Memperkuat koordinasi lintas sektor dan penerapan teknologi digital dalam manajemen tanggap darurat

Keterangan foto — Suasana pertemuan. Foto: Doan Tan/VNA

Tetapkan dengan jelas tindakan yang harus diambil dalam keadaan darurat

Berdasarkan Laporan Ringkasan tentang penjelasan, penerimaan dan revisi rancangan Undang-Undang mengenai keadaan darurat, beberapa pendapat menyatakan bahwa konsep tersebut belum merinci dan mengkuantifikasi situasi; disarankan untuk memperjelas rasionalitas penetapan ambang batas yang melampaui level 3 pertahanan sipil, tingkat kerusakan untuk menyatakan keadaan darurat; disarankan untuk menetapkan konsep jenis-jenis keadaan darurat agar konsisten dengan langkah-langkah yang diterapkan dalam Bab III.

Ketua Komite Pertahanan, Keamanan, dan Luar Negeri Majelis Nasional Le Tan Toi mengatakan bahwa melalui mempelajari pengalaman negara lain dan meninjau peraturan tentang keadaan darurat dalam undang-undang khusus, dapat dilihat bahwa konsep keadaan darurat perlu digeneralisasikan secara tinggi, termasuk elemen dan karakteristik terpenting dari keadaan darurat. Dalam kenyataannya, insiden dan situasi darurat sangat beragam, di banyak bidang, dengan sifat, tingkat, perkembangan, dan karakteristik yang berbeda, sehingga mengkuantifikasi untuk menentukan ambang batas transisi dari situasi mendesak ke keadaan darurat sulit dilakukan. Ada insiden dan bencana yang, ketika ada risiko terjadi atau terjadi, harus segera menyatakan keadaan darurat tanpa melalui tingkat pertahanan sipil (tsunami, insiden radiasi dan nuklir...). Selain itu, situasi yang terkait dengan pertahanan nasional, keamanan nasional, ketertiban dan keselamatan sosial yang mengarah pada keadaan darurat tidak menerapkan tingkat pertahanan sipil untuk menanggapi dan mengatasinya.

Berdasarkan pendapat para anggota DPR, Panitia Tetap DPR telah mengubah nama Pasal tersebut menjadi "Keadaan Darurat" dan menetapkannya menjadi 2 klausul sebagaimana dalam Pasal 2 RUU tentang penerimaan dan perubahan.

Terkait pengarahan, komando, dan pasukan dalam keadaan darurat, Komite Tetap Majelis Nasional telah merevisi Pasal 25 rancangan Undang-Undang tersebut, dengan memperjelas tanggung jawab Komite Pengarah dan Komando sebagaimana diatur dalam undang-undang khusus ketika mendeklarasikan keadaan darurat; dan sekaligus mengubah nama Pasal tersebut menjadi "Komando dan Badan Komando dalam Keadaan Darurat".

Komite Tetap Majelis Nasional telah merevisi peraturan tentang pasukan dalam keadaan darurat, termasuk pasukan inti dan pasukan luas; menambahkan Pasal 29 baru yang mengatur peralatan untuk memastikan pelatihan, latihan, respons, dan mengatasi konsekuensi dalam keadaan darurat sebagaimana diterima dan direvisi dalam rancangan Undang-Undang.

Mengintegrasikan peringatan dini dan koordinasi sumber daya

Berdiskusi di Aula, delegasi Ta Dinh Thi ( Hanoi ) mengatakan bahwa, berkenaan dengan mekanisme koordinasi antar-sektoral dan antar-tingkat, rancangan Undang-Undang tersebut telah dengan jelas mendefinisikan prinsip-prinsip dan menetapkan isi yang jelas, menunjukkan fleksibilitas sambil tetap memastikan kesatuan dan transparansi dalam komando dan operasi.

Namun, menurut delegasi Ta Dinh Thi, peraturan tentang manajemen dan tanggap darurat untuk insiden dan bencana juga diatur dalam undang-undang khusus seperti Undang-Undang Kimia, Undang-Undang Ketenagalistrikan, Undang-Undang Energi Atom, Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup, Undang-Undang Pertahanan Sipil, dll. Oleh karena itu, untuk memastikan pelaksanaan mekanisme koordinasi yang efektif sebagaimana diatur dalam rancangan Undang-Undang dan memastikan fleksibilitas dan kelayakan dalam pelaksanaannya, delegasi Ta Dinh Thi mengusulkan untuk menambahkan klausul dalam Pasal 3 yang menugaskan Pemerintah untuk menetapkan Peraturan tentang koordinasi lintas sektor dan antartingkat dalam manajemen dan tanggap darurat sesuai dengan ketentuan Undang-Undang ini dan undang-undang khusus.

