Vietnamnak nincs igazi kutatóegyeteme.

Ahogy Thanh Nien is beszámolt róla, az egyetemi oktatási hálózat jelenlegi állapota egyenetlenül fejlett; az egyetemek száma nagy, de általánosságban gyenge.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium szerint az egyik oka ennek a helyzetnek nemcsak az, hogy a felsőoktatásba történő beruházások túl alacsonyak, hanem az is, hogy nincs felsőoktatási intézmények osztályozása, amely segítene orientálni a kulcsfontosságú beruházásokat. A rendszerben nincs egység az iskolák között küldetés, jelleg, orientáció, rétegződés, név tekintetében, és sok iskola egyetlen területre tartozik. A jelenlegi felsőoktatási rendszer szerkezete nagyon bonyolult, sok összefonódó modellel: vannak egyetemek, vannak egyetemek; vannak kiváló egyetemek, kulcsegyetemek, "normális" egyetemek...

Az egyetemek tudományos kutatásra szánt finanszírozása továbbra is alacsony.

NEMZETKÖZI MÉRÉSEK ÉS SZABVÁNYOK ALAPJÁN ELÉRT C ÉRTÉK

Az irányítási mechanizmus tekintetében jelenleg 2 országos egyetem működik a Kormányhivatal irányítási felügyelete alatt (személyzet és pénzügyek tekintetében), de szakértelem tekintetében továbbra is az Oktatási és Képzési Minisztérium irányítási hatáskörébe tartoznak. 45 egyetem és regionális egyetem tartozik az Oktatási és Képzési Minisztérium irányítási felügyelete alá, míg a fennmaradó egyetemek a minisztériumok vagy a tartományok/városok népi bizottságainak irányítási felügyelete alá tartoznak.

Bár Vietnámban létezik egy változatos modellekkel és irányítási mechanizmusokkal rendelkező egyetemi rendszer, jelenleg nincs valódi, nemzetközi szabványokon és intézkedéseken alapuló kutatóegyetem. A kutatási tevékenységek, valamint az állam kutatási költségvetése továbbra is főként az egyetemektől független kutatóintézetek számára van fenntartva. Vietnamnak nincs olyan alkalmazott tudományok egyeteme sem, amelyet a világ által elismert értelemben és szabványok szerint alkalmaztak. Emellett túl sok az egy szakterületre szakosodott egyetem kis létszámú személyzettel és hallgatókkal, amelyek számos nehézséggel néznek szembe a 4.0 technológiai forradalom és a nemzetközi integráció korszakában az interdiszciplináris és multidiszciplináris trendben.

Az egyes felsőoktatási intézményekben az elnevezés még nem felel meg a nemzetközi szabványoknak (egy iskolában van egy intézet, egy intézetben van egy iskola, egy „egyetemen” van egy „egyetem”...). Ezek a problémák azért állnak fenn, mert nincsenek kritériumok vagy szabványok egy szabványos egyetem számára, nincs iránymutatás, és az állam részéről nincs szigorú irányítás.

A mester- és doktori képzés mértéke túl kicsi

Az elmúlt évtizedben a képzés mértéke a rendszer egészében drámaian megnőtt, de csak egyetemi szinten. A 2021-2022-es tanévben az országban több mint 2,1 millió egyetemi hallgató volt, míg ez a szám 2009-ben meghaladta az 1,2 milliót. Eközben a posztgraduális képzés (mesterképzés, doktori képzés) az elmúlt években csökkent. Jelenleg az országban mintegy 122 000 posztgraduális hallgató van, akik közül közel 11 700 doktorandusz és közel 110 000 mesterképzéses hallgató különböző területeken.

A posztgraduális képzésre vonatkozó adatok, ha a népesség arányában számoljuk, Vietnamban kevesebb mint 1/3-ad része van Malajziának és Thaiföldnek, csak fele Szingapúrnak és a Fülöp-szigeteknek, és körülbelül 1/9-szerese a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet (OECD) tagországainak átlagos szintjének.

A felsőoktatás 3 szintjének (alapképzés, mesterképzés, doktori képzés és azzal egyenértékű fokozatok) teljes képzési skálájához képest a mesterszintű képzési skála körülbelül 5%-ot tesz ki, míg a doktori szintű képzési skála nem éri el a 0,6%-ot. Eközben ezek az arányok Malajziában 10,9%, illetve 7%; Szingapúrban 9,5%, illetve 2,2%; a közepes jövedelmű országok átlagosan 10,7%, illetve 1,3%, az OECD-országokban pedig 22%, illetve 4%.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium szerint nemcsak a képzési lépték túl kicsi, de a doktori képzés jelenleg nagyon szétszórt, nem túl hatékony, és nem felel meg az egyensúly és a társadalmi-gazdasági fejlődéssel való szinkronizáció követelményeinek.

Jelenleg az egész országban körülbelül 122 000 posztgraduális hallgató tanul, köztük közel 11 700 doktorandusz és közel 110 000 különböző területeken részt vevő végzős hallgató.

A TUDOMÁNYOS KUTATÁS FINANSZÍROZÁSA TÚL ALACSONY, ÉSSZERŰTLEN ELOSZTÁS

A felsőoktatásba történő beruházások túl alacsonyak, amire már évek óta figyelmeztetnek. A Pénzügyminisztérium adatai szerint az állami költségvetés felsőoktatásra fordított kiadásai 2020-ban a becslések szerint elérik a GDP mindössze 0,27%-át, a tényleges kiadások pedig a GDP mindössze 0,18%-át fogják elérni (és az oktatásra fordított állami költségvetésnek csak 4,6%-át teszik ki).

