Az amerikai vámok kereskedelmi védelemre kényszerítik az EU-t

Képaláírás — Az acél- és autóvámoktól a zöld technológiákig a Trump-adminisztráció átalakítja a kereskedelmi játék szabályait, arra kényszerítve az EU-t, hogy megtalálja a módját stratégiai érdekeinek védelmének (a képen: az Európai Bizottság brüsszeli székhelye, Belgium). Fotó: IRNA/TTXVN

Markus Jaeger, a Columbia Egyetem vendégprofesszora és a Német Külkapcsolati Tanács (DGAP) Geopolitikai , Geoökonómiai és Technológiai Központjának kutatója a közelmúltban a németországi vezető külügyi magazinban, az INTERNATIONALE POLITIK-ben (IP - ip-quarterly.com/en) megjelent cikkében azt nyilatkozta, hogy Donald Trump amerikai elnök kormányzatának gazdaságpolitikája egy új „kényszerítő protekcionizmust” teremt, súlyos károkat okoz a nemzetközi kereskedelmi rendszerben, és jelentős kihívások elé állítja az Európai Uniót (EU). Az EU-nak fel kell készülnie a transzatlanti kereskedelmi kapcsolatok folyamatos instabilitására, és meg kell erősítenie geoökonómiai elrettentési politikáját.

A legnagyobb változás

A kereskedelempolitika „kényszerítő protekcionizmusra” való elmozdulása a Trump 2.0 adminisztráció alatt bekövetkezett legjelentősebb változás az amerikai gazdaságpolitikában . Ez a politika protekcionista intézkedések és fenyegetések alkalmazásán alapul, hogy más országok kereskedelmi függőségét kihasználva gazdasági és politikai engedményeket szerezzenek.

Az Egyesült Államokba irányuló importra kivetett átlagos effektív vám 2%-ról közel 18%-ra emelkedett, ami a hírhedt 1930-as évekbeli Smoot-Hawley törvény óta a legmagasabb szint. A kormányzat ágazati vámokat vezetett be (pl. acél, autók, réz, gyógyszerek), és úgynevezett kölcsönös vámokat jelentett be, amelyek a legtöbb országra 10%-os „alap” díjszabást alkalmaznak, az áruk kétoldalú kereskedelmi mérlegét tükröző országspecifikus vámok mellett.

A szakpolitikák kialakításában és végrehajtásában tapasztalható koordináció hiánya és zavaró tényezők, amelyeket inkább az „elnöki szeszély”, mint az ügynökségek közötti folyamat vezérel, hozzájárulnak a nemzetközi kereskedelmi rendszer instabilitásához. Az Egyesült Államok kereskedelempolitikája több, nem mindig koherens célt követ, és különösen aggasztó az Egyesült Államok nagy kereskedelmi hiánya.

A kereskedelmi hiány csökkentéséről: Bár a „kölcsönös vámok” célja az általános kereskedelmi hiány csökkentése, számos tanulmány kimutatta, hogy a vámok hatása a kereskedelmi hiányra nagyon csekély.

A gyártás és a munkahelyteremtés fellendítéséről: A Trump-adminisztráció a vámokat a belföldi beruházások és az ipari foglalkoztatás fellendítésének egyik módjaként is indokolta. A vállalatok (mind a belföldi, mind a külföldi) azonban továbbra is vonakodnak nagy összegeket befektetni, mivel bizonytalan, hogy a vámok közép- és hosszú távon is érvényben maradnak-e.

Ráadásul a fejlett gazdaságokban évtizedek óta csökken a feldolgozóiparban foglalkoztatottak száma. Az Egyesült Államok rendkívül versenyképes feldolgozóiparában ma már inkább tőkeigényes, mint munkaerő-igényes a helyzet. Ezért a magasabb vámok foglalkoztatási előnyei várhatóan elhanyagolhatók vagy akár negatívak is lesznek.

A bevételekről és a nemzetbiztonságról: Az amerikai kormány bevételi célkitűzése az egyetlen ok, amelyre egyértelmű bizonyítékok vannak. Az Egyesült Államok Kongresszusi Költségvetési Hivatala becslése szerint a következő évtizedben a magasabb vámok (kiigazítás után) 3,3 és 4 billió dollár közötti mértékben csökkentik az összesített amerikai költségvetési hiányt.

Ezenkívül a nemzetbiztonságra gyakran hivatkoznak ágazati korlátozások bevezetésére (pl. félvezetők, ritkaföldfémek). Bár ezek a korlátozások segíthetnek csökkenteni az importfüggőséget és fokozni a hosszú távú ellátásbiztonságot, egyben növelik a költségeket, és időt igényelnek a hazai termelési kapacitás fejlesztéséhez.

