A szegény területek, az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek előtérbe helyezése

A 15. Nemzetgyűlés 10. ülésszakának programját folytatva, Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnökének elnökletével a Nemzetgyűlés meghallgatta a Nemzeti Célprogram új vidéki területekre, a fenntartható szegénység csökkentésére, valamint az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére vonatkozó 2035-ig terjedő beruházási politikájáról szóló előadást és ellenőrző jelentést.

3 országos célprogram integrálása szükséges.

Tran Duc Thang mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszter szerint a 2021–2025-ös időszakra vonatkozó 3 nemzeti célprogram eredményeit tekintve 2025 október végére az alapprogramok elérték és túlszárnyalták számos célt, míg a 21-ből 4 célt nem sikerült elérni.

A 3 program központi költségvetési forrásainak elosztásával és kifizetésével kapcsolatban a mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszter elmondta, hogy a minisztériumoknak, ágazatoknak és településeknek juttatott és kijelölt tőke közel 176 000 milliárd VND volt, ami a becslés 90,4%-át tette ki. 2025 október végére a kifizetési arány elérte a 67,9%-ot; 2026 január végére a becslések szerint eléri a terv legmagasabb 75%-át; 2026-ban mintegy 45 000 milliárd VND kerül végrehajtásra.

Tran Duc Thang mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszter ismertette a jelentést.

A hiányosságokkal kapcsolatban Tran Duc Thang miniszter hangsúlyozta, hogy még mindig vannak olyan célok, amelyeket nem teljesítettek a Nemzetgyűlés és a Kormány által kitűzött módon, és a kifizetések eredményei lassúak. Ennek okai a következők: az irányító politikák és mechanizmusok rendszerének kiadása lassú és nem egyértelmű; a tartalom és a beruházási célok nincsenek közel a valósághoz; egyes települések nem határozottak a végrehajtásban; a nemzeti célprogramok továbbra is átfedésben vannak és ismétlődnek tartalmukban és céljaikban, valamint az erőforrások továbbra is szétszórtak, ami nehézségekhez vezet a végrehajtásban.

Tran Duc Thang miniszter szerint a kormány három program egyetlen programmá való integrálását nyújtotta be a Nemzetgyűlésnek, hogy megvalósítsa a párt és az állam legfőbb célját, ami az emberek virágzó és boldog életének megteremtése.

„Az integráció nem csökkenti a politikákat, hanem leküzd az átfedéseket és a párhuzamos feladatokat, segítve abban, hogy az elkövetkező időszakban nagyobb prioritást élvezzenek az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek” – hangsúlyozta Tran Duc Thang miniszter.

A mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszter elmondta, hogy a program kedvezményezettjei országszerte a települések, falvak, emberek, közösségek és az érintett szervezetek. Elsőbbséget élveznek a szegény területek, az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek.

A programot országszerte hajtják végre, elsőbbséget biztosítva az etnikai kisebbségeknek és a hegyvidéki területeknek, 10 éven keresztül, két szakaszra osztva: 2026-2030 és 2031-2035.

„A cél az, hogy a jövedelemre, a szegénységi rátára, az új vidéki normákat teljesítő települések és tartományok arányára, valamint az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek sürgető problémáinak megoldására összpontosítsunk” – mondta Tran Duc Thang miniszter.

A program várhatóan két részből fog állni:

- 1. komponens: 10 általános tartalmi csoportot tartalmaz, országszerte megvalósítva.

- Második komponens: 5 konkrét tartalomcsoportot tartalmaz, társadalmi-gazdasági fejlődés etnikai kisebbségekben és hegyvidéki területeken. Ezek konkrét politikák, további beruházásokkal az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek számára.

A program megvalósításához mozgósított erőforrásokkal kapcsolatban:

1. fázis (2026-2030): Közvetlenül allokált központi költségvetési tőke: 100 000 milliárd VND; A nemzeti célprogramok és egyéb programok és projektek, valamint a vidéki területekre, etnikai kisebbségekre és hegyvidéki területekre irányuló beruházások együttes tőkéje: körülbelül 360 000 milliárd VND; A fennmaradó rész helyi költségvetési tőke és egyéb jogilag mobilizált források.

2. szakasz (2031-2035): A 2026-2030-as időszak végrehajtási eredményei alapján a Kormány benyújtja az Országgyűlésnek megfontolásra és döntésre a végrehajtási forrásokról.

Tran Duc Thang miniszter szerint az irányítás, a tőkeelosztás és a program végrehajtásának mechanizmusát illetően a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium a program fő ügynöksége. Az Etnikai Kisebbségek és Vallásügyi Minisztériuma irányítja a végrehajtást és felügyeli az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeken a társadalmi-gazdasági fejlődéssel kapcsolatos tartalmak megvalósítását.

