A közpénzek többletének kezelése az apparátus egyszerűsítése után: Nehéz dolgokat kell megtenni

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága szerint az 52 településen található több mint 38 000 átszervezett közhivatalból (kivéve 11 települést, amelyek változatlanok maradtak) akár 4226 hivatal is feleslegessé vált.

A Phu Tho Tartományi Beruházási Ösztönzési és Vállalkozástámogatási Központ a Vinh Phuc Tartományi Népi Bizottság (régi) székhelyének irányítását kapta, amelyet jelenleg számos egység használ. (Fotó: Hoang Hung/VNA)

Egy jelentős közigazgatási átszervezés után több ezer elhagyott vagy nem hatékonyan használt közhivatal és földterület jelentős gazdálkodási kihívást jelent.

Ha nem foglalkozunk vele határozottan és átláthatóan, ez az értékes erőforrás továbbra is pazarlásba fog vészni, csökkentve a lehetőségét, hogy a fejlődés hajtóerejévé váljon.

Július 1-jétől hivatalosan 34 tartományban és városban vezették be a kétszintű helyi önkormányzati modellt, ami fordulópontot jelentett az államapparátus reformjában.

Az egyszerűsített, hatékony és eredményes apparátus elvárása mellett jelentős kihívás is felmerül: az egyesülés után több ezer feleslegessé vált közhivatal és ingatlan fenyegeti a költségvetési teherré válás veszélyét, ha nem kezelik azokat haladéktalanul.

A Ca Mau tartomány Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztériumának székháza (a Phan Ngoc Hien utcában, Ca Mau városában) új helyre költöztetése után már nem használatban van. (Fotó: Kim Ha/VNA)

A Pénzügyminisztérium szerint 2024 végére országszerte több mint 11 000 szociális lakás és földterület lesz, amelyeket nem kezeltek hatékonyan; sok közülük lakott vagy súlyosan leromlott állapotban van.

A járási szint megszüntetése számos településen a közvagyon többletének meredek növekedését okozta.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága szerint az 52 településen található több mint 38 000 átszervezett közhivatalból (kivéve 11 települést, amelyek változatlanok maradtak) akár 4226 hivatal is feleslegessé vált.

Ezzel a helyzettel szembesülve az Országgyűlés, a Kormány és a Pénzügyminisztérium felkérte a helyi önkormányzatokat, hogy a Közvagyon-gazdálkodásról szóló törvény rendelkezéseivel összhangban sürgősen vizsgálják felül és dolgozzanak ki terveket a felesleges közvagyon felhasználására vagy kezelésére. Számos tartomány és város proaktívan felülvizsgálta és jelentette a kezelni kívánt vagyon listáját.

Cao Bang tartományban (régiben) 2088 létesítmény található; ebből 1835-öt továbbra is használnak; 193 létesítmény belső szabályozás alatt áll, elsőbbséget élvezve az oktatás, az egészségügy és a közintézmények.

A 60 felesleges létesítménnyel rendelkező településnek világos terve van: a tervnek megfelelő létesítményeket árverésre bocsátják, a többit pedig funkcionális egységeknek adják át hasznosításra és üzemeltetésre.

Vagy a (régi) Hoa Binh tartományban, a mai Phu Tho tartományban a felesleges közvagyon kezelése szisztematikusan szervezett. A tartomány kiadott egy konkrét tervet, amelyben megbízza a Pénzügyi Minisztériumot, hogy a kerületekkel és városokkal együttműködve leltározza fel és dolgozzon ki tervet a már nem szükséges székházak, irodaépületek, telkek és közterületek kezelésére.

Az új, községi szintű központok áthelyezését is gondosan megtervezik, előnyben részesítve azokat a helyszíneket, amelyek kényelmesek az emberek számára az ügyletek lebonyolításához, és kihasználva a meglévő létesítményeket, elkerülve a pazarló új építkezéseket.

A korábbi Hoa Binh Pénzügyi Minisztérium jelentése szerint 2025 júniusában a felesleges állami vagyon közel 90%-ára vonatkozóan készült kezelési terv, vagy az értékelés és jóváhagyás folyamatában volt.

Néhány régi székházat községi szintű közigazgatási központokká, óvodákká alakítottak át, vagy a költségvetési bevételek növelése érdekében a szabályozásoknak megfelelően bérbe adtak.

