Memperkuat koordinasi antar sektor dan menerapkan teknologi digital dalam manajemen keadaan darurat.

Keterangan foto — Suasana di pertemuan tersebut. Foto: Doan Tan/TTXVN

Tetapkan secara jelas langkah-langkah yang harus diambil dalam keadaan darurat.

Menurut Laporan Ringkasan Penjelasan, Penerimaan, dan Revisi Rancangan Undang-Undang, mengenai keadaan darurat, beberapa pendapat menyatakan bahwa konsep tersebut kurang spesifik untuk mengukur situasi secara kuantitatif; mereka mengusulkan klarifikasi mengenai kewajaran penentuan ambang batas untuk melampaui tingkat pertahanan sipil level 3, dan tingkat kerusakan yang diperlukan untuk menyatakan keadaan darurat; dan mereka mengusulkan untuk mendefinisikan jenis-jenis keadaan darurat untuk memastikan konsistensi dengan langkah-langkah yang diterapkan dalam Bab III.

Menurut Le Tan Toi, Ketua Komite Pertahanan Nasional, Keamanan, dan Luar Negeri Majelis Nasional , penelitian terhadap pengalaman negara lain dan peninjauan peraturan tentang situasi darurat dalam undang-undang khusus menunjukkan bahwa konsep darurat perlu lebih digeneralisasi, mencakup unsur dan karakteristik terpenting dari suatu keadaan darurat. Pada kenyataannya, insiden dan situasi darurat sangat beragam, terjadi di banyak bidang, dengan sifat, tingkat, perkembangan, dan karakteristik yang berbeda, sehingga sulit untuk melakukan kuantifikasi guna menentukan ambang batas transisi dari situasi mendesak ke situasi darurat. Beberapa insiden dan bencana, ketika berisiko terjadi atau telah terjadi, memerlukan deklarasi keadaan darurat segera tanpa melalui tindakan pertahanan sipil (tsunami, insiden radiasi, insiden nuklir, dll.). Lebih lanjut, situasi yang berkaitan dengan pertahanan nasional, keamanan nasional, dan ketertiban serta keselamatan sosial yang menyebabkan situasi darurat tidak menerapkan tindakan pertahanan sipil untuk respons dan mitigasi.

Berdasarkan pendapat para anggota Majelis Nasional, Komite Tetap Majelis Nasional mengubah judul Pasal tersebut menjadi "Keadaan Darurat" dan menetapkannya dalam dua pasal sesuai dengan Pasal 2 rancangan undang-undang yang telah direvisi.

Mengenai pengarahan, komando, dan pasukan dalam keadaan darurat, Komite Tetap Majelis Nasional telah merevisi Pasal 25 rancangan Undang-Undang, mengklarifikasi tanggung jawab Badan Pengarah dan Komando yang diatur dalam undang-undang khusus ketika menyatakan keadaan darurat; dan sekaligus mengubah judul Pasal tersebut menjadi "Lembaga pengarahan dan komando dalam keadaan darurat" agar sesuai.

Komite Tetap Majelis Nasional telah merevisi peraturan tentang pasukan dalam situasi darurat, termasuk pasukan inti dan pasukan luas; dan menambahkan Pasal 29 baru yang mengatur peralatan untuk memastikan pelatihan, latihan, respons, dan perbaikan dalam situasi darurat, sebagaimana dimasukkan dan direvisi dalam rancangan Undang-Undang.

Mengintegrasikan sistem peringatan dini dan alokasi sumber daya.

Selama diskusi di Aula Sidang, delegasi Ta Dinh Thi ( Hanoi ) menyatakan bahwa, terkait mekanisme koordinasi antar sektor dan antar tingkatan, rancangan Undang-Undang tersebut telah secara jelas mendefinisikan prinsip dan peraturan, menunjukkan fleksibilitas sekaligus tetap memastikan kesatuan dan transparansi dalam komando dan kontrol.

Namun, menurut Perwakilan Ta Dinh Thi, peraturan tentang pengelolaan dan penanggulangan keadaan darurat terkait insiden dan bencana telah diatur dalam undang-undang khusus seperti Undang-Undang Kimia, Undang-Undang Kelistrikan, Undang-Undang Energi Atom, Undang-Undang Perlindungan Lingkungan, dan Undang-Undang Pertahanan Sipil. Oleh karena itu, untuk memastikan implementasi mekanisme koordinasi yang efektif sebagaimana diatur dalam rancangan Undang-Undang ini dan untuk memastikan fleksibilitas dan kelayakan dalam pelaksanaannya, Perwakilan Ta Dinh Thi mengusulkan penambahan klausul pada Pasal 3 yang memberikan kewenangan kepada Pemerintah untuk mengatur peraturan koordinasi antar sektor dan antar tingkatan dalam pengelolaan dan penanggulangan keadaan darurat sebagaimana diatur dalam Undang-Undang ini dan undang-undang khusus.

