Vélemények kérése a közszolgáltató egységek földbérleti adósságának kezelésével kapcsolatban

Konkrétan a Kormány vállalja, hogy véleményezésre benyújtja az Országgyűlésnek azon közszolgáltató egységek földbérleti díjainak és késedelmi díjainak kezelését, amelyek a 2013. évi Földtörvény rendelkezései szerint földbérleti szerződés hatálya alá tartoznak, vagy mentesülnek a földbérleti díj alól, de a 2024. évi Földtörvény 30. cikkének 3. pontja, 118. cikkének 4. pontja, valamint a földhasználati díjakat és a földbérleti díjat szabályozó , a Pénzügyminisztérium által a 2025. február 4-i 25/TTr-BTC számú beadványban és a csatolt dokumentumokban benyújtott módon még nem alakultak át földbérleti szerződéssé.

A Kormány megbízta a miniszterelnök által felhatalmazott pénzügyminisztert, hogy a Kormány nevében írja alá a fent említett közszolgáltató egységek földbérleti díjainak és késedelmi díjainak kezelésével kapcsolatos véleménykérésről szóló, az Országgyűléshez intézett kormányzati előterjesztést.

Javaslat a földjáradék fizetésének mellőzésére arra az időszakra, amikor a földjáradék-mentességi eljárások még nem fejeződtek be, vagy késedelmet szenvednek a 2024. évi földtörvény hatálybalépése előtt.

A kormányjavaslat tervezete szerint a közszolgálati egységek földjére (földbérleti díjra) vonatkozó pénzügyi mechanizmus, a 2024. évi földtörvény, konkrét szabályozásokat tartalmaz. A minisztériumok, ágazatok és önkormányzatok véleménye szerint azonban a 2024. évi földtörvény hatálybalépése előtt az állam által bérbe vett közszolgálati egységek átmeneti földbérleti díjának kezelése továbbra is nehézségekbe ütközik.

A Kormány kikéri az Országgyűlés véleményét, és javaslatot tesz azon közszolgáltató egységek földbérleti díjainak és késedelmi díjainak kezelésére, amelyek földbérletre térnek át, a 2013. évi Földtörvény rendelkezései szerint mentesülnek a földbérleti díj alól, de a 2024. évi Földtörvény 30. § 3. pontjának, 118. § 4. pontjának és a földhasználati díjakat és a földbérleti díjat szabályozó 103/2024/ND-CP (2024. július 30.) kormányrendelet 51. § 3. pontjának rendelkezései szerint még nem tértek át földbérletre, az alábbiak szerint:

Azon közszolgáltató egységek esetében, amelyek a 2013. évi Földtörvény rendelkezései szerint földbérletre térnek át, és mentesülnek a földbérleti díj alól, de még nem tértek át földbérletre, vagy áttértek földbérletre, de még nem fejezték be, vagy késedelmesen fejezték be a földbérleti díj alóli mentesüléshez szükséges eljárást, és az adóhatóság még nem adott ki földbérleti díj fizetéséről szóló értesítést, akkor a 2024. július 30-i 103/2024/ND-CP kormányrendelet 51. §-ának 3. pontja értelmében nem kell földbérleti díjat fizetniük arra az időszakra, amíg a 2024. évi Földtörvény hatálybalépése előtti rendelkezések szerinti földbérleti díj alóli mentesüléshez szükséges eljárást még nem vagy késedelmesen fejezték be.

A Kormány véleménykérést nyújtott be az Országgyűléshez a közszolgálati egységek földbérleti adósságának kezeléséről.

Továbbra is számos gyakorlati probléma merül fel a közüzemi egységek földbérleti díjazásával kapcsolatban.

