A jogrendszer tökéletesítése, egy nyitott vietnami oktatási rendszer kiépítése, a gyakorlati tanulásra és a gyakorlatra való összpontosítás.

Október 22-én délelőtt, a 10. ülésszak munkaprogramjának folytatásaként az Országgyűlés három projektről hallgatott meg előadásokat és vizsgálati jelentéseket: Az oktatási törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény; A felsőoktatási törvény (módosítva); A szakképzésről szóló törvény (módosítva).

Nguyễn Kim Son oktatási és képzési miniszter 3 törvénytervezetre vonatkozó javaslatot nyújtott be: Az oktatási törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvény; A felsőoktatási törvény (módosítva); A szakképzésről szóló törvény (módosítva). Fotó: Minh Duc/VNA

   Nyílt vietnami oktatási rendszer kiépítése

Az oktatási törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezetről szóló jelentés ismertetésekor Nguyễn Kim Son oktatási és képzési miniszter elmondta, hogy a törvény kihirdetésének célja a párt új politikáinak és irányelveinek, határozatainak, következtetéseinek és irányelveinek teljes és haladéktalan intézményesítése az új kontextusban az oktatásfejlesztéssel kapcsolatban; a (2025-ben módosított és kiegészített) alkotmány rendelkezéseinek konkretizálása, valamint a vonatkozó jogrendszerrel való összhang és összhang biztosítása.

Ezen túlmenően, a jelenlegi oktatási törvény hiányosságainak és szűk keresztmetszeteinek leküzdése; a nyitott, gyakorlatias és gyakorlatias vietnami oktatási rendszer kiépítéséhez szükséges jogi folyosó további tökéletesítése, a jó oktatás, a jó tanulás és a jó irányítás; ésszerű oktatási struktúra és módszer biztosítása, amely összekapcsolódik a tanuló társadalom építésével; a nemzetközi integráció; a szocialista orientáció és a nemzeti identitás megőrzése; az oktatási rendszer irányításának hatékonyságának javítása, a decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdítása, az oktatási intézmények autonómiájának és elszámoltathatóságának növelése.

Nevezetesen, a törvény kihirdetésének célja a szükségtelen üzleti beruházási feltételek legalább 30%-ának, az adminisztratív eljárások megfelelési költségeinek 30%-ának eltörlése, kényelmet teremtve az emberek, szervezetek és oktatási intézmények számára; ugyanakkor biztosítva az oktatáshoz való hozzáférés méltányosságát és egyenlőségét a célcsoportok és az oktatási intézménytípusok között az oktatási szektor adminisztratív eljárásainak elérésében és végrehajtásában; ugyanakkor hozzájárulva a magas színvonalú emberi erőforrások fejlesztéséhez, megfelelve a digitális transzformáció, a nemzetközi integráció és az ország fenntartható fejlődésének követelményeinek.

A törvénytervezet nem részletezi az igazgatási eljárásokat; ehelyett a rendelkezések főként keretet és szakpolitikai iránymutatást adnak, amelyek jogi alapot teremtenek a Kormány és az oktatási és képzési miniszter számára, hogy hatáskörüknek megfelelően részletesen meghatározzák azokat. A törvénytervezet módosított és kiegészített rendelkezései azonban továbbra is közvetlen hatással vannak a 2019. évi oktatási törvény alapján végrehajtott számos jelenlegi igazgatási eljárás módosítására, kiegészítésére és felváltására. A felülvizsgálat és értékelés eredményei szerint a 2019. évi oktatási törvény által érintett összesen 126 jelenlegi igazgatási eljárás közül várhatóan 69 igazgatási eljárást érintenek a törvénytervezet módosított és kiegészített tartalmai, főként a következő területcsoportok szerint: oklevelek, bizonyítványok; alapítás/alapítási engedély, oktatási működési engedély, oktatási intézmények szétválása, szétválása, egyesülése, megszüntetése; oktatási minőségértékelés; beiratkozás, vizsgák, tankönyvértékelés...

Nguyễn Dac Vinh, a Nemzetgyűlés Kulturális és Társadalmi Bizottságának elnöke ismerteti a módosító törvénytervezetekről szóló ellenőrző jelentést. Fotó: Minh Duc/VNA

A felsőoktatásról szóló (módosított) törvénytervezettel kapcsolatban Nguyễn Dac Vinh úr elmondta, hogy a törvény kihirdetésének célja a párt és az állam stratégiai áttörésekre és a felsőoktatás modernizációjára vonatkozó politikájának és irányelveinek teljes körű intézményesítése; a felsőoktatásnak a nemzeti innovációs rendszer fontos hajtóerejévé, a magas színvonalú humánerőforrás-képzés központjává, a tudományos és technológiai tevékenységek, valamint a nemzetközi integráció úttörőjévé való fejlesztése.

Ugyanakkor a jelenlegi törvény végrehajtásában mutatkozó szűk keresztmetszetek és hiányosságok megszüntetése; a felsőoktatásra vonatkozó jogszabályok rendszerének kiegészítése és tökéletesítése teljes, szinkron és egységes irányban; az államigazgatás hatékonyságának és eredményességének javítása; egy fejlett egyetemi irányítási modell kiépítése és tökéletesítése, amely megfelel Vietnam politikai, kulturális és emberi körülményeinek. Az elit képzése és magas színvonalú képzés biztosítása a vietnami intelligencia növelése érdekében; tömeges képzés biztosítása az emberek ismereteinek bővítése, az emberi erőforrás-szükségletek kielégítése és az endogén erő előmozdítása érdekében; tudományos és technológiai szervezetek rendszerének létrehozása a felsőoktatási intézményekben a tudományos kutatáshoz, a technológiához és az innovációhoz kapcsolódó magas színvonalú emberi erőforrások fejlesztésének küldetésének megvalósítása érdekében...

A törvénytervezet 9 fejezetből és 46 cikkből áll; áttörést jelent a jelenlegi törvényhez képest, beleértve a következőket: a felsőoktatás úttörő szerepének pozicionálása, a felsőoktatási intézmények áttörést hozó politikáinak kidolgozása, az innovációban való vezető szerep; elitképzés, magas színvonalú képzés és magasan képzett humánerőforrás biztosítása az ország és az emberiség fejlődésének szolgálatában; az autonómia törvényes jogként való megerősítése, a felsőoktatási intézmények elszámoltathatóságával járó kezdeményezőkészség növelése.

Ugyanakkor áttörést kell elérni az irányítási és az államigazgatási módszerekben, modern és professzionális irányba kell tökéletesíteni az irányítási modellt minden felsőoktatási intézményben; az állami irányítást az előellenőrzésről az utóellenőrzésre kell áthelyezni, digitális technológiát és minőségi szabványokat kell alkalmazni a teljes rendszer irányítására; bővíteni és diverzifikálni kell az erőforrásokat, és biztosítani kell a felsőoktatási tevékenységekben részt vevő tantárgyak közötti méltányosságot; áttörést hozni a szakpolitikai mechanizmusok révén az összes erőforrás mozgósítása érdekében, fejlesztő környezetet kell teremteni, valamint egyenlő versenyfeltételeket kell biztosítani az állami és a magánszektor között.

A módosított szakképzési törvénnyel kapcsolatban Nguyễn Dac Vinh úr elmondta, hogy a törvény kidolgozásának célja a jogi folyosó tökéletesítése, egy szinkron és egységes szakképzési jogi rendszer kialakításának biztosítása, amely megfelel az ország új fejlődési kontextusának és a nemzetközi integráció követelményeinek, ezáltal javítva a szakképzés minőségét, jelentősen hozzájárulva az emberi erőforrások, különösen a magas szakmai képzettségű emberi erőforrások minőségének javításához, és jól megvalósítva a 13. Nemzeti Pártkongresszus határozatában meghatározott három stratégiai áttörést.

Konkrétan a törvény politikájának legalizálását a kormány jóváhagyta a párt és az állam szakképzésre vonatkozó politikáinak és irányelveinek intézményesítése érdekében; a jogrendszer szinkronizációjának és egységességének megteremtése érdekében, hogy a szakképzés minőségében és hatékonyságában erőteljes változásokat lehessen elérni a tanulók és a munkaerőpiac igényeinek kielégítése érdekében; az ASEAN régióban és a nemzetközi integrációban a szakmai képesítésekre és készségekre vonatkozó követelmények; az új korszak nemzeti fejlődéséhez szükséges humánerőforrás-igények kielégítése; a szakképzésre vonatkozó jelenlegi törvények végrehajtásának és hiányosságainak és korlátainak leküzdése; az akadályok és nehézségek mielőbbi eltávolítása, a gyakorlatban előforduló „szűk keresztmetszetek” megoldása a szakképzés minőségének javítása és innovációja érdekében.

Ugyanakkor biztosítani kell a szükségtelen üzleti beruházási feltételek legalább 30%-ának, az adminisztratív eljárásoknak való megfelelési költségek 30%-ának eltörlését, megkönnyíteni az emberek, szervezetek és oktatási intézmények számára a szakképzés területén adminisztratív eljárásokhoz való hozzáférést és azok végrehajtását; elő kell mozdítani a decentralizációt, a hatáskörök delegálását, javítani kell az oktatási rendszer igazgatásának hatékonyságát...

A hallgatói streaming hatékonyságának javítása

Az oktatási törvény számos cikkét módosító és kiegészítő törvénytervezetről szóló felülvizsgálati jelentés ismertetésekor Nguyễn Dac Vinh, a Nemzetgyűlés Kulturális és Társadalmi Bizottságának elnöke kijelentette, hogy a bizottság egyetért a nemzeti oktatási rendszer kiegészítésével az általános oktatás és a szakképzés közötti kapcsolat erősítése irányába. A szakközépiskolai modell bevezetése gyakorlati követelményekből fakad, hogy az alsó középiskola utáni diákoknak több lehetőségük legyen mind az általános középiskolai programban való továbbtanulásra, mind a szakmai készségek elsajátítására, hozzájárulva a tanulói streaming hatékonyságának javításához.

A tervezettervezet ugyanakkor egyértelműen meghatározza a szakközépiskolák helyét a nemzeti oktatási rendszerben és a nemzeti képesítési keretrendszer 8 szintjén; a szakközépiskolák alapját a középiskolával egyenértékű szint képezi; és tisztázza a szakközépiskolák kritériumait és kimeneti szabványait.

Egyetértve az általános iskolai végzettségek kiadására vonatkozó szabályozás hatályon kívül helyezésével, amely csak az általános iskola igazgatója által kiállított középiskolai bizonyítványok hitelesítését szabályozza, az Országgyűlés Kulturális és Társadalmi Bizottsága javasolta a szakközépiskolai végzettségek kiadására vonatkozó szabványok és módszerek pontosítását az érettségivel való egyenértékűség meghatározásának alapjának megerősítése érdekében; az adatkezelés, -megosztás és -biztonság elveinek és mechanizmusainak kiegészítését és pontosítását; valamint a nemzeti oktatási rendszerben használt egyéb bizonyítványok értékelésére és elismerésére vonatkozó szabályozás tanulmányozását.

Jelenet az október 22-i reggeli találkozóról. Fotó: Minh Duc/VNA

Az Országgyűlés Kulturális és Társadalmi Bizottsága egyetért azzal a szabályozással, hogy az állam egységes országos használatra szánt tankönyveket biztosítson, a párt általános műveltséget nyújtó tankönyvekkel kapcsolatos politikájának intézményesítése érdekében. A helyi oktatási anyagokat illetően a Bizottság egyetért azzal a szabályozással, hogy az összeállítás megszervezésének jogkörét a tartományi Népi Bizottság alá tartozó szakosított szervekre, az értékelést a tartományi értékelő tanácsra bízza, a helyi oktatási anyagok jóváhagyásának jogkörét pedig a tartományi Népi Bizottság elnökére ruházza át, biztosítva a helyi önkormányzatok kezdeményezését...

A felsőoktatásról szóló (módosított) törvénytervezettel kapcsolatban Nguyễn Dac Vinh úr kijelentette, hogy a bizottság egyetért az állami felsőoktatás-fejlesztési politikára vonatkozó rendelkezésekkel; azonban tisztázni kell az állami költségvetés vezető szerepét a felsőoktatásba való befektetésben, beleértve az állami és a magán felsőoktatásra vonatkozó politikákat is.

