Több kezdeményezést kell tenni a helyi közösségek számára

Dr. Nguyen Duc Kien, a miniszterelnök gazdasági tanácsadó csoportjának korábbi vezetője szerint a közberuházási tőke kifizetésének előmozdítása érdekében ki kell terjeszteni a konkrét politikai mechanizmusok alkalmazását, mint például a területrendezés független projektekre bontása, a helyi decentralizáció megerősítése vagy az adminisztratív eljárások egyszerűsítése. Az alábbiakban Dr. Nguyen Duc Kien és a Kinh te & Do thi újság újságírói között erről a kérdésről folytatott megbeszélést olvashat.

2025-ben a közberuházási terv tőkéje 790 727 milliárd VND volt, ami körülbelül 120 000 milliárd VND-val magasabb, mint 2024-ben. Mi a véleményed erről a rekordszámról?

- A 2025-ös közberuházási terv hatékony végrehajtásával a közberuházási tőke gyors gazdaságba történő áramlása, az ütemterv szerint végrehajtott projektek és a minőségbiztosítás minden bizonnyal jelentősen hozzájárul a gazdasági növekedéshez, tovagyűrűző hatással lesz a gazdasági ágazatokra és foglalkozásokra, és hozzájárul egy szinkron és modern infrastruktúra-rendszer létrehozásához, amely növeli a gazdaság kapacitását és vonzza a fenntartható fejlődést szolgáló beruházásokat.

Vietnam GDP-arányos államadóssága továbbra is biztonságos szinten van, a becslések szerint 2024 végére eléri a 37%-ot, ami alacsonyabb, mint a Nemzetgyűlés által meghatározott 65%-os felső határ. Ez bőséges mozgásteret biztosít a kormánynak arra, hogy folytassa az infrastrukturális projektek végrehajtását anélkül, hogy nyomást gyakorolna a nemzeti költségvetésre.

Az államkötvények kamatlábai jelenleg alacsonyak, évi 4,5% körül, 10 éves futamidővel, ami minimalizálja a pénzügyi költségeket és támogatja a kormányt a kulcsfontosságú projektek erőforrásainak mozgósításában.

A Pénzügyminisztérium becslése szerint 2025. január 31-ig a 2024-es állami beruházási tőke kifizetése elérte a terv 84,47%-át, ami a miniszterelnök által meghatározott szint 93,06%-ának felel meg, ami azt jelenti, hogy a célt (95% vagy több) nem sikerült elérni. Ebben az összefüggésben vajon képesek leszünk-e „elkölteni” az Országgyűlés és a Kormány által 2025-ben elkülönített hatalmas tőkét?

– Ha ugyanolyan erőfeszítéseket teszünk, mint 2024 negyedik negyedévének 3 hónapjában, a 2025 eleji elszántsággal, úgy gondoljuk, hogy képesek leszünk felszívni az összes tőkét, azzal a feltétellel, hogy nem lesznek nagyobb áttörések. Ha lesznek nagyobb áttörések, például természeti katasztrófák, árvizek vagy más geopolitikai problémák, akkor annak többé-kevésbé lesz hatása. De azt kell mondanunk, hogy az, hogy ezt a közberuházást elköltjük-e vagy sem, a belső erőnktől és a személyes akaratunktól függ, és kevésbé a nemzetközi kontextustól.

Milyen nehézségek és akadályok merülnek fel a közberuházási tőke kifizetése során 2025-ben? Mi a kulcsfontosságú pont ahhoz, hogy áttörést érjünk el a közberuházási tőke kifizetésének felgyorsítása érdekében?

- Az első az a szokás, hogy „az év elején lassítunk, az év végén pedig gyorsítunk”. A 2024-es állami beruházási tőkekifizetések képe egyértelmű differenciálódást mutat. A minisztériumok, ágazatok és települések kifizetési rátája egyenetlen, néhol nagyon magas, néhol viszont nagyon alacsony, ami az egész ország kifizetési folyamatának lassulását okozza, a kifizetési ráta nem érte el a várakozásokat. Különösen a korábbi évekből származó tervezett tőkeforrást nem folyósították hatékonyan.

