Az államapparátus átszervezése során felmerülő problémák időben történő kezelése

Február 12-én délután, a 9. rendkívüli ülésszak folytatásaként, Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke elnökletével a Nemzetgyűlés meghallgatta a Nemzetgyűlés határozattervezetének előterjesztését és ellenőrző jelentését, amely az államapparátus átszervezésével kapcsolatos számos kérdés kezelését szabályozza.

Teremtsen jogi alapot az állami szervek szervezeti felépítésének végrehajtásához.

A jelentést ismertetve Nguyễn Hai Ninh igazságügyi miniszter elmondta, hogy a határozat kiadásának célja a végrehajtás jogi alapjainak megteremtése. szervezeti felépítés a központi és helyi állami szervek működését, ezáltal haladéktalanul kezelve az államapparátus szervezetének megvalósítása során felmerülő kérdéseket, elkerülve a jogi hézagokat, biztosítva az államapparátus és az egész társadalom normális, folyamatos és zavartalan működését; nem zavarva a nemzetközi szerződések és nemzetközi megállapodások végrehajtását.

Nguyen Hai Ninh igazságügyi miniszter. (Fotó: THUY NGUYEN)

A szabályozási terjedelmet illetően a határozat számos, az államapparátus átszervezésével kapcsolatos kérdés kezelését írja elő, beleértve: a kezelési elveket; az ügynökségek, szervezetek, egységek (a továbbiakban: ügynökségek) és az illetékes pozíciók nevének megváltoztatását; az illetékes ügynökségek és pozíciók funkcióinak, feladatainak és hatásköreinek ellátását a törvények, nemzetközi szerződések, nemzetközi megállapodások rendelkezései szerint, valamint számos egyéb kérdés kezelését az átszervezés végrehajtásakor.

A határozat az ügynökségek létrehozásának és átszervezésének (beleértve az ügynökségek szétválasztása, szétválasztása, egyesülése, konszolidációja, átalakítása vagy a funkciók, feladatok és hatáskörök kiigazítása formájában történő elrendezését és konszolidációját), névváltoztatása, modell-, szervezeti felépítés-változtatása és megszüntetése esetén alkalmazandó a párt azon politikájának végrehajtása érdekében, amely a politikai rendszer apparátusának folyamatos megújítására és átszervezésére irányul, annak korszerűsítése és hatékony, eredményes működése érdekében.

A határozat a következőket is kimondja: Általános elvek az államapparátus átszervezésével kapcsolatos számos kérdés kezelésében; konkrét elvek az államapparátus átszervezésével kapcsolatos számos kérdés kezelésében; az illetékes szervek és személyek felelőssége az államapparátus átszervezése során felmerülő kérdések kezelésében,...

A február 12-i délutáni találkozó képe. (Fotó: THUY NGUYEN)

Határozza meg és ésszerűen írja elő a módosítások, kiegészítések vagy pótdokumentumok kiállításának határidejét.

Hoang Thanh Tung, a Jogi Bizottság elnöke felülvizsgálati véleményének ismertetésekor elmondta, hogy a bizottság egyetért a kihirdetés szükségességével, és nagyra értékeli a kormány kezdeményezését egy olyan határozat kidolgozásában és a Nemzetgyűlés elé terjesztésében, amely az államapparátus átszervezésével kapcsolatos számos kérdés kezelését szabályozza.

A határozattervezet dossziéja teljes mértékben megfelelt a törvényi rendelkezéseknek; a határozattervezetet az Országgyűlés Állandó Bizottságának következtetése és a Jogi Bizottság Állandó Bizottságának előzetes véleményének megfelelően egy lépésben elfogadták és kiegészítették, és alkalmas arra, hogy az Országgyűlés elé kerüljön megvitatásra és döntésre.

A Jogi Bizottság egyetért a határozattervezet 1. cikkében foglalt szabályozási kör meghatározásával is, amely az államapparátus felépítésének és korszerűsítésének végrehajtásával közvetlenül összefüggő összes ügynökséget és szervezetet magában foglalja, és teljes mértékben lefedi az államapparátus felépítésének minden esetét a 18-NQ/TW számú határozatban, a Központi Végrehajtó Bizottság 121-KL/TW számú következtetésében, valamint a Politikai Bizottság és a Titkárság következtetéseiben és iránymutatásaiban foglaltaknak megfelelően.

A Jogi Bizottság elnöke, Hoang Thanh Tung. (Fotó: THUY NGUYEN)

A közigazgatási jogsértések szankcionálására vonatkozó hatáskörrel kapcsolatban a Jogi Bizottság azt javasolja, hogy a Kormány fordítson figyelmet arra, hogy utasítsa az illetékes szerveket a kérelmezési eljárásokra, a kérelmező szervek és személyek felelősségi körére, valamint a szankcionálási határozatok kiadására jogosult személyekre vonatkozó útmutató proaktív nyomon követésére, ellenőrzésére és haladéktalan kiegészítésére a 8. cikk 2. záradékában foglalt közigazgatási jogsértések átvétele, kezelése és szankcionálása során, szükség esetén, a végrehajtási folyamat egyértelműségének és kényelmének biztosítása, valamint a felelősség elkerülésének és elhárításának korlátozása érdekében, amelyek befolyásolják az állami igazgatás hatékonyságát.

A megállapodás előtt kiállított dokumentumok és iratok kezelésével kapcsolatban a Jogi Bizottság egyetért a 10. cikkben foglalt rendelkezésekkel, de javasolja, hogy továbbra is vizsgálják felül azokat a kérdéseket, amelyek az államapparátus megállapodása után felmerülhetnek a jogi és közigazgatási dokumentumok kezelésével kapcsolatban, különösen az illetékes szervek és a megállapodás hatálya alá tartozó személyek által korábban kiállított jogi dokumentumok módosítására és kiegészítésére vonatkozó hatáskört a kényelem és a hatékonyság biztosítása érdekében, elkerülve az idő és az erőfeszítés pazarlását a végrehajtási folyamat során.

A dokumentumok felülvizsgálatára és feldolgozására vonatkozó szabályozással kapcsolatban a Jogi Bizottság egyetért azzal, hogy meg kell határozni az államapparátus átszervezése által érintett dokumentumok módosításának, kiegészítésének vagy pótlásának határidejét. Egyes vélemények szerint a dokumentumok felülvizsgálatára és feldolgozási tervének meghatározására rendelkezésre álló 3 hónapos határidő túl hosszú, mivel jelenleg minden hivatal lényegében befejezte a felülvizsgálatot.

Aggályok merülnek fel a kétéves időszakra vonatkozó szabályozás megvalósíthatóságával kapcsolatban is, amely a dokumentumok módosítását, kiegészítését vagy pótlását teszi lehetővé, mivel az ügynökségek előzetes felülvizsgálata szerint mind központi, mind helyi szinten nagyon nagy a módosítandó, kiegészítendő vagy újonnan kiállítandó dokumentumok száma, miközben nem világos, hogy a kormány milyen mechanizmust tud alkalmazni e cél megvalósításának nyomon követésére és biztosítására.

Forrás