Memastikan fleksibilitas dan kelayakan dalam implementasi

Peraturan harus jelas

Wakil Majelis Nasional To Van Tam ( Quang Ngai ) sangat setuju dengan Laporan penerimaan penjelasan Komite Tetap Majelis Nasional mengenai rancangan Undang-Undang tentang Keadaan Darurat, khususnya ketentuan tentang tindakan yang diterapkan dalam keadaan darurat yang sesuai dengan 3 jenis keadaan darurat untuk menyatukan isi rancangan Undang-Undang.

Terkait kewenangan Perdana Menteri, delegasi To Van Tam mengemukakan bahwa pada poin d, klausul 2, Pasal 12 RUU tersebut menetapkan bahwa Perdana Menteri berwenang melaporkan penerapan tindakan darurat dalam klausul ini kepada otoritas Partai dan Majelis Nasional yang berwenang dalam waktu terdekat.

Delegasi Majelis Nasional Van Tam (Quang Ngai) berpidato. Foto: Pham Thang

Menurut delegasi, perlu diperjelas "langkah-langkah yang ditentukan dalam klausul ini". Karena langkah-langkah yang ditentukan dalam Poin c, Klausul 2, Pasal 12 rancangan Undang-Undang atau langkah-langkah lain telah ditentukan dalam rancangan Undang-Undang dan Perdana Menteri memiliki hak penuh untuk menerapkan langkah-langkah yang diperlukan ini ketika terjadi keadaan darurat. "Jadi, apakah perlu dilaporkan kepada otoritas yang berwenang dan Majelis Nasional?"

Delegasi To Van Tam juga menyampaikan pendapatnya bahwa Perdana Menteri tidak perlu melaporkan apa yang telah ditetapkan dalam rancangan Undang-Undang; dan ketika Perdana Menteri menerapkan ketentuan dalam Poin c, Klausul 2, Pasal 12 rancangan Undang-Undang, ia harus melapor kepada otoritas yang berwenang dan kepada Majelis Nasional. "Oleh karena itu, Poin d, Klausul 2, Pasal 12 rancangan Undang-Undang harus diatur sedemikian rupa sehingga Perdana Menteri hanya perlu melapor kepada otoritas yang berwenang dan kepada Majelis Nasional ketika menerapkan ketentuan dalam Poin c, Klausul 2, Pasal 12 rancangan Undang-Undang; dan jika menerapkan langkah-langkah yang ditetapkan dalam rancangan Undang-Undang, ia tidak perlu melapor kepada otoritas yang berwenang lagi," catat delegasi tersebut.

Para delegasi yang menghadiri pertemuan. Foto: Quang Khanh

Selain itu, delegasi To Van Tam juga menyarankan perlunya klarifikasi peraturan: Perdana Menteri melapor kepada Majelis Nasional dalam waktu terdekat, dengan alasan "waktu terdekat berapa, apakah sidang terdekat atau tidak?". Menurut delegasi, hal ini perlu diatur dalam arahan: Perdana Menteri melapor kepada Komite Tetap Majelis Nasional dalam waktu terdekat ketika Majelis Nasional sedang tidak bersidang; atau melapor kepada Majelis Nasional pada sidang terdekat.

Pasal 13 RUU tersebut menetapkan langkah-langkah yang harus diterapkan dalam keadaan darurat ketika terjadi bencana. Pasal 16 RUU tersebut menetapkan langkah-langkah untuk mengatasi konsekuensi dalam keadaan darurat. Untuk memastikan pembangunan berkelanjutan dan memastikan penanggulangan bencana serta penanggulangan bencana alam, delegasi To Van Tam mengusulkan untuk mengkaji dan melengkapi peraturan yang berlaku untuk rekonstruksi pascabencana. Oleh karena itu, perlu untuk melengkapi arahan "merencanakan kembali wilayah bencana alam, wilayah berisiko bencana alam, berinvestasi dalam upaya pencegahan bencana alam, meningkatkan kapasitas peringatan bencana, serta meningkatkan kesadaran masyarakat dalam pencegahan dan penanggulangan bencana alam".