Mengingat Rancangan Undang-Undang ini sudah mendekati era digital, maka agar Undang-Undang ini dapat segera direalisasikan, delegasi Ta Dinh Thi mengusulkan agar dilakukan penelitian dan penyempurnaan regulasi mengenai platform data nasional kedaruratan, yang menghubungkan tingkat pusat dengan daerah, mengintegrasikan peringatan dini, memantau perkembangan, dan mengoordinasikan sumber daya; melakukan investasi pada sistem komunikasi kedaruratan yang mampu beroperasi dalam kondisi infrastruktur terdampak; meningkatkan pelatihan dan simulasi tanggap darurat secara daring untuk meningkatkan kapasitas pasukan inti dan masyarakat.

"Rancangan Undang-Undang Keadaan Darurat tidak hanya melengkapi kerangka hukum untuk upaya pencegahan dan respons, tetapi juga menunjukkan pemikiran inovatif, akses terhadap teknologi, dan peningkatan koordinasi lintas sektor. Peraturan khusus tentang mekanisme koordinasi dan penerapan teknologi digital akan menciptakan landasan hukum yang penting untuk melindungi keamanan nasional, ketertiban sosial, serta kehidupan dan harta benda masyarakat dalam konteks baru," ujar delegasi Ta Dinh Thi.

Berpartisipasi dalam diskusi, delegasi Duong Khac Mai (Lam Dong) mengatakan bahwa pada Sidang ke-10, Majelis Nasional mempertimbangkan untuk mengesahkan Undang-Undang tentang Keadaan Darurat untuk merespons secara dini dan jarak jauh, meminimalkan kerusakan yang disebabkan oleh dampak situasi darurat terhadap masyarakat, dan memastikan kepentingan nasional dan etnis sangatlah diperlukan.

Setuju dengan peraturan "Seseorang yang membuat keputusan dalam situasi darurat tidak bertanggung jawab jika keputusan tersebut didasarkan pada informasi yang tersedia pada saat pengambilan keputusan, memiliki tujuan yang sah, dan tidak dimotivasi oleh keuntungan pribadi", delegasi Duong Khac Mai menyatakan bahwa peraturan ini mendorong tindakan cepat dalam situasi darurat dan melindungi pejabat yang berani bertindak demi kebaikan bersama.

Menyatakan keprihatinannya bahwa rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan ruang lingkup pengecualian yang terlalu luas dan tidak memiliki mekanisme pasca-audit, delegasi Duong Khac Mai mengusulkan agar badan perancang mempertimbangkan untuk menetapkan bahwa pengecualian dari tanggung jawab hanya berlaku jika pembuat keputusan memiliki otoritas yang tepat, didasarkan pada informasi yang objektif dan terverifikasi, tidak melampaui batas yang diperlukan, dan harus memiliki kewajiban untuk melaporkan dan menjelaskan secara khusus kepada otoritas yang berwenang setelah keadaan darurat berakhir.

Dalam laporan penerimaan dan penjelasannya, Jenderal Phan Van Giang, Menteri Pertahanan Nasional, mengatakan bahwa badan perancang akan menerima sebanyak mungkin pendapat untuk bekerja sama dengan badan-badan terkait guna mengedit undang-undang tersebut agar ringkas, mudah dipahami, mudah dilaksanakan, dan juga mudah diaplikasikan dalam kasus-kasus individual.

Menurut Jenderal Phan Van Giang, dalam keadaan darurat, suatu situasi khusus yang tidak terjadi secara normal, semua golongan masyarakat terkena dampaknya secara serius, baik kaya maupun miskin; oleh karena itu, persiapan tanggap darurat harus bersifat komprehensif dan holistik.

Terkait keadaan darurat pertahanan dan keamanan nasional yang disebutkan dalam rancangan undang-undang, Jenderal Phan Van Giang mengatakan bahwa Undang-Undang tentang Industri Pertahanan, Keamanan, dan Mobilisasi Industri Nasional memiliki ketentuan terkait keadaan darurat. Oleh karena itu, Badan Perancang akan menyerap dan meneliti untuk memasukkan isi paling mendasar dalam rancangan undang-undang, guna memastikan konsistensi, kejelasan, dan kelengkapan sistem hukum.

Sumber: https://baotintuc.vn/chinh-tri/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm