással néz szembe egy ingatag nemzetközi környezetben. (Forrás: Straits Times)

58 évesen mit gondol az ASEAN legnagyobb értékének? És hogyan segíthet ez a „tőke” az ASEAN-nak a jelenlegi ingatag és kiszámíthatatlan nemzetközi környezetben való „gazdálkodásban”?

Az ASEAN legnagyobb értéke közel 6 évtizedes megalakulása és fejlődése után a szolidaritása és alkalmazkodóképessége. Ez nemcsak az az alapvető érték, amely segítette az ASEAN-t a béke és a stabilitás fenntartásában és a fejlődés előmozdításában a régióban, hanem az az alap is, amely segíti ezt a regionális nemzetközi szervezetet megerősíteni központi helyét a regionális struktúrában és a nemzetközi színtéren.

Egy olyan világban, amely tele van összetett, gyors és kiszámíthatatlan változásokkal – a nagyhatalmak közötti stratégiai versenytől kezdve a geopolitikai konfliktusokon át az olyan nem hagyományos kihívásokig, mint az éghajlatváltozás, az élelmezésbiztonság és a digitális átalakulás –, az ASEAN továbbra is viszonylag békés és stabil regionális környezetet tart fenn, nem kerül konfrontációba vagy megosztottságba, és folyamatosan fejlődik.

Hoang Anh Tuan nagykövet, az ASEAN korábbi főtitkárhelyettese. (Fotó: Anh Son)

Az inkluzivitás és a konszenzus, bár lassabbá tehetik az ASEAN működését a kívánatosnál, vagy a regionális integrációs intézményekhez, például az EU-hoz képest, az ASEAN fontos alapelvként hangsúlyozza ezeket az elveket az ASEAN szolidaritás fenntartása érdekében, ezáltal megelőzve és ellenőrizve a tagok közötti mély összeférhetetlenséget, hozzájárulva az ASEAN intézményeinek és tagállamainak folyamatos fejlődéséhez.

Emellett az ASEAN fontos „tőkével” rendelkezik, ami a rugalmasság és a találékonyság. A rugalmas, alkalmazkodóképes, de mégis határozott és következetes gondolkodásmód, politikák és intézkedések előmozdítása a kihívásokra adott válaszokban, hogy elérjék a régió országainak békéjéért és fejlődéséért folytatott együttműködés fokozásának stratégiai célját, segített az ASEAN-nak leküzdeni számos nehéz időszakot történelmében, az 1997-es ázsiai pénzügyi válságtól kezdve a keleti-tengeri feszültségeken és a COVID-19 világjárványon át a geopolitikai változások kihívásaiig.

Az ASEAN nem választ oldalt a nagyhatalmi versenyben, hanem kitart a regionális építészet központjaként betöltött szerepében, előmozdítva a párbeszédet és az érdemi együttműködést a béke, a stabilitás és a fejlődés érdekében.

Az ASEAN további erőssége a blokkon belüli gazdasági összeköttetés és a partnerségek előmozdítása, megnyitva a kereskedelmet és a beruházásokat a külvilág felé. a blokkon belüli, valamint az ASEAN-blokk és külső partnerek közötti megállapodások és együttműködési megállapodások sorozatán keresztül.

Az ASEAN a világ ötödik legnagyobb gazdaságává vált, több mint 3600 milliárd USD GDP-vel, a blokkon belüli kereskedelem és beruházások növekedésével, miközben az ASEAN és a külső partnerek, például az RCEP közötti megállapodások lehetőséget nyitnak az ASEAN tagországai és partnerei számára a nagyobb piacokhoz való hozzáférésre. Az a tény, hogy olyan nagy országok, mint az Egyesült Államok, Kína, Japán és az EU stratégiai partnerként értékelik az ASEAN-t, szintén bizonyítja az ASEAN értékét a globális verseny kontextusában.

Ahhoz azonban, hogy maximalizálják ezeket az előnyöket, az ASEAN-nak tovább kell javítania önellátását, csökkentenie kell a külső ellátási láncoktól való függőségét, elő kell mozdítania a digitális átalakulást, és fokoznia kell az együttműködést a csúcstechnológia átadása, fejlesztése és alkalmazása terén. Ugyanakkor továbbra is erősíteni kell a tagországok közötti stratégiai bizalmat, biztosítva az olyan mechanizmusok hatékony végrehajtását, mint a Délkelet-ázsiai Barátsági és Együttműködési Szerződés (TAC).

Más szóval, az ASEAN legnagyobb értéke az egysége, és legértékesebb erőssége a rugalmas alkalmazkodóképessége. Ezen értékek megfelelő kihasználása segíteni fogja az ASEAN-t és minden tagországot abban, hogy legyőzze a regionális és nemzetközi helyzet viharait, és továbbra is a béke, a stabilitás és a dinamikus fejlődés régiójaként növekedjen.

