Miért javasolja a Belügyminisztérium a köztisztviselők szakmai címeinek előléptetéséhez szükséges vizsga eltörlését?

A Belügyminisztérium javasolta a köztisztviselők szakmai címeinek megszerzéséhez szükséges vizsgákra vonatkozó szabályozás hatályon kívül helyezését (az előléptetési szempontok figyelembevételének fenntartását); és a köztisztviselők előléptetési vizsgáinak, valamint a köztisztviselők szakmai címeinek megszerzéséhez szükséges vizsgák figyelembevételének hatáskörének decentralizációjának folytatását.

A 2021-es orvosi tisztviselői szakmai címek előléptetésére irányuló vizsgán részt vevő tisztviselők Hai Phong városában. (Forrás: haiphong.gov.vn)

A szabályozás célja a közszolgálati reform végrehajtásának folytatása, a személyzeti irányítási módszerek megújítása, az igazgatási eljárások reformja a „központi és helyi szint, a felettesek és beosztottak közötti erős és ésszerű decentralizáció és hatalomátruházás, a hatáskör és a felelősség összekapcsolása” biztosításának politikájával összhangban, valamint a káderek, a köztisztviselők és a közalkalmazottak „vizsgaterheinek” csökkentése, a minisztériumok, a fióktelepek és a települések észrevételeinek beérkezése során.

Ezek olyan tartalmak, amelyek nagy figyelmet és konszenzust kapnak számos köztisztviselőtől, közalkalmazotttól, minisztériumtól, ágazattól és településtől; ugyanakkor nagy hatású tartalmak, amelyek az irányítási módszerek innovációjához és az összes minisztérium, ágazat és település hatásköréhez kapcsolódnak.

A szakmai címek előléptetésére irányuló vizsga eltörlésére irányuló javaslatot ismertetve Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter elmondta, hogy a 115/2020/ND-CP számú rendelet (a köztisztviselők felvételére, alkalmazására és irányítására vonatkozó szabályok) 33. cikkének rendelkezései szerint a vizsgák szervezése és a szakmai címek előléptetésének elbírálása a szakosított igazgatási minisztériumok (I. fokozatú szakmai címek esetében) és a köztisztviselők igazgatási ügynökségeinek (II. fokozatú és az alatti szakmai címek esetében) hatáskörébe tartozik.

A szakmai címeket megszervező vizsgák szervezésére vonatkozó szabályozás az utóbbi időben nehézségekbe és akadályokba ütközött. Konkrétan a speciális szakmai címeket kezelő minisztériumok késlekedtek a vizsgák tartalmát és formáját, valamint az előléptetési elbírálást szabályozó körlevelek kiadásában, ami a vizsgák és az előléptetési elbírálás idő előtti megszervezéséhez vezetett, és kihatott a köztisztviselők jogaira.

2012 és 2018 között a szakosított szakmai címeket kezelő minisztériumok blokkjából csak az Egészségügyi Minisztérium , az Oktatási és Képzési Minisztérium, a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium, a Tudományos és Technológiai Minisztérium, az Információs és Kommunikációs Minisztérium, valamint a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium szervezett vizsgákat vagy mérlegelt előléptetéseket a szakosított köztisztviselők számára.

A helyi szektor számára elsősorban a szakosított irányítási minisztériumok által szervezett vizsgákon való részvételre ajánlott tisztviselőket küldeni a kombinált vizsgák megszervezése érdekében (csak Hanoi város szervez előléptetési vizsgákat az egészségügyi szakemberek számára).

Ezenkívül a vizsga letételének kritériumaihoz és feltételeihez a szakmai cím rangjának megfelelő szakirányú szakmai cím megszerzéséről szóló képzési bizonyítvánnyal kell rendelkezni. Eközben számos szakmai cím nem dolgozott ki képzési programot, nem szervezett képzéseket, így nem szerveztek előléptetési vizsgákat a szaktisztviselők számára, ami közvetlenül érintette a személyzet érdekeit. Vannak olyan szakmai címek, amelyek még nem szerveztek vizsgát, például: építész, könyvelő, földmérő, földmérő, igazgató stb.

A szakmai cím előléptetési vizsgák szervezése nem igazán kapcsolódik a köztisztviselők minőségének javítására vonatkozó követelményekhez; az előléptetési vizsgák tartalma továbbra is formális, nem áll közel a munkakörhöz és az egyes szakmai címekhez tartozó konkrét munkához, ami az előléptetési csapat minőségének javítására irányuló cél elérésének elmaradásához vezet.

Ezenkívül a munkakörök rendszere, a köztisztviselők szakmai címek szerinti struktúrája, a köztisztviselők munkaköreinek leírása és kompetenciakerete nem készült el teljesen, ami ahhoz a helyzethez vezetett, hogy a köztisztviselők előléptetése előtt és után sem tapasztaltak változást a munkájukban és a feladataik ellátásának minőségében. A jelenlegi előléptetések elsősorban a bér- és jövedelmi rendszerek megoldását célozzák.

A Belügyminisztérium szerint, mivel országszerte nagyon nagyszámú (körülbelül 1,8 millió ember) köztisztviselő dolgozik számos területen, iparágban és szakmában a minisztériumokban, ágazatokban és településeken, az éves előléptetési vizsgák megszervezése költséges; egyes helyeken a vizsgaszervezési folyamat során szabálysértések és negatív megnyilvánulások fordulnak elő.

A fentiek alapján a Belügyminisztérium javasolta a 115/2020/ND-CP rendelet rendelkezéseinek módosítását oly módon, hogy a szakmai cím előléptetési vizsga formájára vonatkozó szabályozást eltöröljék, és csak a szakmai cím előléptetési mérlegelési formát tartsák meg.

A szakmai cím előléptetési vizsga formájának eltörlése nem érinti a 2010. évi köztisztviselői törvény rendelkezéseit, mivel a „szakmai cím fokozata” nem szerepel a köztisztviselői törvényben, hanem csak speciális rendeletekben és körlevelekben van szabályozva (amikor a Kormány új rendeletet ad ki a káderekről, a köztisztviselőkről és a közalkalmazottakról, elegendő jogalap lesz az ezt a tartalmat szabályozó rendeletek és körlevelek felváltására).

Forrás: https://baoquocte.vn/vi-sao-bo-noi-vu-de-xuat-bo-thi-thang-hang-chuc-danh-nghe-nghiep-vien-chuc-228778.html