A községek kulturális és sporttevékenységeket szerveznek, hogy pezsgő légkört teremtsenek az új apparátus működtetése után.

A vezetéstől a szolgáltatásig

A szerkezetátalakítás után, melynek során a szakosított ügynökségek 30%-át és a községi szintű közigazgatási egységek közel 70%-át csökkentették, Hue a hierarchikus irányításról a közvetlen működési ritmusra tért át: a minisztériumi és fiókirodai tisztviselők visszatértek a helyi szintre, a csapat megfiatalodott, és női, valamint magasan specializált tisztviselőket is felvettek. Minden új téglát egy egyedi városi apparátus alapjaiba fektetnek.

Le Truong Luu, a Párt Központi Bizottságának tagja, a Városi Pártbizottság titkára, a Városi Népi Tanács elnöke, a Városi Nemzetgyűlés küldöttségének vezetője ismételten hangsúlyozta: Az apparátus átszervezése nemcsak egy nagyszabású politika megvalósítását jelenti, hanem a fejlődés elkerülhetetlen követelményét is, amely a köztes szintek megszüntetésére összpontosít, közelebb hozza a kormányt az emberekhez, közvetlenül szolgálja a gyakorlati szükségleteket; ugyanakkor nem a hatalom csökkentését, hanem a működési hatékonyság növelését célozza, a nép egyre jobb szolgálatát célozva.

A gyakorlat ezt bizonyítja. An Cuu kerületben az adminisztratív eljárások 99%-át időben elintézik, az iratok közel 96%-át online kezelik. Az emberek egyértelműen elismerik a kényelmet, a földhivatali eljárásoktól kezdve a születési anyakönyvezésen át a külföldi elemeket tartalmazó házasságkötésekig. A munkaszervezés módja is megváltozott: csökkentek a közvetítői szintek, egyértelművé váltak a felelősségi körök, csökkent a „véleménykérés” vagy a „felelősség áthárítása” helyzete.

Hue City célja egy hatékony és eredményes örökségvédelmi városi önkormányzat kiépítése.

Pham Van Thai úr, az An Cuu kerület lakója elmondta: „Korábban a földügyi eljárások során oda-vissza kellett utaznom a kerület és a (régi) város között. Most a lépések lerövidültek, az információk egyértelműen összekapcsolódnak, így csak egy helyen kell benyújtanom a kérelmet, az ügyintézés sokkal gyorsabb. Közel egy hónappal ezelőtt, amikor a gyermekem születési anyakönyvi kivonatát kellett elkészíttetnem, az adminisztratív eljárásokat egy helyen, az egyablakos osztályon bonyolították le, a dokumentumokat gyorsan továbbították, a személyzet lelkes útmutatást adott, segítve, hogy ne kelljen sokszor oda-vissza mennem. Az olyan emberek, mint én, egyértelműen érzik a pozitív változást, nagyon kényelmes és biztonságos.”

Tran Cong Phuoc úr, a Phong Thai kerület Népi Bizottságának alelnöke a következőket elemezte: Az egyesülés előtt a Phong An kerület Népi Bizottságának elnöki posztját töltöttem be. A korábbiakhoz képest sok mindennek köztes szinteken kellett keresztülmennie, ami lassú és hajlamos volt az átfedésekre; most a közvetlen irányítás, a közvetlen megbízás és a város szoros felügyeletének mechanizmusa érvényesül. Az „irányítástól a szolgáltatásig” gondolkodásmódváltás, amely arra kényszeríti a tisztviselőket, hogy proaktívabbak és átláthatóbbak legyenek. A kétszintű önkormányzati modell ezért nemcsak a szervezeti struktúra változását jelenti, hanem alapvető újítást is az emberekkel való viselkedés módjában.