Kelet-ázsiai csúcstalálkozó (EAS) Laoszban, 2024 októberében. (Forrás: ASEAN Lao PDR 2024)

Sok összehasonlítás és analógia történt az ASEAN és az EU között, de mindegyik ugyanarra a következtetésre jutott, hogy az ASEAN különbözik az EU-tól, és az ASEAN számára nehéz követni az EU modelljét. De legalább az EU jelenlegi általános képét tekintve biztosan sok, az ASEAN számára is hasznos tanulság lesz levonva, nem gondolja?

A valóságban az ASEAN és az EU számos különbséget mutat felépítésében, célkitűzéseiben és megalakulásának kontextusában. Az EU egy nemzetek feletti unió, amely kötelező érvényű döntéshozatali mechanizmusokkal és számos területen közös politikákkal rendelkezik a tagországok számára, míg az ASEAN egy transznacionális szervezet, amely konszenzuson alapuló működési mechanizmussal és a belügyekbe való be nem avatkozással működik. Bár az ASEAN nem tudja lemásolni az EU modelljét, mégis fontos tanulságokat vonhat le az EU-tól a szolidaritás erősítése és szerepének fokozása érdekében a régióban és a világban.

Először is , az EU rámutat az erős intézmények és a szilárd jogi keret fontosságára. Az ASEAN 2008 óta rendelkezik az ASEAN Chartával, valamint regionális megállapodások és szerződések hálózatával, de a kötelezettségvállalások végrehajtásának mechanizmusa nem elég erős. Az ASEAN-nak javítania kell a regionális megállapodások és szerződések kötelező erejét, végrehajtását és hatékonyságát, különösen a gazdasági, kereskedelmi és biztonsági területen.

Másodszor , az ASEAN tanulhat az EU gazdasági integrációval kapcsolatos tapasztalataiból. Az EU-nak közös piaca van egységes kereskedelempolitikával, míg az ASEAN még mindig az ASEAN Gazdasági Közösség (AEC) létrehozásán dolgozik. Az EU tapasztalatai alapján az ASEAN felgyorsíthatja a nem vámjellegű akadályok lebontását és harmonizálhatja a szabályozásokat a tagországok között, ezáltal javítva az infrastrukturális összeköttetéseket a blokkon belüli kereskedelem és beruházások előmozdítása érdekében.

Harmadszor , az ASEAN tanulhat az EU válságkezelési mechanizmusok terén szerzett tapasztalataiból. Az EU számos válságot megtapasztalt már, a pénzügyi válságtól kezdve az államadósságon át a migrációig, de kiterjedt együttműködési mechanizmusokat épített ki a megbirkózásra. Az ASEAN-nak, amikor olyan kihívásokkal néz szembe, mint a nagyhatalmak közötti stratégiai verseny, az éghajlatváltozás vagy a belső instabilitás, hatékonyabb koordinációs mechanizmusokra van szüksége a közös érdekek védelme érdekében.

Negyedszer , az EU sikeresen kiépített egy közös identitást oktatási programok, kulturális cserék és a regionális integrációs folyamatban való részvételt fokozó kezdeményezések révén. Az ASEAN-nak több oktatási programot, kulturális cserét és kezdeményezést kell végrehajtania az ASEAN-országok lakosságának tudatosságának növelése és tevékenységeinek elősegítése érdekében, hogy előmozdítsa az összetartóbb „ASEAN Közösséget”, megerősítse a szolidaritást és összefogjon az egész ASEAN-régió fejlődése érdekében.

Az EU tapasztalataira és bevált gyakorlataira való hivatkozás mellett az ASEAN-nak arra is figyelmet kell fordítania, hogy elkerülje az EU három fő patthelyzetét.

Először is , az orosz-ukrán válság azt mutatja, hogy az EU-nak – mély gazdasági és társadalmi integrációja ellenére – továbbra sincs valóban egységes kül- és biztonságpolitikája, könnyen megosztható és háborús és konfliktusgócokba sodródhat még Európában is. Az ASEAN-nak semleges és rugalmas külpolitikát kell folytatnia, amelynek végső célja a régió békefenntartásában és a fejlődés előmozdításában való együttműködés az emberek javára, a nemzetközi jog, különösen az Egyesült Nemzetek Alapokmánya, az 1982. évi ENSZ Tengerjogi Egyezménye, a Délkelet-ázsiai Barátsági és Együttműködési Szerződés (TAC 1976) és az ASEAN Alapokmány tiszteletben tartása alapján.