De az év elején, a 2025 januári rendes kormányülésen a miniszterelnök arra a következtetésre jutott, hogy a kormány ezen a héten növekedési terveket fog kidolgozni a települések számára, és mindannyian tudjuk, hogy a vállalati vagy állami irányítási modellnek nyomást kell gyakorolnia, hogy meglegyen a motiváció a fejlődéshez. Most, hogy elkezdtünk nyomást gyakorolni, a makrogazdaság irányításának módja is más lesz.

Vagy a közberuházások végrehajtása az elmúlt időszakban továbbra is olyan korlátokkal rendelkezik, amelyek befolyásolják a gazdasági növekedést, mint például: a közberuházási projektek kialakításához és megvalósításához közvetlenül kapcsolódó intézmények és politikák továbbra sem megfelelőek, ami befolyásolja a projektek megvalósításának előrehaladását. A szabályozások szerint a projekt megalakításától a tőke kifizetéséig a végrehajtó szervezet számos szakaszon megy keresztül, számos folyamattal, sorrenddel és eljárással, amelyekre számos törvény vonatkozik, mint például a közberuházásokról szóló törvény, a városrendezési törvény, az építési törvény, az állami költségvetésről szóló törvény, a földről szóló törvény, a pályázati törvény, a környezetvédelemről szóló törvény, az építészetről szóló törvény... minden szakasznak más problémái vannak. Eközben a megvalósításnak a törvényi rendelkezéseknek megfelelően, az ütemterv betartásával kell történnie, így még ha kisebb problémák is merülnek fel, azok befolyásolják a projekt átfogó előrehaladását.

A közberuházásokról szóló törvénytervezet (módosított), valamint a tervezésről szóló törvény, a beruházásokról szóló törvény, a köz-magán partnerségi modell szerinti beruházásokról szóló törvény és a 2025-től hatályba lépő pályázati törvény várhatóan hatással lesz a közberuházások kifizetésére vonatkozó cél elérésének képességére?

- A közberuházási tőke kifizetésének előmozdítása érdekében ki kell terjeszteni a konkrét mechanizmusok és politikák alkalmazását, mint például a területrendezés független projektekre való szétválasztása, a decentralizáció és a hatáskörök helyi önkormányzatokra való átruházásának fokozása, vagy az adminisztratív eljárások egyszerűsítése.

Azt kell mondani, hogy minden törvény, amit 2024-ben módosítunk, a régi szellemben született, nem a Felemelkedés Korszakának, nem a „futás és sorban állás” szellemében. Most, de mindenképpen 2025-ben, a felmerülő gyakorlati problémákat a főtitkár iránymutatásának szellemében kell majd módosítani, javítva azt, ami akadályozza a fejlődési folyamatot. A hatályba lépő törvény azt jelenti, hogy már egy-két éve készültünk rá. A csak 2024 novembere óta tartó „felemelkedés szellemében” ezen változtatni kell.

Például a közberuházási törvény előtt nem tükröződött az a határozottság, amelyet a kormány a Quang Trach, Quang Binh és Pho Noi Hung Yen közötti 500 kV-os 3-as áramkörben végrehajtott. Mindössze 7 hónap alatt több mint 700 km 500 kV-os 3-as áramkört tudtunk megépíteni és üzembe helyezni. A közberuházási törvény pedig azt tükrözte, hogy a beruházások különleges esetekre vonatkoznak. A probléma most az, hogy milyen különleges eseteket kell majd a kormánynak kiadnia?

Vagy például Hanoiban egy olyan projekt építését látjuk, amelynek célja a Vörös folyóból a To Lich folyóba jutó vízpótlás. Amikor Hanoi ezt nem tette meg, egyetlen minisztérium sem fűzött hozzá megjegyzéseket. Mindenki látta, hogy ha nem intézkednek gyorsan, a Yen Xa erőmű beindul, a To Lich folyót pótló vízforrásokat összegyűjtik, ami a folyó kiszáradásához vezet. A To Lich folyó újjáélesztése nagyon sürgős a környezet, a táj, a kultúra helyreállítása és az emberek egészségének védelme érdekében. De amikor Hanoi ezt megtette, azonnal "száz virág virágzott" ellentétes véleményekkel és új ötletekkel. Azt hiszem, ez a dolgok régi módja, a régi gondolkodásmód. Remélhetőleg 2025-re megszabadulunk ettől a módszertől. A helyi tudás, a helyi cselekvés, a helyi felelősségvállalás szellemében kell tennünk. Ott vannak, ők tudják a legjobban, ők beszélik meg, hogyan kell csinálni, ők teszik, és ők vállalják a felelősséget.

