To Lam főtitkár 7 konkrét tartalmat javasolt a 14. Nemzeti Pártkongresszus tervezetdokumentumaihoz fűzött észrevételekhez.

A 15. Nemzetgyűlés 10. ülésszakának folytatásában, november 4-én délután a Nemzetgyűlés épületében To Lam főtitkár megvitatta és tájékoztatta a párt 14. Nemzeti Kongresszusa elé terjesztendő tervezettervezetek számos új pontját és fontos irányvonalát.

Egy olyan jogrendszer felé, amely „könnyen megjegyezhető, könnyen érthető és könnyen végrehajtható”

Mielőtt a csoport megvitatta volna a párt 14. országos kongresszusára benyújtandó tervezettervezetet,To Lam főtitkár a nemzetgyűlés termében felszólalva számos tartalmi csoportot javasolt a küldötteknek a megvitatásra és a további tisztázásra.

A főtitkár világossá tette az intézményekkel és törvényekkel kapcsolatos észrevételeit. A törvények meghozatala a társadalom törvény általi irányítását, a nép szocialista jogállamának felépítését jelenti, a nép által, a népért, de a gyakorlatban még mindig fennáll az a helyzet, hogy "a törvény helyes, de a végrehajtása nehézkes", "a parlamentben világos, de a civilek szintjén nehéz".

A főtitkár arra kérte a küldötteket, hogy világosan fogalmazzák meg: miért vannak olyan törvények, rendeletek és körlevelek, amelyeket nagyon kidolgozottan és tömören adnak ki, de a helyi tisztviselők nem merik végrehajtani őket; miért küzdenek és küzdenek a vállalkozások; miért zavarodtak az emberek és ide-oda ingadoznak. Hol vannak átfedések, hol vannak eltérő értelmezések a minisztériumok és az ágazatok között, hol delegálják a hatásköröket, de az embereket arra kényszerítik, hogy az ellenőrzésükön kívül eső felelősséget vállaljanak?

A főtitkár azt kérte, hogy egy olyan jogrendszer felé haladjunk, amely „könnyen megjegyezhető, könnyen érthető, könnyen végrehajtható”. A törvény szövegezésének tömörnek, világosnak, nem zavarónak kell lennie, és nem szabad teret engednie a visszaéléseknek vagy a kijátszásoknak.

A politikának képesnek kell lennie a hatásának mérésére, a kockázatok kézben tartására, és mindenekelőtt a kényelmet kell teremtenie a további eljárások létrehozása helyett. A jó törvény nem az, amelyik jól meg van írva, hanem az, amelyet végre is hajtanak.

A küldötteknek tisztázniuk kell, hogy milyen iránymutatásokat kell kiegészíteni és kiigazítani a 14. kongresszusi dokumentumokban ahhoz, hogy a törvény valóban hatályba léphessen. Őszintén kell felszólalniuk a közvetlen módosítások érdekében.

A vietnami szocialista jogállam felépítésével és tökéletesítésével kapcsolatban a főtitkár azt javasolta, hogy a küldöttek véleménye a következő kérdésre összpontosítson: „Eleget tettünk-e azért, hogy minden hatalom a jogi kereteken belül legyen, saját hatáskörében, céljai szerint és a nép érdekében működjön? Vannak-e olyan hiányosságok, amelyek miatt az emberek úgy érzik, hogy „ha akarják, megkapják, ha nem akarják, nem”? Vannak-e olyan helyzetek, amikor az embereknek „kérniük” kell olyan dolgokat, amelyeket „élvezniük” kellene? „Ha nincs teljes válasz, akkor a jogállam nem teljes. Jogállamunk felépítése egy erős állam felépítését jelenti, amely nem él vissza a hatalommal; fegyelemmel rendelkezik, de nem áll messze a néptől; határozottan cselekszik, de mégis humánus, meggyőző és párbeszédet folytat. Ezeket az irányvonalakat a 14. Nemzeti Kongresszus dokumentumaiban is világosan meg kell fogalmazni” – hangsúlyozta a főtitkár.

Tō Lam főtitkára beszél. (Fotó: Doan Tan/VNA)

A decentralizációval, a hatalomátruházással és a szervezeti felépítéssel kapcsolatban a főtitkár két kérdés megválaszolását javasolta: Mit kell decentralizálni, kinek és milyen feltételek mellett? És mi lesz a felelősség, az ellenőrzés és a felügyelet mechanizmusa?