Másodszor , az EU egyre nagyobb nehézségekkel néz szembe a gazdag és szegény tagállamok érdekeinek összeegyeztetése terén. Az ASEAN-nak elő kell mozdítania az együttműködést, és biztosítania kell tagjai között a méltányosabb fejlődést, hogy elkerülje a belső megosztottságot, amely gyengítheti a blokkot.

Harmadszor , a Brexit azt mutatja, hogy az EU nem tudja teljes mértékben egyensúlyba hozni a regionális integráció és a nemzeti szuverenitás érdekeit. Az ASEAN-nak fenn kell tartania a konszenzusos mechanizmusát, de azt is biztosítania kell, hogy az integráció ne okozzon elégedetlenséget vagy túl nagy nyomást a tagállamokra.

Összességében az ASEAN sokat tanulhat az EU-tól, de el kell kerülnie azokat a gyengeségeket is, amelyeket az EU nem tudott kezelni. Saját erősségeire építve az ASEAN továbbra is hatékonyabb regionális együttműködési modellt építhet ki, amely megfelel régiója sajátosságainak.

EU-ASEAN miniszteri konferencia Brüsszelben, Belgiumban, 2024. februárban. (Forrás: asean.org)

Véleménye szerint melyek azok a főbb nemzetközi politikai trendek, amelyek közvetlenül befolyásolják az ASEAN-t, és hogyan kellene reagálnia az ASEAN-nak ahhoz, hogy megőrizze központi szerepét és béketeremtő „küldetését”?

Az ASEAN-nak az elkövetkező időszakban három fő nemzetközi politikai trenddel kell szembenéznie, amelyek közvetlenül befolyásolják a regionális biztonsági és együttműködési struktúrát.

Először is , a nagyhatalmak közötti stratégiai verseny fokozódik. A nagyhatalmak, különösen az Egyesült Államok és Kína közötti kapcsolatok továbbra is bonyolultan fejlődnek, a gazdaság, a technológia és a regionális biztonság területén érdekellentétekkel. Ez nyomást gyakorol az ASEAN-országokra, hogy fenntartsák a stratégiai egyensúly politikáját, elkerülve a konfrontációkba való belekeveredést. Válaszul az ASEAN-nak meg kell erősítenie központi szerepét a regionális struktúrában, továbbra is elő kell mozdítania a többoldalú párbeszédet, és független és proaktív álláspontot kell képviselnie a regionális kérdésekben. Ugyanakkor az ASEAN-nak ki kell használnia az olyan mechanizmusokat, mint a Kelet-ázsiai Csúcstalálkozó (EAS), az ASEAN Regionális Fórum (ARF) és az új együttműködési kezdeményezések a stabilitás fenntartása és a konfliktusok kockázatának csökkentése érdekében.

Másodszor, a protekcionizmus és a gazdasági nacionalizmus térnyerése hatással lehet a szabadkereskedelemre és a globális ellátási láncokra, amelyekben az ASEAN fontos szerepet játszik. A kereskedelmi feszültségek, a technológiai ellenőrzések és az ellátási láncok eltolódása hatással lehet a tagországok növekedési modelljeire.

A helyzet megoldása érdekében az ASEAN-nak fokoznia kell a szabadkereskedelmi megállapodások, például az RCEP (Regionális Átfogó Gazdasági Partnerség) végrehajtását, elő kell mozdítania a blokkon belüli gazdasági integrációt, és fokoznia kell a versenyképességet a globális ingadozásokhoz való alkalmazkodás érdekében.

Harmadszor , a nem hagyományos biztonsági kihívások, különösen a kiberbiztonság, az éghajlatváltozás és a mesterséges intelligencia technológiából eredő kockázatok. Az olyan problémák, mint a kiberbűnözés, az alapvető kritikus infrastruktúrák elleni kibertámadások, vagy a mesterséges intelligencia munkaerőpiacra és adatbiztonságra gyakorolt hatása, proaktívabb megközelítést igényelnek az ASEAN-országoktól. Az ASEAN-nak regionális kiberbiztonsági együttműködési mechanizmust kell kiépítenie, meg kell erősítenie a digitális technológiai politikák koordinálására szolgáló kapacitást, és elő kell mozdítania a zöld átalakulást az éghajlatváltozás hatásainak minimalizálása érdekében.

Ahhoz, hogy megőrizze központi szerepét és béketeremtő „küldetését”, az ASEAN-nak nemcsak a fenti trendekhez kell alkalmazkodnia, hanem továbbra is erősítenie kell belső kohézióját, meg kell erősítenie közös álláspontját a fontos kérdésekben, és proaktívan kell javaslatokat tennie regionális és nemzetközi együttműködési kezdeményezésekre pozíciójának megerősítése érdekében egy ingatag világban.

Köszönöm szépen, Nagykövet úr!

[hirdetés_2]
Forrás