Abban az esetben, ha az adóhatóság földjáradék-fizetési felszólítást és késedelmes földjáradék-fizetést adott ki, de a közszolgáltató egység a felszólításnak megfelelően nem vagy nem teljes egészében fizetett, a tervezet Előterjesztés egyértelműen kimondja: Az adógazdálkodásról szóló törvény és az Országgyűlés adótartozás-elengedésről szóló határozatának rendelkezései szerint a 2013. évi földről szóló törvény rendelkezései szerint földbérletre átállás hatálya alá tartozó, földjáradék-fizetés alól mentesített, de a mentesítési kérelmet nem vagy késedelmesen töltötte ki, és az adóhatóság földjáradék-fizetési felszólítást adott ki.

Ezenkívül a 2013-as földtörvény rendelkezései szerint az önfinanszírozó közszolgáltató egységeknek, amelyek közlétesítmények építésére földet használnak, a 2013-as földtörvény hatálybalépésétől (2014. július 1.) földbérletre kell átállniuk, és az egységeknek le kell folytatniuk a földbérleti díj alóli mentesüléshez szükséges eljárásokat a közlétesítmények építésére használt földterület teljes bérleti időszakára.

A minisztériumok, ágazatok és helyi önkormányzatok jelentéseiből kiindulva azonban – különféle szubjektív és objektív okok miatt – a valóságban vannak olyan közszolgálati egységek, amelyek lassan haladnak az állami földhasználati díj beszedése nélküli formáról a földbérletre való átállási eljárások befejezésében (egyes esetekben 2014. július 1. után autonómiát rendeltek el, és a pénzügyi autonómiára való áttéréskor át kellett szervezniük az apparátust, stabilizálniuk kellett a működést; a földbérleti szerződéseket lassan hajtották végre, elhúzódtak..., ami a szabályozásnak megfelelő hiányos dokumentumokhoz vezetett, így a földbérleti díj mentesítésére vagy csökkentésére irányuló kérelmek benyújtása késett); azon egységek mellett, amelyek proaktívan nyújtották be a földbérleti díj mentesítésére irányuló kérelmeiket a szabályozásnak megfelelően, közvetlenül a földbérletre való áttérésről szóló döntés után, vannak olyan egységek is, amelyek még nem fejezték be a földbérleti díj mentesítésére vagy csökkentésére irányuló eljárásokat.

Ezen túlmenően a 2014. május 15-i 46/2014/ND-CP számú kormányrendelet 18. cikkének 6. pontja értelmében a föld- és vízfelület-bérlők csak a szabályozás szerinti mentességi és csökkentési eljárások lefolytatása után jogosultak föld- és vízfelület-bérlői bérleti díj mentességére és csökkentésére.

Ezért ezek az egységek csak a fennmaradó időszakra mentesülnek a földbérleti díj alól (a földbérleti határozat kiadásának napjától a bérleti szerződés végéig, vagy a földbérleti díj mentesítésére vagy csökkentésére irányuló eljárások befejezésének napjáig), de nem mentesülnek a földbérleti díj alól az autonómiáról szóló határozat kiadásának napjától a földbérleti határozat kiadásának napjáig, vagy a földbérleti díj mentesítésére irányuló eljárások befejezésének napjáig terjedő időszakra, ami a földbérleti határozat kiadása előtti időszakra vonatkozó földbérleti díj további beszedéséhez vagy újraszámításához vezetne, mivel a földbérleti díj alól a jogszabályoknak megfelelően nem mentesülnek, mivel a földbérleti díj mentesítésére irányuló kérelem benyújtásának határideje lejárt.

Ugyanakkor a közszolgálati egységek pénzügyi autonómiájának megadásával kapcsolatos jogi útmutatókban nem szerepel a földbérleti díjakra vonatkozó rész, így a közszolgálati egységek pénzügyi autonómiájának tervének kidolgozásakor és jóváhagyásakor a földbérleti költségeket nem tartalmazzák a szolgáltatási árak. A közszolgálati egységeket elsősorban az emberek mindennapi életéhez és a társadalmi szervezetek (például kórházak, halászkikötők, folyami turizmus stb.) tevékenységéhez közvetlenül kapcsolódó alapvető közszolgáltatások nyújtására hozzák létre és működtetik; egyes szolgáltató egységek elsősorban mérési, felmérési, monitoring, mintavételi stb. feladatokat látnak el az erőforrásokkal és a környezettel kapcsolatos alapvető vizsgálatok elvégzése, valamint a mezőgazdasági kereskedelem előmozdítása érdekében, így nincs bevételi forrásuk a földbérlet fizetésére.