Továbbra is tökéletesíteni kell a készüléket

Természetesen az innovációhoz vezető út sosem volt zökkenőmentes. A Városi Pártbizottság Szervezőbizottsága őszintén értékelte, hogy a fontos kezdeti eredmények ellenére az átszervezés utáni apparátuson még mindig javítani kell. Egyes ügynökségek és egységek funkciói és feladatai továbbra is átfedik egymást; néhány újonnan egyesült település és kerület még nem stabilizálta szervezetét. Számos káder, köztisztviselő és közalkalmazott még nem felelt meg az új követelményeknek, különösen a modern városüzemeltetés, a tudomány-technológia , a digitális átalakulás és az idegen nyelvek területén. A bérszámfejtés korszerűsítése nem igazán kapcsolódott szorosan a munkahatékonysághoz: Egyes helyeken a létszám csökkent, de nem megfelelően csoportosult át, ami helyi többlethez és hiányhoz vezetett...

Dang Van Son úr, a Városi Pártbizottság Szervezőbizottságának helyettes vezetője elmondta: „A Szervezőbizottság továbbra is azt tanácsolja majd a Városi Pártbizottságnak és a Városi Pártbizottság Állandó Bizottságának, hogy utasítsák minden szintet és ágazatot a funkciók, feladatok és hatáskörök felülvizsgálatára és értékelésére, hogy azokat haladéktalanul kiigazítsák, és elkerüljék az átfedéseket és a párhuzamos munkavégzést. Határozottan hajtsák végre az „egy munka – egy elnöklő szerv, egy személy elsődleges felelősséggel” elvét, korlátozva a lökdösődés és a kerülés helyzetét. Ugyanakkor kutassanak fel egy új szervezeti modellt, amely megfelel a város sajátosságainak a határainak kibővítése után, különösen a gyorsan urbanizálódó kerületekben és községekben.”

Son úr szerint a személyzet áthelyezését is körültekintően kell végezni. Az egyesülést követő első hónapokban a községekben és kerületekben a káderek többsége megtartotta régi pozícióját. Thuan Hoa kerületben, a 6 kerület egyesülése után, minden kádert megtartottak, míg Duong No kerületben hiány mutatkozott személyzettel, és kénytelen volt üresen hagyni. A város úgy döntött, hogy lépésről lépésre halad, először a stabilitás fenntartásával, majd a felesleges helyekről a hiányos helyekre való áthelyezés kiszámításával. Például a közeljövőben Thuan Hoa néhány káderét Duong No-ba osztják be az emberi erőforrások kiegyensúlyozása érdekében. Ez a megközelítés segít elkerülni a zavarokat, korlátozza az összehasonlítás pszichológiáját, és egyúttal megakadályozza a negatív következmények, például a „vásárlási pozíciók, vásárlóerő” vagy az egyének kedvező pozícióba helyezésére való lobbizás kockázatát.

A Városi Pártbizottság titkárhelyettese, a Városi Népi Bizottság elnöke, Nguyen Van Phuong is őszintén elismerte: A Városi Pártbizottság teljes mértékben megbízik a községi és kerületi szintű állandó pártbizottságokban, mivel ezek tapasztalt és rátermett tisztviselők. A végrehajtás szintjén azonban még mindig sok tisztviselő és köztisztviselő van, aki nem felel meg a munkaköri követelményeknek. Ezért a városnak folytatnia kell a teljes közösségi csapat felülvizsgálatát és újraértékelését; a feladatokat tudományosan kell megszervezni és kiosztani, az egyes személyek tényleges képzettségének és kapacitásának megfelelően; ugyanakkor erősítenie kell a képzést és a támogatást a munka minőségének javítása érdekében.

Innováció a vezetői gondolkodásban

Az egyszerűsítési probléma nemcsak a kapcsolatok számának csökkentése, hanem egy új irányítási modell megnyitása is: a Heritage Urban Government (Örökségvédelmi Városi Önkormányzat) – amely hatékony, eredményes és identitással átitatott. Erre építve Huế fokozatosan megerősíti központilag irányított városként betöltött pozícióját, azzal a törekvéssel, hogy ne csak intelligens város, hanem kulturális város, kreatív központ is legyen, ahol az örökséget a korok lélegzetével megőrzik és fejlesztik.

