A közpénzek többletének kezelése az apparátus egyszerűsítése után: Nehéz dolgokat kell megtenni

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága szerint az 52 településen található több mint 38 000 átszervezett közhivatalból (kivéve 11 települést, amelyek változatlanok maradtak) akár 4226 hivatal is feleslegessé vált.

A Phu Tho Tartományi Beruházási Ösztönzési és Üzleti Támogatási Központot bízták meg a korábbi Vinh Phuc Tartományi Népi Bizottság székházának irányításával – egy olyan épülettel, amelyet jelenleg több különböző egység használ. (Fotó: Hoang Hung/VNA)

Egy jelentős közigazgatási átszervezést követően több ezer üresen álló vagy kihasználatlanul álló közhivatal és ingatlan jelent jelentős kihívást a gazdálkodás számára.

Határozott és átlátható kezelés nélkül ez az értékes erőforrás továbbra is pazarlásba fog vészni, csökkentve a fejlődés hajtóerejévé válásának lehetőségét.

Július 1-jétől hivatalosan is bevezették a kétszintű helyi önkormányzati modellt 34 tartományban és városban, ami fordulópontot jelentett az államapparátus reformjában.

Az egyszerűsített, hatékony és eredményes közigazgatási apparátus iránti elvárás mellett jelentős kihívás is fennáll: az egyesülés után feleslegben maradt több ezer közhivatal és ingatlan költségvetési teherré válhat, ha nem foglalkoznak vele haladéktalanul.

A Ca Mau Tartományi Kulturális, Sport- és Turisztikai Hivatal székháza (a Phan Ngoc Hien utcában, Ca Mau városában) új helyszínre költöztetése után már nem használatban van. (Fotó: Kim Ha/VNA)

A Pénzügyminisztérium szerint 2024 végén országszerte több mint 11 000 olyan állami földterület és ingatlan volt, amelyet nem kezeltek hatékonyan; ezek közül sok illegálisan volt elfoglalva, vagy súlyosan leromlott állapotban volt.

A járási szintű közigazgatás megszüntetése számos településen a közvagyon jelentős növekedéséhez vezetett.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága szerint az 52 településen átszervezett több mint 38 000 közhivatalból (a változatlanul maradt 11 település kivételével) nem kevesebb, mint 4226 felesleges.

Erre a helyzetre reagálva az Országgyűlés, a Kormány és a Pénzügyminisztérium felkérte a helyi önkormányzatokat, hogy a közvagyon-gazdálkodásról szóló törvénynek megfelelően sürgősen vizsgálják felül és dolgozzanak ki terveket a felesleges közvagyon felhasználására vagy értékesítésére. Számos tartomány és város proaktívan felülvizsgálta és jelentette az értékesítésre szoruló vagyontárgyak listáját.

A korábbi Cao Bang tartományban 2088 létesítmény volt; ebből 1835-öt továbbra is használtak; 193 létesítményt belsőleg osztottak ki, elsőbbséget biztosítva az oktatásnak, az egészségügynek és a közintézményeknek.

A 60 felesleges létesítménnyel kapcsolatban a helyi hatóságok egyértelmű tervet terjesztettek elő: a tervezési előírásoknak megfelelő létesítményeket árverésre bocsátják, míg a többit átadják az illetékes ügynökségeknek üzemeltetés és kezelés céljából.

A korábbi Hoa Binh tartományban, a mai Phu Tho tartományban a felesleges közvagyon kezelése szisztematikusan szervezett. A tartomány kiadott egy konkrét tervet, amelyben megbízza a Pénzügyi Minisztériumot, hogy a kerületekkel és városokkal együttműködve leltározza fel és dolgozzon ki terveket minden olyan irodaépület, telek és közüzemi jármű kezelésére, amelyre már nincs szükség.

A községi szintű központok áthelyezését is gondosan megtervezték, előnyben részesítve a polgárok számára kényelmes helyszíneket az ügyletek lebonyolításához, és kihasználva a meglévő létesítményeket, elkerülve a pazarló új építkezéseket.

A korábbi Hoa Binh Pénzügyi Minisztérium jelentése szerint 2025 júniusáig a felesleges állami vagyon közel 90%-ára vonatkozóan kidolgoztak értékesítési terveket, vagy azok értékelése és jóváhagyása folyamatban van.