Pastikan fleksibilitas dalam implementasi

Menanggapi tahap implementasi, Wakil Majelis Nasional Ta Dinh Thi (Hanoi) mencatat bahwa rancangan Undang-Undang tersebut dengan jelas mendefinisikan prinsip: "Memastikan kepemimpinan dan arahan yang terpadu dan konsisten dari tingkat pusat hingga daerah, dengan penugasan, desentralisasi, pendelegasian wewenang, dan koordinasi yang erat antar lembaga, organisasi, dan aparat." Hal ini merupakan fondasi penting untuk menghindari tumpang tindih dan kurangnya sinkronisasi dalam implementasi ketika terjadi insiden.

Wakil Majelis Nasional Ta Dinh Thi (Hanoi) berpidato. Foto: Pham Thang

Pasal 24 RUU tersebut menetapkan: “Pemerintah mengarahkan dan mengorganisir pelaksanaan Resolusi Komite Tetap Majelis Nasional dan Perintah Presiden tentang keadaan darurat. Komite Pengarah Pertahanan Sipil di semua tingkatan mengarahkan dan memimpin kegiatan dalam keadaan darurat terkait bencana. Komando Keamanan Nasional mengorganisir dan memimpin kegiatan dalam keadaan darurat terkait keamanan nasional, ketertiban sosial, dan keselamatan. Komando Darurat Pertahanan Nasional mengorganisir dan memimpin kegiatan dalam keadaan darurat terkait pertahanan nasional.”

Pasal 12 rancangan Undang-Undang tersebut juga menetapkan: "Perdana Menteri berwenang memutuskan penerapan tindakan dalam keadaan darurat, dengan memberikan wewenang kepada Ketua Komite Rakyat Provinsi jika diperlukan. Hal ini menunjukkan fleksibilitas, tetapi tetap menjamin kesatuan dan transparansi dalam komando dan operasi."

Di samping itu, pengaturan tentang penanggulangan dan penanggulangan keadaan darurat atas kejadian dan bencana juga diatur dalam peraturan perundang-undangan yang bersifat khusus seperti Undang-Undang Kimia, Undang-Undang Ketenagalistrikan, Undang-Undang Tenaga Atom, Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup, Undang-Undang Pertahanan Sipil, dan lain sebagainya.

Oleh karena itu, delegasi Ta Dinh Thi mengusulkan, agar dalam rangka menjamin terlaksananya mekanisme koordinasi sebagaimana dimaksud dalam rancangan Undang-Undang ini secara efektif dan menjamin fleksibilitas serta kelayakan dalam pelaksanaannya, maka perlu ditambahkan klausul dalam Pasal 3 rancangan Undang-Undang ini yang memberikan tugas kepada Pemerintah untuk menetapkan peraturan perundang-undangan mengenai koordinasi lintas sektor dan lintas tingkat dalam penanggulangan dan penanggulangan keadaan darurat sesuai dengan ketentuan Undang-Undang ini dan peraturan perundang-undangan khusus.

Terkait penerapan teknologi digital dalam penanggulangan dan tanggap darurat, delegasi Ta Dinh Thi mengusulkan penelitian dan penyempurnaan regulasi pada platform data nasional mengenai situasi darurat, menghubungkan dari tingkat pusat ke daerah, mengintegrasikan peringatan dini, memantau perkembangan dan mengoordinasikan sumber daya; berinvestasi dalam sistem komunikasi darurat yang mampu beroperasi dalam kondisi infrastruktur terdampak; meningkatkan pelatihan dan latihan tanggap darurat daring untuk meningkatkan kapasitas pasukan inti dan masyarakat.

"Rancangan Undang-Undang ini tidak hanya bertujuan untuk menyempurnakan kerangka hukum bagi upaya pencegahan dan respons, tetapi juga menunjukkan pemikiran inovatif, akses teknologi, dan peningkatan koordinasi lintas sektor. Oleh karena itu, pengaturan khusus mengenai mekanisme koordinasi dan penerapan teknologi digital dalam ketentuan rancangan Undang-Undang ini akan menciptakan landasan hukum yang penting untuk melindungi keamanan nasional, ketertiban sosial, serta kehidupan dan harta benda masyarakat dalam konteks baru," tegas delegasi Ta Dinh Thi.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-linh-hoat-kha-thi-trong-to-chuc-thuc-hien-10393183.html