Néhány településen azonban a végrehajtás előrehaladása még mindig lassú. Sok tartomány és város még mindig zavarban van az eszközök osztályozása, az érték meghatározása és a konkrét kezelési tervek kidolgozása terén.

Hai Phongban a település továbbra is nehézségekbe ütközik a központi ügynökségekkel való koordináció során, mivel egyes egységek nem határozták meg egyértelműen, hogy szükségük van-e a központ használatára, így a településnek nincs elegendő alapja egy kezelési terv kidolgozásához.

Ezenkívül számos probléma merül fel, például: a központi ügynökségek vagyonának tulajdonjoga nincs megállapítva; jogi átfedés van a földtörvény, az állami költségvetési törvény és a közvagyonról szóló törvény között; hiányoznak a speciális emberi erőforrások a helyi szinten; félelem a felelősségtől és az egyensúlyhiánytól, ahol egyes helyeken túl sok a székhely, míg máshol nincs elég földterület iskolák és kórházak építéséhez.

A Pénzügyminisztérium felmérése szerint a felesleges házak és telkek száma továbbra is nagyon magas. Bui Van Khang pénzügyminiszter-helyettes szerint a felesleges közvagyon kezelése nehéz, bonyolult, de kötelező feladat.

Egy elhagyatott, feleslegessé vált iroda Nga Son kerületben, Thanh Hoa tartományban, pazarlást okozva. (Fotó: Nguyen Nam/VNA)

Ha nem vesszük komolyan, az közvetlenül befolyásolja a működés, az irányítás és a társadalmi-gazdasági fejlődés hatékonyságát. Ezért a Pénzügyminisztérium előírja az egységek számára, hogy a hasznosítási és kezelési tervek kidolgozásának irányítására összpontosítsanak a jogszabályoknak megfelelően; ugyanakkor erősítsék meg az ellenőrzést és a vizsgálatot a lassú vagy illegális végrehajtás eseteinek gyors felderítése és kezelése érdekében.

Azon lakások és földterületek esetében, amelyeket munkahelyi központként és közszolgálati létesítményekként rendeztek be és szerveztek át, ha egy adott működési időszak után problémák merülnek fel, a rendezést és átszervezést folytatni kell annak érdekében, hogy a káderek, a köztisztviselők, a közalkalmazottak és a munkavállalók munkakörülményei a törvényi rendelkezéseknek megfelelően biztosítva legyenek; ugyanakkor a lehető legjobban kielégítsék a közszolgáltatások nyújtásának és a lakosság, valamint a vállalkozások adminisztratív eljárásainak lebonyolításának igényeit.

A Pénzügyminisztérium azt is megjegyezte, hogy az ügynökségeknek haladéktalanul frissíteniük kell és terjeszteniük kell a közvagyon kezelésére és felhasználására vonatkozó új szabályozásokat a települések szintjén; a hatályos rendeletek és határozatok alapján meg kell határozniuk az egyes egységek közvagyonának felhasználására vonatkozó szabványokat és normákat, amelyek a szabályozásoknak megfelelően a beruházások, a beszerzések, a vagyonkezelés és az értékesítés alapjául szolgálnak.

Nguyen Tan Thinh, a Pénzügyminisztérium Közvagyon-gazdálkodási Osztályának igazgatója elmondta, hogy a felesleges közvagyon egyesülés utáni rendezésekor a legfontosabb elv az apparátus stabil működésének biztosítása az átalakulás után. Ennek megfelelően a felesleges közvagyon eladását vagy átruházását nem ösztönzik, hanem a rendezést közcélok, például oktatás, egészségügy, társadalmi kultúra vagy a településeken található központi ügynökségeknek történő átadása érdekében helyezik előtérbe.

A Pénzügyminisztérium továbbra is szorosan együttműködik a helyi önkormányzatokkal a folyamat során felmerülő nehézségek és problémák mielőbbi megoldása érdekében. A hatáskörén kívül eső kérdéseket összegyűjti és jelenti a magasabb szinteknek a megfelelő és időben történő iránymutatás érdekében.

A VNA szerint

Forrás: https://baothanhhoa.vn/xu-ly-tai-san-cong-doi-du-sau-sap-xep-tinh-gon-bo-may-viec-kho-cung-phai-lam-257121.htm