Néhány korábbi székházat önkormányzati szintű közigazgatási központokká, óvodákká alakítottak át, vagy a költségvetési bevételek növelése érdekében a szabályozásoknak megfelelően bérbe adtak.

Egyes településeken azonban a végrehajtás továbbra is lassú. Sok tartomány és város még mindig küzd az eszközök osztályozásával, értékük meghatározásával és a konkrét értékesítési tervek kidolgozásával.

Hai Phongban a helyi önkormányzat továbbra is nehézségekbe ütközik a központi ügynökségekkel való koordináció során, mivel egyes egységek nem határozták meg egyértelműen az irodaterület iránti igényeiket, így a helyi önkormányzatnak nincs elegendő alapja a helyzet kezelésére vonatkozó terv kidolgozására.

Emellett számos akadály is van, mint például: a központi ügynökségek vagyonának tulajdonjogainak megállapításának elmaradása; a földtörvény, az állami költségvetési törvény és a közvagyonról szóló törvény közötti átfedő jogi rendelkezések; a szakképzett személyzet hiánya a helyi szinten; a felelősségvállalás vonakodása; és az egyensúlyhiány, ahol egyes területeken túl sok irodahelyiség van, míg máshol nincs elég földterület iskolák és kórházak építéséhez.

A Pénzügyminisztérium elismeri, hogy a felesleges állami vagyon száma továbbra is nagyon magas. Bui Van Khang pénzügyminiszter-helyettes szerint a felesleges állami vagyon kezelése nehéz és összetett feladat, de kötelező.

Egy elhagyatott irodaépület Nga Son kerületben, Thanh Hoa tartományban az erőforrások pazarlását jelenti. (Fotó: Nguyen Nam/TTXVN)

Ennek komolyanvétele közvetlenül befolyásolja az irányítás, az irányítás és a társadalmi-gazdasági fejlődés hatékonyságát. Ezért a Pénzügyminisztérium előírja az egységek számára, hogy a kitermelési és feldolgozási tervek kidolgozásának jogszabályi előírásoknak megfelelő irányítására összpontosítsanak; ugyanakkor erősítsék meg az ellenőrzést és a felügyeletet a lassú végrehajtás vagy a szabályozások megsértésének eseteinek felderítése és gyors kezelése érdekében.

Az iroda- vagy üzemi létesítményként már kiosztott és elrendezett ingatlanok és földterületek esetében, ha egy adott üzemeltetési időszak után hiányosságok merülnek fel, az elosztásnak és az elrendezésnek továbbra is biztosítania kell a tisztviselők, köztisztviselők és alkalmazottak munkakörülményeit a törvényeknek megfelelően, miközben a lehető legjobban kielégíti a közszolgáltatások nyújtásának igényeit, valamint megoldja a polgárok és a vállalkozások adminisztratív eljárásait.

A Pénzügyminisztérium azt is megjegyezte, hogy az ügynökségeknek haladéktalanul frissíteniük és terjeszteniük kell a közvagyon kezelésére és felhasználására vonatkozó új szabályozásokat egészen a települési szintig; a hatályos rendeletek és határozatok alapján meg kell határozniuk az egyes egységek közvagyonának felhasználására vonatkozó szabványokat és normákat, amelyek a szabályozásoknak megfelelően a beruházások, a beszerzések, a kezelés és az eszközök értékesítésének alapjául szolgálnak.

Nguyen Tan Thinh, a Pénzügyminisztérium Közvagyon-gazdálkodási Osztályának igazgatója szerint az összevonások utáni felesleges közvagyon rendezésekor az elsődleges elv az átalakított apparátus stabil működésének biztosítása. Ezért a felesleges közvagyon eladását vagy átruházását nem javasolják, és elsőbbséget élveznek azok közcélokra, például oktatásra, egészségügyre, kultúrára és szociális szolgáltatásokra való felhasználása, vagy a településeken található központi ügynökségekhez való átadásuk.

A Pénzügyminisztérium továbbra is szorosan együttműködik a helyi önkormányzatokkal a folyamat során felmerülő nehézségek és akadályok mielőbbi megoldása érdekében. A hatáskörén kívül eső kérdéseket összegyűjti és jelenti a magasabb szinteknek a megfelelő és időben történő iránymutatás érdekében.

A VNA szerint

Forrás: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm