A Népi Tanács mintaműködési szabályzatát kihirdető határozat révén

Az ülést Nguyễn Thi Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökölt.

A jelentést az ülésen ismertetve Nguyen Thanh Hai, a Küldöttügyi Bizottság elnöke kijelentette, hogy a határozattervezet kidolgozását a Nemzetgyűlés a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló 72/2025/QH15. számú törvénnyel az Nemzetgyűlés Állandó Bizottságára bízta.

Ez összehangolt és egységes jogi alapot teremt a Népi Tanács, a Népi Tanács Állandó Bizottsága, a Népi Tanács Bizottságai, a Népi Tanács Küldöttségi Csoportjai, valamint az egyes Népi Tanács képviselőinek tartományi és községi szintű funkcióinak és feladatainak végrehajtásához országszerte, azzal a céllal, hogy javítsa a Népi Tanács működésének minőségét és hatékonyságát a kétszintű helyi önkormányzati modell megvalósításának keretében.

A határozat formáját illetően, a dokumentumok helyben történő kényelmes visszakeresésének és végrehajtásának megkönnyítése érdekében az egyesülés utáni időszakban és a kétszintű helyi önkormányzati modell megvalósítása során, a Bizottság azt javasolja, hogy a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága vizsgáljon meg és dolgozzon ki egy határozattervezetet két rendelet kihirdetéséről: a tartományi szintű népi tanácsok minta-működési szabályzatáról és a községi szintű népi tanácsok minta-működési szabályzatáról.

A határozattervezet frissíti a kiadásának jogalapját; kihagyja azt a rendelkezést, amely kimondja, hogy a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának a Népi Tanácsok Működéséről Szóló Szabályzatot kihirdető, 2005. április 2-i 753/2005/NQ-UBTVQH11 számú határozata a jelen határozat hatálybalépésének napjától hatályát veszti (3. cikk, 2. záradék). A valóságban a 753. számú határozatot nem alkalmazták azóta, hogy a Nemzetgyűlés 2015-ben elfogadta a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvényt, amely felváltotta a 2003-as Népi Tanácsok és Népi Bizottságok Szervezetéről szóló törvényt.

Ugyanakkor a 3. cikkely 3. záradéka kimarad: „A végrehajtási folyamat során, ha bármilyen probléma merül fel, a Tartományi/Városi Népi Tanács Állandó Bizottsága javasolja és ajánlja a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának a módosítás vagy kiegészítés megfontolását”; egy (új) 3. cikkel egészül ki, amely kimondja a határozat hatályosulását; és a határozat végrehajtásának felelősségét.

Az ügyet áttekintve Hoang Thanh Tung, a Jogi és Igazságügyi Bizottság elnöke kijelentette, hogy a bizottság egyetért azzal, hogy a határozatot kihirdetés céljából be kell nyújtani a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságához. A határozattervezet tartalma összhangban van a párt politikájával és irányelveivel a politikai rendszer szervezeti apparátusának átszervezésére és korszerűsítésére, a helyi önkormányzati szervezet kétszintű modelljének kiépítésére, valamint alkotmányosságának és törvényességének biztosítására vonatkozóan.

A két határozat kiadásával kapcsolatban a Bizottság többsége egyetértett a Képviseleti Ügyek Bizottságának javaslatával. Ugyanakkor javasolták, hogy a rendelettervezet rendelkezéseit vizsgálják felül és dolgozzák át újra annak biztosítása érdekében, hogy azok összhangban legyenek a Népi Tanács egyes szintjeinek, különösen a községi szintű Népi Tanácsnak a helyzetével, szerepével és jellegével.

Egyes vélemények szerint a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága egyetlen határozatot fogalmazna meg, amely kihirdeti a tartományi és községi szintű népi tanácsok működési szabályzatát (2. lehetőség), azzal érvelve, hogy a két meglévő határozattervezet és a kísérő rendeletek tartalmukban és szerkezetükben is átfedésben vannak. Az egyetlen, mind a tartományi, mind a községi szintű népi tanácsokra vonatkozó rendelet kiadása a korábbi precedensekkel is összhangban van.

Az ülés zárásaként Nguyễn Thi Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke azt javasolta, hogy a két határozat kiadását két rendelet kísérje; és hogy további alapos felülvizsgálatot kell végezni, mivel nagy szükség van rájuk a helyi szinten, különösen a községi szinten az új szervezeti struktúrával és új hatáskörökkel.

Az ülésen a Nemzetgyűlés Állandó Bizottságának jelenlévő tagjainak 100%-a egyhangúlag jóváhagyta a tartományi és városi népi tanácsok minta-munkaszabályzatának kihirdetéséről szóló határozatot; valamint a községi, kerületi és különleges közigazgatási régió szintű népi tanácsok minta-munkaszabályzatának kihirdetéséről szóló határozatot.

Irodalom

Forrás: https://nhandan.vn/thong-qua-nghi-quyet-ban-hanh-quy-che-lam-viec-mau-cua-hoi-dong-nhan-dan-post910720.html