Tran Duc Thang mezőgazdasági és környezetvédelmi miniszter ismertette a jelentést.

„A minisztériumok és az ágazati ágazatok irányítják a kijelölt tartalmak végrehajtását. Végezzenek el átfogó decentralizációt és hatáskör-átruházást, valamint biztosítsanak forrásokat a helyi önkormányzatoknak a »Helyiek döntenek, helyi önkormányzatok teszik, helyi önkormányzatok felelősek« elv szellemében. A központi kormányzat irányítja az egészet, politikákat és mechanizmusokat ad ki, irányít, felügyel, ellenőriz és ösztönzi a végrehajtást” – hangsúlyozta Tran Duc Thang miniszter.

Tran Duc Thang miniszter azt javasolta a Nemzetgyűlésnek, hogy fontolja meg a jelentés jóváhagyását, és adjon ki egy határozatot a 2026-2035-ös időszakra vonatkozó program kiépítésére vonatkozó beruházási politikáról; engedélyezze a végrehajtási időszak meghosszabbítását és az állami költségvetési tőke kifizetését 3 nemzeti célprogram esetében 2026. december 31-ig a 2021-2025-ös időszak céljainak elérése érdekében; bízza meg a kormányt a jó kifizetések tartalmának végrehajtásához szükséges és a további finanszírozásra szorulók számára szükséges további források felülvizsgálatával, kiegyensúlyozásával és elosztásával, valamint konkrét mechanizmusok kibocsátásával és az eljárások egyszerűsítésével a program végrehajtásának felgyorsítása érdekében.

Javaslat a nemzeti célprogramok állami költségvetési tőkéjének kifizetési idejének meghosszabbítására

A Nemzeti Célprogram új vidéki területekre, fenntartható szegénységcsökkentésre, valamint az etnikai kisebbségek és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére vonatkozó 2035-ig szóló beruházási politikájának felülvizsgálatáról szóló jelentés ismertetésekor Lam Van Man, az Etnikai Tanács elnöke megerősítette, hogy a program általános és konkrét céljai viszonylag átfogóak és minden területen átfogóak, az előző időszak programjaiból öröklődtek, és megfelelő kiigazításokkal és kiegészítésekkel rendelkeznek. A konkrét célokat illetően azonban ajánlott, hogy a kormány folytassa a gondos felülvizsgálatot az átfedések elkerülése érdekében; a javasolt céloknak megalapozottnak, logikusnak, megvalósíthatónak és az ország új kontextusához igazodónak kell lenniük; egyértelműen bemutatva a nehéz területekre, a szegénység központi területeire, valamint az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területekre való összpontosítást és prioritást a régiók közötti fejlettségi szakadék fokozatos csökkentése érdekében.

Lam Van Man, a Nemzetiségi Tanács elnöke ismertette az ellenőrzési jelentést.

Az összetevőkkel és politikákkal kapcsolatban Lam Van Man, az Etnikai Tanács elnöke megerősítette, hogy az Etnikai Tanács alapvetően egyetért a Program 2 komponensből álló felépítésével, és felkérte a kormányt, hogy irányítsa és teljes mértékben vegye figyelembe az illetékes ügynökségek véleményét, vizsgálja felül és hagyja jóvá a programot annak érdekében, hogy ne legyen átfedés a komponensek, valamint a már eldöntött vagy beruházási politikai döntéshozatalra benyújtott programok és projektek tartalmával; a rendszeres feladatok tekintetében az ügynökségek funkciói és feladatai szerint. Ugyanakkor a központi kormánynak csak a keretet kell meghatároznia és célokat kell kitűznie, míg a konkrét és részletes tevékenységeket a településekre kell bízni, hogy azok a település gyakorlati helyzetéhez igazodó beruházásokat válasszanak és döntsenek.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke és az Elnökség az ülésen

„Valóban célzott tartalmak és politikák kiválasztása a befektetési források olyan kulcsfontosságú területekre való összpontosítása érdekében, mint: az emberek infrastruktúrája, a mezőgazdasági és erdőgazdálkodási fejlesztéssel kapcsolatos termelésfejlesztés; tudomány, technológia, digitális átalakulás; erdővédelem és -fejlesztés, ökológiai környezet; nagyobb beruházások, különösen a nagyon kis lélekszámú etnikai kisebbségek, a hegyvidéki és határ menti területeken élők és a tervezés, a természeti katasztrófák és földcsuszamlások kockázatának kitett területeken élő lakosok helyzetének stabilizálása, az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeken élő sürgős, alapvető és konkrét problémák megoldása” – javasolta Lam Van Man, az Etnikai Tanács elnöke.