A „városi örökségkormányzat” koncepciója – amely egyszerre furcsán és ismerősen hangzik – Huế különleges lépése. Ez nemcsak egy leegyszerűsített adminisztratív modell, hanem egy olyan irányítási módszer is, amely szorosan kapcsolódik az örökségvédelem felelősségéhez. Huế – ahol az ókori főváros emlékeinek komplexuma, az UNESCO által elismert kézzelfogható és szellemi örökség, nem választhatja szét a fejlesztést a megőrzéstől. Ahogy Nguyễn Van Manh úr, a Belügyi Minisztérium igazgatója mondta: „Minden tervezési, beruházási és felújítási döntésnek a következő elven kell alapulnia: Megőrzés a fejlesztésért, fejlesztés a megőrzésért”.

Hue városának az örökség, a kultúra, az ökológia, a táj és a környezetbarát környezet városává alakítása érdekében számos megoldást valósítanak meg: városfelújítás a hagyományos struktúra megőrzése mellett; egy új városi terület kialakítása a Huong folyóval és a Ngu-hegygel összhangban; digitális adatbázis létrehozása az örökségről; a közigazgatási eljárások digitalizálása; az örökség turisztikai, kulturális és éjszakai gazdaság erőforrásává alakítása; egy olyan tisztviselőkből álló csapat létrehozása, akik jártasak a közigazgatásban és jártasak az örökségkezelésben. A közösségi szellem különösen arra ösztönzi az embereket, szervezeteket, tudósokat és kézműveseket, hogy részt vegyenek a megfigyelésben és a kritikában, hogy az örökség ne csak az UNESCO listáján szerepeljen, hanem éljen is.

A kétszintű önkormányzati modell egyrészt segít kiküszöbölni a közvetítőket, másrészt közelebb hozza a kormányzatot minden örökséghez és minden kulturális térhez. Egy közlekedési infrastrukturális projektnek nemcsak a forgalmat kell figyelembe vennie, hanem összhangban kell lennie a tájjal is. Egy turisztikai fejlesztési tervnek nemcsak a gazdaságot kell céloznia, hanem meg kell őriznie az örökségközösség vitalitását is. Ez egy olyan különbség, amivel egyetlen központilag kormányzott város sem rendelkezik.

Dang Van Son úr elmondta: „A fentiek elérése érdekében Hue-nak elő kell mozdítania a közösség szerepét a városirányításban; elő kell mozdítania az emberek, szervezetek, tudósok és kézművesek felügyeletének és társadalmi kritikájának szerepét, hogy az örökséget ne csak a kormány, hanem az egész társadalom kezelje. Ennek megfelelően az adminisztratív apparátus a lehető legjobban együttműködjön az irányítással és a digitális környezet működtetésével.”

Le Truong Luu, a Párt Központi Bizottságának tagja, a Városi Pártbizottság titkára, a Népi Tanács elnöke, a Városi Nemzetgyűlés küldöttségének vezetője kijelentette: „Egy hatékony, örökségvédelmi városi önkormányzat felépítése nemcsak a szervezésről szól, hanem az identitás előmozdítása és a modern követelményeknek való megfelelés érdekében az innovatív vezetési gondolkodásról is. Hue lakosai eredendően nyugodtak és mély gondolkodásúak, most nagyobb elszántságra és bátorságra van szükségük ahhoz, hogy a város áttörést érjen el. Hue nemcsak a nemzet emlékezetét őrzi, hanem bizonyítania kell, hogy képes egy örökségvédelmi városi terület kezelésére, ahol az örökség a fejlődés hajtóerejévé, a kormányzat a nép társává, a kultúra pedig „puha hatalommá” válik.”

Cikk és fotók: DUC QUANG

Forrás: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-3-xay-dung-bo-may-chinh-quyen-do-thi-di-san-158102.html