Transzatlanti feszültségek és az elrettentés tanulsága

Az EU és az USA kereskedelmi kapcsolatai jelentős kihívásokkal néznek szembe. Az ágazati vámok (pl. acél és autók) emelése mellett az Egyesült Államok kormánya kezdetben 30%-os vámot vetett ki az EU-ból származó importra „kölcsönös vámok” keretében, amelyeket később felfüggesztettek, hogy lehetővé tegyék a kétoldalú tárgyalásokat. Bár az EU megtorló vámokat készített elő az ágazati vámokra és a „kölcsönös vámokra” válaszul, tartózkodott azok végrehajtásától, hogy ne veszélyeztesse a tárgyalásokat.

Az EU tartózkodott az újonnan létrehozott végrehajtás-ellenes eszközének aktiválásától is, amely további gazdasági megtorlást tenne lehetővé. Például az EU-ba irányuló amerikai szolgáltatásexport korlátozásával való fenyegetés lehetősége erősítené Brüsszel alkupozícióját, részben azért, mert az Egyesült Államok jelentős szolgáltatásexportőr az EU-ba. Az USA EU-val szembeni szolgáltatáskereskedelmi többlete majdnem megegyezik az EU USA-val szembeni árukereskedelmi többletével.

Kétségtelen, hogy a megtorlás fenyegetése gyorsan nem kívánt eszkalációhoz vezethet. A sikeres geoökonómiai elrettentés azonban nagyon hatékony eszköz lehet a költséges kereskedelmi konfliktusok elkerülésére, vagy legalábbis a kedvezőbb feltételekről való megállapodás elérésére. Az EU azonban nem volt hajlandó elég kockázatot vállalni a Trump-adminisztrációval folytatott tárgyalások során.

Kína például nem habozott megtorolni az amerikai vámemeléseket. Amikor a vonatkozó vámokat több mint 100%-ra emelték, Washington beleegyezett a feszültségek enyhítésébe és a tárgyalásos megoldás keresésébe. Továbbra is nyitott kérdés, hogy Peking hajlandósága az alapvető nyersanyagok exportjának korlátozására hogyan járult hozzá a feszültségek enyhítéséhez. Az azonban, hogy a Trump-adminisztráció költséges megtorló intézkedésekkel válaszolt, és Washington idén áprilisban felfüggesztette a „megtorló vámokat”, miután bejelentése jelentős volatilitást okozott a pénzügyi piacokon, azt mutatja, hogy a Trump-adminisztráció nem közömbös a kereskedelmi háborúk növekvő gazdasági és pénzügyi költségei iránt.

Brüsszel és Washington július végén „politikai” kereskedelmi megállapodást írt alá, de ez még nem jogilag kötelező érvényű. A megállapodás értelmében az Egyesült Államok akár 15%-os vámot is kivet az EU-ból érkező importra, beleértve az autókat és az autóalkatrészeket is. Ez a gyógyszerekre és félvezetőkre vonatkozó jövőbeli vámokra is vonatkozik. Számos más árura, beleértve a repülőgépeket és repülőgépalkatrészeket is, kivetett vámok a korábbi szintre csökkennek. Az EU-ból érkező acélimportra vonatkozó amerikai kvótákat is „történelmi szintre” állítják vissza.

Az EU emellett 600 milliárd dollár értékű energiabefektetést vállalt az amerikai gazdaságba, és 750 milliárd dollár értékű energiaimportot, bár továbbra sem világos, hogy pontosan hogyan fogja az EU végrehajtani ezeket a kötelezettségvállalásokat. Ezenkívül az Egyesült Államokból importált ipari termékekre kivetett összes uniós vámot eltörlik. Mindkét fél vállalta a nem vámjellegű kereskedelmi akadályok csökkentését is. A két fél között azonban továbbra is jelentős eltérések vannak abban, hogy ez mit jelent a gyakorlatban, ami további vitákhoz és bizonytalansághoz vezethet a kétoldalú kereskedelmi kapcsolatokban, többek között a digitális adók, az uniós zöld szabályozások és az EU amerikai technológiai vállalatokkal szembeni kezelése tekintetében.

Az éhínséggel szemben Jaeger professzor azt javasolja, hogy az EU-nak fel kell gyorsítania erőfeszítéseit a gazdasági biztonság fokozása érdekében az export diverzifikációja révén, és csökkentenie kell az importtal kapcsolatos sebezhetőségeket. Tekintettel arra, hogy az Egyesült Államok kereskedelempolitikája nagymértékben tranzakciós jellegű és kényszerítő protekcionizmuson alapul, az EU-nak nem szabad túlbecsülnie a jelenlegi amerikai kormányzat hajlandóságát a hiteles és tartós megállapodások megkötésére.

Forrás: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/thue-quan-my-day-eu-vao-the-phong-thu-thuong-mai-20251018073624750.htm