Egyetértve a felsőoktatási intézmények szervezeti és igazgatási szabályozásával, az Országgyűlés Kulturális és Társadalmi Bizottsága azt javasolta, hogy a Kormány adjon ki külön dokumentumot az egyetemi autonómia szabályozásáról; egyértelműen határozza meg az autonómia szintjét a felsőoktatási intézmények adminisztratív kapacitása, akkreditált oktatási minősége és pénzügyi kapacitása alapján; egyértelműen határozza meg az érintett felek hatáskörét és felelősségét a felsőoktatási intézmények működésének felügyeletében az állami iskolákban működő iskolai tanács működésének megszüntetésekor; tisztázza egyes egységek szerepét, helyét és funkcióját a felsőoktatási intézmények szervezeti struktúrájában, mint például a fiókiskolák, a fióktelepek, a termelési létesítmények, a tudományos és képzési tanácsok.

Az Országgyűlés Kulturális és Társadalmi Bizottsága a szabályozás kiegészítését javasolta egy olyan mechanizmus létrehozása érdekében, amely elősegíti az iskolák, a vállalkozások és az állam közötti kapcsolatokat; tisztázza az értékelés tartalmát, rendjét és eljárásait, a tulajdonosi jogok megállapítását, a szellemi tulajdonból, a kutatási eredményekből és a technológiaátadásból származó hasznok kiaknázását és felosztását.

A pénzügyi és vagyoni szabályozásokat illetően a törvénytervezet még nem határozta meg az állami és magán felsőoktatási intézmények pénzügyi mechanizmusát; a képzési megrendelési mechanizmusra vonatkozó szabályozás nem egyértelmű; javasolt megvizsgálni az állami felsőoktatási intézmények hatáskörét a fejlesztési beruházási kiadási feladatokra szánt, államháztartáson kívüli jogszerű bevételi források kezelésének és felhasználásának eldöntésére...

A szakképzési törvénytervezetben (módosított) szereplő négy szakképzési alapelvvel kapcsolatban egyes vélemények azt javasolják, hogy a törvényjavaslat-készítő szerv további alapelveket vegyen figyelembe és tanulmányozzon: a munkaerő-kínálat és -kereslet, valamint a szakképzés közötti szoros kapcsolat biztosítása; a digitális átalakulás, a digitális technológia alkalmazása a szakképzési tevékenységekben.

Az Országgyűlés Kulturális és Társadalmi Bizottságának elnöke javasolta a szakközépiskolai oktatás helyének meghatározását a Vietnámi Nemzeti Képesítési Keretrendszer szintjeinek/képesítéseinek rendszerében; a középiskolai program alapvető ismeretei és a szakközépiskolai képzés szakmai szakértelme közötti integrációra vonatkozó szabályozások tisztázását; a középfokú és szakközépiskolai oktatási programok bemeneti szabványainak, képzési idejének és kimeneti szabványainak szabályozását a magasabb szintekhez és a szakközépiskolai érettségi vizsgákhoz való csatlakozás és a továbbtanulás elősegítése érdekében.

A vállalkozások szakképzési tevékenységekben való részvételét konkrétabban kell szabályozni, különösen a pénzügyi támogatás és az adókedvezmények tekintetében; egyértelműen meg kell határozni a koordinációs mechanizmust, megosztva a szakképző intézmények és a vállalkozások közötti jogokat és felelősségeket a programok, tantervek kidolgozásában és a képzések szervezésében; kiegészíteni kell a vállalkozások átképzésben és a munkavállalók szakmai készségeinek fejlesztésében betöltött szerepére vonatkozó szabályozást.

A szakképzésbe való együttműködéssel és befektetéssel kapcsolatban egyes vélemények szerint a törvénytervezet nem tisztázta az állami és magán szakképző intézmények állami támogatásának kritériumait; a költségvetés elosztási mechanizmusa a „megrendelés, minőségi index, regionális tényezők” módszerén alapul; hiányzik a nem költségvetési tőke felhasználásának ellenőrzésére szolgáló mechanizmus...

Forrás: https://baotintuc.vn/thoi-su/hoan-thien-he-thong-phap-luatxay-dung-nen-giao-duc-viet-nam-mo-thuc-hoc-thuc-nghiep-20251022093219386.htm