„A küldöttek közvetlenül véleményt nyilvánítottak ebben a kérdésben. Ahol a beosztottak gyorsabban és az emberekhez közelebb tudnak döntéseket hozni, mint a feletteseik, bátran delegálniuk kell a hatalmat. De a hatalomátruházás nem azt jelenti, hogy »el kell tolni a munkát« vagy »el kell tolni a kockázatokat«.”

„A hatáskörök átruházásának kéz a kézben kell járnia az erőforrásokkal, az emberi erőforrásokkal, az eszközökkel és a jogi biztonsági zónákkal, hogy a tisztviselők merjenek cselekedni és felelősséget vállalni a közjóért, ne pedig igazságtalanul személyes felelősséget vállaljanak” – jegyezte meg a főtitkár.

A kétszintű önkormányzati modellel kapcsolatban ez egy nagyon új, nagyon fontos, nagyon érzékeny tartalom, amely közvetlenül kapcsolódik az emberek és a helyi káderek életéhez. A főtitkár reméli, hogy a küldöttek konkrét véleményeket nyilvánítanak: hogyan kellene a kétszintű modellt úgy kialakítani, hogy az emberek ne legyenek távol a kormánytól, és a közszolgáltatások ne zavaródjanak. Ne hagyjuk, hogy az apparátus egyszerűsítésének deklarálása a valóságban további kérési és adási rétegeket teremtsen. Egy másik fontos dolog, hogy milyen jogokkal kell rendelkeznie a helyi kormányzatnak, milyen erőforrásokkal kell rendelkeznie a helyi szintű fejlődés megteremtéséhez.

Mi kell még ehhez a feladathoz a jogi folyosón túl? Emellett ott van a kormányzat három szintjének – a központi, a tartományi/önkormányzati és a helyi szintű – közötti kapcsolat is.

A három szintnek egy zökkenőmentesen működő egységet kell alkotnia, amely megosztja a felelősséget és támogatja egymást. Semmiképpen sem három réteg, amely „egymásra hárítja a felelősséget”, hogy az emberek körbe-körbe rohangáljanak.

A Párt abszolút és átfogó módon vezet, de nem tesz dolgokat mások helyett, nem keres kifogásokat, és nem lazít.

A Párt, az Állam, a Hazai Front, a szervezetek és a nép közötti szerves kapcsolattal kapcsolatban a főtitkár reméli, hogy a küldöttek további ötletekkel fognak előállni: milyen mechanizmust alkalmazna a Párt, amely abszolút és átfogó módon vezetne, de nem tenné meg helyette, nem keresne kifogásokat, és nem lenne laza?

A kormány a törvényeknek megfelelően gazdálkodik és működik, és mer személyes felelősséget vállalni. A Hazafront és a társadalmi-politikai szervezetek valóban megbízható hidat képeznek a párt, az állam és a nép között.

Az emberek nemcsak haszonélvezők, hanem résztvevők, felügyelők, kritikusok és társak is. Az „emberközpontú” kifejezés azt jelenti, hogy olyan mechanizmust kell kialakítani, amely lehetővé teszi az emberek számára, hogy valódi hangjuk, valódi felügyeleti jogaik és lehetőségük legyen részt venni a valódi ügyekben.

A pártnak a jogrendszerben és a gyakorlati irányításban betöltött vezetői és irányító szerepével kapcsolatban a főtitkár hangsúlyozta, hogy pártunk az uralkodó párt. Az uralkodás azt jelenti, hogy felelősséget vállalunk a nép előtt az ország fejlődéséért és az emberek mindennapi életéért. Az uralkodás nemcsak a politikák meghatározását jelenti, hanem a végrehajtás megszervezését, a végrehajtás ellenőrzését és az eredményekért való felelősségvállalást is.

A főtitkár azt javasolta, hogy a 14. kongresszusnak benyújtott dokumentumok ne csak általánosságban fogalmazzák meg a „pártvezetés megerősítését”; tisztázniuk kell: a pártvezetésnek biztosítania kell, hogy minden politika és törvény valóban a népet szolgálja, fejlessze az országot, fenntartsa a függetlenséget, a szuverenitást, a területi integritást, fenntartsa a társadalmi-politikai stabilitást és megőrizze a nagy nemzeti egységblokkot.