A fentiek alapján a földhasználati díj beszedése nélküli állami földkiosztásról a földbérletre való átállási eljárások befejezésének késedelme, ami a földbérleti díj önfinanszírozó közszolgáltató egységektől történő beszedéséhez vezet, kihat az egységek földbérleti díj alóli mentesség politikájának végrehajtására. A hátralékok összege miatt a szolgáltató egységek megváltozott pénzügyi autonómiájuk szintje, nem tudnak pénzt fizetni a költségvetésnek, ami földbérleti díj tartozásokhoz és késedelmes fizetéshez vezet, és nehézségeket okoz az adóhatóságoknak az adósságbehajtásban és az adósságcsökkentésben is, mivel ez egy behajthatatlan tartozás; azokban az esetekben, amikor fizetésre van szükség, az állami költségvetést is egyensúlyban kell tartani, és a következő évek költségvetési becsléseiben úgy kell rendezni, hogy az egységeknek legyen forrásuk a fennálló földbérleti díj megfizetésére az adóhatóság értesítése szerint, de ez is nehézkes.

Ezért számos minisztérium, ágazati csoport és helyi önkormányzat javasolta a közszolgálati egységek továbbra is fennálló földbérleti hátralékainak (beleértve a földbérleti díjak késedelmes fizetését) kezelésének megfontolását, hogy megteremtsék a feltételeket ahhoz, hogy ezek az egységek rendezhessék adósságaikat és nyugodtan működhessenek; ugyanakkor csökkentsék az adóhatóságok terheit a földbérleti hátralékok behajtásának ellenőrzése és ösztönzése terén ebben az esetben.

Javaslat a közszolgáltató egységek földbérleti adósságának kezelésére földbérleti adósság elengedése esetén az adógazdálkodásban

A fent említett indokok alapján a Kormány az Országgyűlés felé azt az irányt terjeszti elő, hogy a fent említett törvény rendelkezései, valamint a közszolgálati egységek földbérleti díjának megfizetésével kapcsolatos gyakorlati nehézségek alapján az Országgyűlés engedélyezze a közszolgálati egységek földbérleti díjának kezelését (feltéve, hogy a 2013. évi földtörvény rendelkezései szerint földbérleti díjra váltanak és mentesülnek a földbérleti díj alól, de a földbérleti díj mentesítési dokumentációjának még nem vagy késedelmes benyújtása miatt, és az adóhatóság földbérleti díj fizetéséről szóló értesítést adott ki, de még nem, vagy nem teljes mértékben fizetett) az adógazdálkodási törvényben előírt földbérleti díj tartozás elengedése esetén alkalmazott formában; a közszolgálati egységek földbérleti díj tartozás elengedésének végrehajtására vonatkozó eljárásokat és folyamatokat az adógazdálkodási törvényben előírt adótartozás elengedéseként hajtják végre (az adóhatóságok ezt a beszedést a Tabmis rendszeren törlik az adóbeszedés nyomon követése érdekében).

Ezzel egyidejűleg az Országgyűlés megvizsgálja és kezeli a közszolgáltatási egységek fennálló földbérleti díjait és késedelmi díjait (amelyeket a 2013. évi Földtörvény rendelkezései szerint földbérletté alakítanak át és mentesítenek a földbérleti díj alól), és ezt a tartalmat belefoglalja az Országgyűlés ülésszakának együttes határozatába; miután az Országgyűlés elvileg egyetért, a Kormány lefolytatja a vonatkozó folyamatokat és eljárásokat, hogy jelentést tegyen az illetékes hatóságnak a fenti tartalomnak az Országgyűlés ülésszakának együttes határozatába való felvétele érdekében.

Forrás: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html