A „helyi döntés, helyi cselekvés, helyi felelősség” szellemében hogyan értékeli a decentralizációt és a hatalomátruházást előmozdító politikát a közberuházási projektek megvalósításában, valamint a kapcsolódó tartalmakért való felelősségvállalást a megvalósítási folyamat során?

– Tulajdonképpen csak most kezdjük megfogalmazni ezt az elképzelést. De a továbbiakban végrehajtjuk a közberuházásokról szóló törvényt, és módosítjuk a kapcsolódó törvényeket, hogy világosan meghatározzuk, mit kell tenniük a helyi hatóságoknak és mit kell tenniük a központi hatóságoknak, ezáltal növelve a helyi autonómiát és tisztázva az egyes szintek felelősségi körét.

A felelősségről szólva, ha nincs decentralizáció, hogyan lehet felelősséget kiosztani? Például azt állítani, hogy a projektnek ez a része a településhez van rendelve, de a költségvetési törvény nem rendeli hozzá a településhez, a településnek kell kérnie a központi kormányzattól a költségvetést erre, akkor ez egyértelműen helytelen.

Tehát, ha a törvényt módosítani kell, akkor alaposan kell módosítani. Ha munkát kell kiosztani, pénzt kell adni, és ha pénzt kell kiosztani, felelősséget kell adni.

A probléma most az, hogy kritériumoknak kell lenniük, a helyi Népi Bizottság majd szükségesnek tartja, és benyújtja a helyi Népi Tanácsnak döntésre. Ha decentralizáljuk a hatalmat arra a településre, akkor hagyja, hogy az a település csinálja, miért avatkozik bele?

Számos előrejelzés szerint 2025-ben hazánk gazdasága számos nehézséggel és kihívással néz szembe, és a közberuházási tőke várhatóan továbbra is a növekedés fő mozgatórugója lesz. A 2025-ös közberuházási tervben meghatározott nagy tőkeösszeggel, valamint a jelenlegi intézményi változásokkal és új módszerekkel várhatóan elérhető a növekedési cél? Hogyan fogják a közberuházások támogatni a növekedést?

– Több mint 790 000 milliárd VND közberuházási tőkével ez hatalmas összeg, a gazdasági növekedés és fejlődés biztosításának három pillérének egyike. Az idei év a 2021–2025 közötti ötéves terv legnagyobb összes közberuházási éve, és reméljük, hogy áttörést érünk el. Ha idén körülbelül 120 000 milliárd VND-val növeljük a költségvetést, az 0,8–1%-kal segíti a GDP növekedését. Ha tavaly több mint 7%-ot értünk el, akkor idén nagyobb tőkével eléri a 8%-ot. A probléma az, hogy ki tudjuk-e fizetni az egészet vagy sem, ehhez a minisztériumok, az ágazati ágazatok és a települések elhatározása szükséges.

A közberuházások kifizetésében mutatkozó „szűk keresztmetszetek” megszüntetése érdekében elő kell mozdítani a minisztériumok, ágazatok és települések vezetőinek szerepét és felelősségét a közberuházások tervezésének vezetésében és irányításában.

Nagy szükség van az erős irányításra és felelősségvállalásra minden szinten, minden minisztériumban és ágazatban a kifizetési feladatok végrehajtásában. Ugyanakkor javítani kell az állami beruházások adminisztratív eljárásait, mechanizmusait és politikáit; nyilvánosságra kell hozni és átláthatóvá kell tenni a beruházási projekteket. És különösen a decentralizációra. A decentralizáció megteremti a feltételeket a tőketervek korai elosztásához, a korai jóváhagyáshoz, valamint a projektek üzembe helyezéséhez és használatba vételéhez, ezáltal növelve a tőkefelhasználás hatékonyságát és a gyakorlatban felmerülő igények gyors kielégítését.

Köszönöm!

2025. február 9., 16:36

Forrás: https://kinhtedothi.vn/thuc-day-giai-ngan-von-dau-tu-cong-tao-su-chu-dong-hon-cho-cac-dia-phuong.html