A Párt az ágazati és lokalizmus, a csoportérdekek, a negativitás, a korrupció és a pazarlás elleni küzdelem élharcosa. A Párt azok védelmét szolgálja, akik mernek gondolkodni, mernek tenni, és mernek felelősséget vállalni a közjóért.

A gondolkodásban, a munkamódszerekben, a teremtés mottója szerinti és az emberekért végzett nemzeti kormányzásban rejlő innováció szellemével kapcsolatban a főtitkár arra kérte a küldötteket, hogy konkrét példákkal szolgáljanak az általuk felelős ágazatokból, településekről és területekről: hol vannak még mindig nehézkes eljárások, amelyek elriasztják a vállalkozásokat; hol vannak az emberek frusztráltak, mert sokszor kell oda-vissza menniük anélkül, hogy elvégeznék a feladatokat; hol vannak még mindig „működtető mechanizmusok”.

Közvetlenül ki kell mondanunk, anélkül, hogy megkerülnénk. Csak közvetlen szemlélettel tudjuk korrigálni ezeket a hiányosságokat és korlátokat. Az új pontokkal és áttörésekkel kapcsolatban a főtitkár elmondta, hogy a Dokumentum Albizottság 18 új pontot, áttörésnek tekinthető irányvonalat vetett fel, amelyek a merész innovációt, a fejlesztési modell megváltoztatását, a berendezés és a működési módszerek átszervezését mutatják.

A főtitkár két kérdés megválaszolására kérte a küldötteket: Elegendő-e a 18 új pont? Vannak-e még olyan pontok, amelyek a „politika”, az „irányultság”, a „tanulmányozás alá esnek” szintjén, miközben a társadalom konkrét válaszokat, világos ütemtervet és világos felelősséget követel?

A küldöttek, az emberekhez közel álló, a valós életet értő és a választók gondolatait megértő emberek szerint milyen kérdéseket nem neveztek meg megfelelően a dokumentumokban, milyen csomók vannak, amelyekért, ha most nem oldjuk meg őket, a következő 5 évben magasabb árat kell fizetnünk?

A találkozón részt vevő küldöttek. (Fotó: Doan Tan/VNA)

A főtitkár rámutatott, hogy a Kongresszusi Dokumentum az eredeti dokumentum. Ha azt most azonnal tisztázzák, az intézményesítés, a jogalkotás és a végrehajtás folyamata kényelmesebb, egységesebb és kevésbé zavaró lesz.

Épp ellenkezőleg, ha a dokumentum továbbra is általános és hiányos, akkor a törvénybe iktatása után eltérő értelmezések, eltérő cselekvési módok, sőt, egyéni felfogás szerinti „alkalmazások” is kialakulnak. Így az emberek fognak a legtöbbet szenvedni.

A főtitkár hangsúlyozta, hogy amit a Párt, a Nemzetgyűlés, a Kormány és a nép akar, annak van egy nagyon konkrét, nagyon szoros és nagyon egyszerű közös nevezője: az ország fenntarthatóan fejlődik; a társadalom rendezett, fegyelmezett, meleg és emberséges; az emberek védelemben részesülnek, és lehetőséget kapnak arra, hogy saját munkájukkal felemelkedjenek; aki a törvény által helyesen cselekszik, azt védelemben részesítik, aki rosszat tesz, azzal méltányosan bánnak el, tiltott zónák nélkül.

A főtitkár minden nemzetgyűlési küldöttet arra kért, hogy a nép képviselőjeként, ugyanakkor párttagként és mélyreható gyakorlati tapasztalattal rendelkező káderként is járuljon hozzá, mondja el, amit valójában lát, mi aggasztja, miért mer felelősséget vállalni; hiszem, hogy munkatapasztalatukkal, a választókkal való szoros kapcsolatukkal és bátorságukkal a küldöttek nagyon jól fogják ellátni ezt a feladatot./.

(TTXVN/Vietnam+)

Forrás: https://www.vietnamplus.vn/tong-bi-thu-to-lam-goi-mo-7-noi-dung-cu-the-ve-gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-post1074854.vnp