Sembari mengakui bahwa rancangan Undang-Undang tersebut telah mengikuti tren era digital, Perwakilan Ta Dinh Thi menyarankan agar, untuk dapat diimplementasikan secara efektif, Undang-Undang tersebut harus mencakup ketentuan tentang platform data nasional untuk situasi darurat, yang saling terhubung dari tingkat pusat hingga daerah, mengintegrasikan sistem peringatan dini, memantau perkembangan, dan mengkoordinasikan sumber daya; berinvestasi dalam sistem komunikasi darurat yang mampu beroperasi bahkan ketika infrastruktur terpengaruh; dan memperkuat pelatihan daring dan latihan respons untuk meningkatkan kapasitas pasukan inti dan masyarakat.

“Rancangan Undang-Undang tentang Situasi Darurat tidak hanya menyempurnakan kerangka hukum untuk pencegahan dan penanggulangan, tetapi juga mencerminkan pemikiran inovatif, pendekatan teknologi, dan peningkatan koordinasi antar sektor. Regulasi khusus tentang mekanisme koordinasi dan penerapan teknologi digital akan menciptakan landasan hukum yang penting untuk melindungi keamanan nasional, ketertiban sosial, serta kehidupan dan harta benda masyarakat dalam konteks baru ini,” ujar Perwakilan Ta Dinh Thi.

Dalam diskusi tersebut, delegasi Duong Khac Mai (Lam Dong) berpendapat bahwa pada sidang ke-10, pertimbangan dan persetujuan Majelis Nasional terhadap Undang-Undang tentang Situasi Darurat mutlak diperlukan untuk merespons sejak dini dan dari jarak jauh, meminimalkan kerusakan yang disebabkan oleh situasi darurat kepada masyarakat, dan menjamin kepentingan nasional dan etnis.

Menyetujui peraturan yang menyatakan bahwa "Para pengambil keputusan dalam situasi darurat tidak bertanggung jawab apabila keputusan tersebut didasarkan pada informasi yang tersedia pada saat pengambilan keputusan, memiliki tujuan yang sah, dan tidak dimotivasi oleh kepentingan pribadi," Perwakilan Duong Khac Mai menyatakan bahwa peraturan ini mendorong tindakan cepat dalam situasi darurat dan melindungi para pejabat yang berani bertindak demi kepentingan umum.

Menyampaikan kekhawatiran bahwa rancangan undang-undang tersebut menetapkan cakupan pengecualian yang terlalu luas dan tidak memiliki mekanisme verifikasi pasca-pemeriksaan, Perwakilan Duong Khac Mai menyarankan agar lembaga penyusun mempertimbangkan untuk menetapkan bahwa pengecualian dari tanggung jawab hanya berlaku jika pengambil keputusan memiliki kewenangan yang tepat, mendasarkan tindakannya pada informasi yang objektif dan dapat diverifikasi, tidak melampaui batas yang diperlukan, dan memiliki kewajiban untuk memberikan laporan dan penjelasan terperinci kepada otoritas yang berwenang setelah keadaan darurat berakhir.

Dalam laporannya mengenai masukan yang diterima, Jenderal Phan Van Giang, Menteri Pertahanan Nasional, menyatakan bahwa lembaga penyusun telah memasukkan sebanyak mungkin pendapat untuk bekerja sama dengan instansi terkait dalam merevisi undang-undang agar ringkas, mudah dipahami, mudah diterapkan, dan juga mudah diaplikasikan dalam kasus-kasus spesifik.

Menurut Jenderal Phan Van Giang, dalam situasi darurat, suatu peristiwa luar biasa yang tidak terjadi secara normal, semua lapisan masyarakat akan sangat terpengaruh, tanpa memandang kekayaan atau kemiskinan; oleh karena itu, kesiapan untuk menanggapi harus komprehensif dan holistik.

Mengenai keadaan darurat dalam bidang pertahanan dan keamanan nasional yang disebutkan dalam rancangan Undang-Undang, Jenderal Phan Van Giang menyatakan bahwa Undang-Undang tentang Industri Pertahanan dan Keamanan Nasional serta Mobilisasi Industri sudah memuat ketentuan-ketentuan terkait keadaan darurat. Oleh karena itu, lembaga penyusun akan memasukkan dan mempelajari ketentuan-ketentuan tersebut untuk memasukkan isi yang paling mendasar ke dalam rancangan Undang-Undang, guna memastikan konsistensi, kejelasan, dan kelengkapan sistem hukum...

Sumber: https://baotintuc.vn/chinh-polit/tang-cuong-phoi-hop-lien-nganh-ung-dung-cong-nghe-so-trong-quan-ly-tinh-trang-khan-cap-20251027173336323.htm