Akankah pemilihan presiden AS membalikkan "keseimbangan kekuatan" dalam persaingan energi surya?

Dua ekonomi terkemuka dunia sedang terlibat dalam persaingan sengit untuk mengamankan masa depan industri energi surya. Mungkinkah pemilihan presiden AS mendatang membalikkan tren ini?

Faktanya, dua ekonomi terkemuka dunia sama-sama bersaing untuk mengamankan masa depan industri energi surya. (Gambar ilustrasi. Sumber: SCMP)

Tuduhan bahwa subsidi di sektor energi surya telah menyebabkan kelebihan kapasitas telah menjadi keluhan yang umum dalam perang dagang AS-Tiongkok tahun lalu. Bulan lalu, Beijing membalasnya.

Asosiasi Industri Fotovoltaik China menyatakan bahwa AS telah "secara agresif memperluas kapasitas tenaga surya melalui kebijakan subsidi yang monopoli dan diskriminatif" dalam beberapa tahun terakhir, tetapi tetap menuduh China memberikan subsidi berlebihan kepada industri energi barunya.

"Tindakan-tindakan ini menyebabkan kelebihan kapasitas di AS," asosiasi tersebut memperingatkan, menambahkan bahwa hal itu dapat berdampak negatif pada perkembangan industri yang sehat secara global.

Faktanya, dua ekonomi terbesar di dunia sama-sama bersaing untuk mengamankan masa depan industri energi surya. Undang-Undang Pengurangan Inflasi (Inflation Reduction Act/IRA), yang diperkenalkan oleh pemerintahan Biden pada tahun 2022, menyediakan miliaran dolar dalam bentuk subsidi dan kredit pajak, yang menunjukkan upaya Washington untuk menciptakan persaingan yang adil.

Semua mata tertuju pada pemilihan presiden bulan depan. Kandidat Partai Republik, Donald Trump, mengatakan dia akan "membatalkan semua dana IRA yang tidak terpakai" tetapi menegaskan bahwa dia adalah "penggemar berat" energi surya selama debat dengan kandidat Partai Demokrat dan Wakil Presiden Kamala Harris pada 10 September.

"Kemungkinan besar kedua kandidat tidak akan mempertahankan insentif mereka saat ini jika terpilih," kata Jenny Chase, analis energi surya terkemuka di BloombergNEF.

China telah mendominasi rantai pasokan fotovoltaik global berkat 20 tahun kebijakan industri intensif, tetapi sekarang berada dalam posisi defensif, khawatir bahwa persaingan yang berlebihan dapat merusak potensi pertumbuhan domestiknya.

Sementara itu, AS semakin gencar memberikan subsidi besar-besaran yang bertujuan untuk mendorong ekosistem industri yang independen dari China sebagai bagian dari upaya untuk "mengurangi risiko" di tengah persaingan strategis. Para ahli industri mengatakan bahwa keberhasilan upaya tersebut sebagian besar bergantung pada suntikan dana yang stabil dan konsisten dari pemerintah dan pasar modal.

Meskipun kapasitas manufaktur China secara keseluruhan dan sangat besar mungkin sulit untuk dilampaui, terobosan teknologi dapat menciptakan jalan pintas.

"Bisakah AS mendominasi industri manufaktur energi surya? Tentu saja, dengan subsidi yang cukup, Anda bisa melakukan apa saja," prediksi pakar Jenny Chase.

Menurut Asosiasi Industri Fotovoltaik China, daftar panjang subsidi federal dan negara bagian untuk industri energi surya yang diusulkan oleh IRA bernilai hingga $369 miliar, yang berfokus pada dukungan investasi dan produksi di sektor energi bersih, termasuk produk fotovoltaik.

Ekonomi terbesar kedua di dunia ini telah memilih pendekatan yang berbeda. China tidak memberikan insentif tunai khusus kepada produsen energi surya domestik. Sebaliknya, pemerintah daerah adalah kekuatan utama di balik kebijakan industri, mendorong pertumbuhan pesat di sektor ini dengan memberikan dukungan komprehensif seperti sewa lahan murah, perjanjian pembelian listrik yang terjangkau, dan insentif untuk membangun lebih banyak pembangkit dan ladang tenaga surya.

Daniel Qiu, direktur pelaksana dan kepala bersama divisi perbankan investasi dan pasar modal di Credit Suisse Securities, mengatakan: "Lima atau enam tahun yang lalu, pemerintah daerah menawarkan persyaratan yang sangat baik kepada para produsen, bahkan beberapa di antaranya membantu membangun pabrik dan para produsen hanya perlu memindahkan peralatan mereka."

Dengan kebijakan insentif khusus seperti itu, China dengan mudah menjadi produsen produk energi surya nomor satu di dunia selama dua dekade terakhir, menguasai lebih dari 80% rantai pasokan global.

Di AS, sebelum diperkenalkannya IRA, sudah ada kebijakan industri yang mendukung, termasuk pendanaan penelitian dan kredit pajak untuk instalasi panel surya, tetapi total biaya produksi, dari tenaga kerja hingga konstruksi pabrik, jauh melebihi biaya di China.

Ocean Yuan, pendiri dan CEO Grape Solar, produsen dan penjual peralatan energi surya yang berbasis di AS, mengatakan bahwa IRA telah menjadi "pengubah permainan" karena, untuk pertama kalinya, produsen AS dapat menerima insentif keuangan langsung.

"Sekarang, untuk perusahaan mana pun, baik Tiongkok maupun lainnya, selama mereka memproduksi panel surya, jika mereka tidak datang ke AS, mereka tidak memiliki masa depan," kata Yuan. "AS selalu memiliki kapasitas manufaktur, dan ini hanya masalah perluasan," tambah Yuan.

Sumber: https://baoquocte.vn/bau-cu-tong-thong-my-co-dao-nguoc-the-tran-cuoc-dua-trong-nganh-nang-luong-mat-troi-292030.html