A program végrehajtásához szükséges tőkével kapcsolatban Lam Van Man, az Etnikai Tanács elnöke hangsúlyozta, hogy az Etnikai Tanács alapvetően egyetért a kormány javaslatával a program teljes tőkéjére és tőkekiegészítési tervére vonatkozóan, és kéri, hogy a kormány mielőbb készítsen tervet a program tőkekiegészítésére, már az időszak kezdetétől fogva.

Munkamenet jelenet

„A kormányt arra kérik, hogy fontolja meg és számítsa újra a társas tőke szerkezetét és arányát, hogy az megfeleljen a települések, különösen a hátrányos helyzetű tartományok, valamint az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek gyakorlati helyzetének. Ugyanakkor a tőkeelosztás elvének világosan meg kell mutatnia az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek számára elkülönített erőforrások koncentrációját és prioritását; kutassa fel és egyértelműen rendelje hozzá az erőforrásokat a Program minden egyes összetevőjéhez és tartalmához” – javasolta Lam Van Man, az Etnikai Tanács elnöke.

Az Etnikai Tanács alapvetően egyetértett a kormány javaslatával a Program végrehajtásának irányítási mechanizmusáról és szervezetéről. A Program kutatása és jóváhagyása során Lam Van Man, az Etnikai Tanács elnöke felkérte az elnöklő szerveket, hogy folytassák a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának és a Nemzetgyűlési képviselők véleményének felülvizsgálatát és figyelembevételét a Programot üzemeltető szerv egyértelmű felelősségének biztosítása, az egyes komponensekért, a tartalomért és a koordináló szervért felelős elnöki szerv egyértelmű kijelölése a funkciók és feladatok szerint. Ezenkívül a központi kormányzat átfogó irányítási mechanizmusának, a politikák és utasítások közzétételének egyértelműnek kell lennie; a helyi önkormányzatoknak proaktívan kell dönteniük a tartalomról, modelleket kell kiválasztaniuk, erőforrásokat kell integrálniuk, és felelősséget kell vállalniuk az eredményekért.

Lam Van Man, a Nemzetiségi Tanács elnöke azt javasolta a Nemzetgyűlésnek és a Nemzetgyűlési képviselőknek, hogy vitassák meg, döntsenek és hagyják jóvá a Program beruházási politikáját, melynek neve: „Nemzeti célprogram az új vidéki építkezésekre, a tengerparti területeken a szegénység csökkentésére és az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek társadalmi-gazdasági fejlesztésére a 2026–2035 közötti időszakra”.

Ugyanakkor mérlegelje a Kormány javaslatát, amely lehetővé teszi a Nemzeti Célprogramok – Új Vidéki Építés, Nemzeti Célprogram a Fenntartható Fejlődésért és a Társadalmi-Gazdasági Fejlődésért Etnikai Kisebbségi és Hegyvidéki Területeken – állami költségvetési tőke kifizetésének határidejének meghosszabbítását 2026. december 31-ig (beleértve az előző évekből 2025-re átvezetett tőkét is), és ezt a tartalmat foglalja bele a XV. Nemzetgyűlés 10. ülésszakának határozatába.

A Nemzetiségi Tanács arra is kérte a kormányt és a miniszterelnököt, hogy teljes mértékben vegyék figyelembe az Országgyűlés Állandó Bizottságának és az Országgyűlési képviselők véleményét, és utasítsák a szerveket megvalósíthatósági tanulmányok készítésére, biztosítva, hogy a célok és elvek összhangban legyenek a Közberuházásokról szóló törvény rendelkezéseivel; hirdessenek ki mechanizmusokat, vagy terjesszék be az illetékes hatóságok elé a Program hatékony végrehajtását szolgáló konkrét mechanizmusok kihirdetését.

A kormányzati szervek utasítása az új vidéki területekre és a GNBV-re vonatkozó kritériumok haladéktalan benyújtására és kihirdetésére; az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeken található települések és falvak kijelölése az objektivitás és a tudományos alaposság biztosítása érdekében, a Program céljainak, feladatainak és tartalmának javaslattételéhez.

Ezenkívül irányítani és szabályozni kell a folyamatban lévő projektek, a célkitűzéseiket elért projektek és a tárgykörüket már nem tartalmazó projektek két fázis közötti átmenetét a tőkegazdálkodás és -felhasználás folytonosságának és hatékonyságának biztosítása érdekében.

Forrás: https://bvhttdl.gov.vn/tap-trung-uu-tien-dia-ban-ngheo-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-20251206081456165.htm