De a probléma nemcsak az alacsony kiadások, hanem az ésszerűtlen költekezési mechanizmus is. A tudományos kutatásra szánt költségvetés (NCKH) nagy részét a vállalkozásoknak juttatják, és az üzleti csoportok kiadásainak növekedési üteme is gyorsabb, mint más csoportoké, például a tudományos kutatási és technológiafejlesztési szervezeteké, egyetemeké és akadémiáé. Eközben a tudományos kutatási és technológiafejlesztési tevékenységek fő emberi erőforrásai többnyire a felsőoktatási intézményekben koncentrálódnak. Konkrétan a felsőoktatási intézmények évente körülbelül 1000-2200 milliárd VND-t kapnak tudományos kutatási és technológiafejlesztési tevékenységekre, míg az üzleti szektor évente több mint 23 000 milliárd VND befektetést kap.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium alá tartozó felsőoktatási intézmények átlagos költségvetése jellemzően 400 milliárd VND/év, és 2011 és 2016 között szinte változatlan maradt, ami nagyon alacsony szám a tudomány és technológia (T&T) teljes állami költségvetéséhez képest; az egy oktatóra jutó átlagos T&T-kiadás 10-30-szor alacsonyabb, mint a délkelet-ázsiai régió egyetemeinek átlaga. Az akadémiáknak és kutatóintézeteknek/központoknak juttatott teljes költségvetés, bár nagyobb, nem hatékony, mivel több mint 600, különböző minisztériumok által irányított kutatóintézethez van hozzárendelve.

A kutatásfinanszírozási mechanizmus a történeti allokáción alapul, nem a teljesítményen, és nem szolgálja közvetlenül a tudományos kutatási tevékenységeket (a költségek nagy részét a személyzet bérére fordítják). Az alacsony beruházási szintek, a rendszer és az egyértelmű kritériumok nélküli elosztás miatt a felsőoktatási intézmények által kapott végső tudományos és technológiai finanszírozás túl kevés, nem elegendő a kapacitás és a teljesítmény előmozdításához, és nem tükrözi, illetve nem áll összhangban a helyi és az egész ország tudományos és technológiai fejlesztési prioritásaival.

Az irracionalitás egy másik egyértelmű megnyilvánulása, hogy a költési mechanizmus nincs összefüggésben a kutatás-fejlesztésre szánt emberi erőforrásokkal. Jelenleg a magasan képzett kutatás-fejlesztési emberi erőforrások az egyetemeken koncentrálódnak, az ország teljes kutatás-fejlesztési erejének 50%-át teszik ki, amelynek kutatóinak 69%-a doktori és mesterfokozattal rendelkezik. Azonban a kutatás-fejlesztésre szánt állami költségvetés több mint 60%-át állami kutatóintézetek kapják, míg az egyetemek csak körülbelül 13%-ot kapnak. Mivel a kutatás-fejlesztésre fordított teljes közkiadás a GDP mindössze 0,41%-át teszi ki, az egyetemek a GDP kevesebb mint 0,05%-át kapják kutatási programokra.

„Az összes egyetem tudományos és technológiai témáinak/projektjeinek megvalósítására rendelkezésre álló teljes költségvetés még mindig túl kicsi, és nem képes áttörést elérni. Ezért olyan mechanizmusra van szükség, amely lehetővé teszi a felsőoktatási intézmények tudományos és technológiai költségvetésének átcsoportosítását, és olyan megoldásokra van szükség az áttörés eléréséhez, amelyekben a felsőoktatási intézményekre vonatkozó tervezés segít kiépíteni és megvalósítani az ésszerű, célzott, kulcsfontosságú kiadáselosztási mechanizmusokat, a működési hatékonyságon alapuló szakterületi struktúrának megfelelően” – javasolta az Oktatási és Képzési Minisztérium.

Az egyetemek besorolásának kulcsfontosságú befektetések szempontjából szükséges

A 2021-2030 közötti időszakra vonatkozó felsőoktatási hálózat tervezetében, amely 2050-ig terjedő jövőképet tartalmaz, az Oktatási és Képzési Minisztérium célul tűzi ki a képzés mértékének bővítését és minőségének javítását, amelyben a posztgraduális hallgatók aránya átlagosan évi 2%-kal nő. Az Oktatási és Képzési Minisztérium várakozása szerint 2030-ra a teljes képzési méret eléri a 3 millió főt. Csak a posztgraduális hallgatók száma eléri a 250 000 főt, amelyből a doktori hallgatók száma legalább 10%-ot tesz ki. Ennek a célnak a megoldása a kulcsfontosságú felsőoktatási intézményekbe való befektetés, a tudomány és a technológia fejlesztéséhez kapcsolódó posztgraduális képzés mértékének növelése, valamint az innováció előmozdítása, különösen a doktori képzés terén a kulcsfontosságú nemzeti és iparközpontú felsőoktatási intézményekben.

A beruházások mozgósításának és elosztásának megoldása az, hogy főként az állami költségvetésből fektessenek be a kulcsfontosságú nemzeti felsőoktatási létesítmények regionális és nemzetközi szabványoknak megfelelő bővítésébe és korszerűsítésébe, a legmagasabb prioritást a nemzeti egyetemeknek, valamint a kulcsfontosságú területek és ágazatok fejlesztésének biztosítva.

Az egyetemi autonómia és a közberuházások reformjának trendjében az államnak hatékony beruházási mechanizmussal kell rendelkeznie, és az állami költségvetésből kell meghatároznia a beruházási stratégiát. Ehhez a felsőoktatási intézmények rendszeren belüli besorolására van szükség, amely alapján az állam kulcsfontosságú beruházásokat hajthat végre.

Forráslink: https://thanhnien.vn/viet-nam-chua-co-truong-dai-hoc-nghien-cuu-dung-nghia-18524011923023328.htm