Akankah Pemilihan Presiden AS Membalikkan Persaingan di Industri Energi Surya?

Dua negara dengan ekonomi terbesar di dunia sedang berjuang keras untuk mengamankan masa depan industri tenaga surya. Akankah pemilihan presiden AS mendatang membalikkan keadaan?

Faktanya, kedua negara dengan ekonomi terbesar di dunia ini sedang berjuang untuk mengamankan masa depan industri energi surya. Foto ilustrasi. (Sumber: SCMP)

Klaim bahwa subsidi di sektor solar telah menyebabkan kelebihan kapasitas telah menjadi hal yang biasa dalam perang dagang AS-Tiongkok selama setahun terakhir, dan Beijing membalasnya bulan lalu.

Asosiasi Industri Fotovoltaik Tiongkok menyatakan bahwa AS telah "memperluas kapasitas tenaga suryanya secara agresif melalui kebijakan subsidi yang monopoli dan diskriminatif" dalam beberapa tahun terakhir, tetapi masih menuduh Tiongkok memberikan subsidi yang berlebihan pada sektor energi baru.

“Tindakan-tindakan ini telah menyebabkan kelebihan kapasitas di AS,” asosiasi tersebut memperingatkan, seraya menambahkan bahwa hal ini dapat berdampak negatif terhadap perkembangan industri yang sehat secara global.

Faktanya, kedua negara dengan ekonomi terbesar di dunia ini sedang berjuang untuk mengamankan masa depan energi surya. Undang-Undang Pengurangan Inflasi (IRA), yang diperkenalkan oleh pemerintahan Biden pada tahun 2022, menyediakan subsidi dan kredit pajak senilai miliaran dolar, yang menandakan upaya Washington untuk menyeimbangkan persaingan.

Semua mata tertuju pada pemilihan presiden bulan depan. Kandidat Partai Republik Donald Trump mengatakan ia akan "membatalkan semua dana IRA yang tidak terpakai" tetapi bersikeras bahwa ia adalah "penggemar berat" energi surya saat debat dengan kandidat Partai Demokrat Wakil Presiden Kamala Harris pada 10 September.

"Kemungkinan besar kedua kandidat tidak akan mempertahankan insentif yang ada jika terpilih," kata Jenny Chase, kepala analis energi surya di BloombergNEF.

China telah mendominasi rantai pasokan fotovoltaik global berkat 20 tahun kebijakan industri intensif, tetapi sekarang negara itu berada dalam posisi defensif, khawatir bahwa persaingan yang berlebihan dapat merusak potensi pertumbuhan domestiknya.

Sementara itu, AS menggandakan subsidi besar-besaran yang bertujuan untuk mendorong ekosistem industri yang independen dari Tiongkok sebagai bagian dari upayanya untuk "mengurangi risiko" di tengah persaingan strategis. Keberhasilan upaya tersebut sangat bergantung pada suntikan dana yang stabil dan konsisten dari pemerintah dan pasar modal, menurut para pakar industri.

Meskipun kapasitas manufaktur China yang besar dan komprehensif mungkin sulit dilampaui, terobosan teknologi dapat menciptakan jalan pintas.

"Bisakah AS mendominasi industri manufaktur tenaga surya? Tentu saja, dengan subsidi yang cukup, Anda bisa melakukan apa saja," prediksi pakar Jenny Chase.

Daftar panjang subsidi federal dan negara bagian untuk industri surya yang diusulkan oleh IRA bernilai hingga $369 miliar, dengan fokus pada dukungan investasi dan manufaktur dalam industri energi bersih, termasuk produk fotovoltaik, menurut Asosiasi Industri Fotovoltaik Tiongkok.

Ekonomi terbesar kedua di dunia ini mengambil pendekatan yang berbeda. Tiongkok tidak memberikan suntikan dana khusus kepada produsen panel surya domestik. Sebaliknya, pemerintah daerah menjadi penggerak kebijakan industri untuk mendorong pertumbuhan pesat sektor ini, dengan memberikan dukungan komprehensif seperti sewa lahan murah, perjanjian pembelian daya lunak, dan insentif untuk membangun lebih banyak pembangkit listrik dan pertanian panel surya.

"Lima atau enam tahun yang lalu, pemerintah daerah menawarkan persyaratan yang sangat baik kepada produsen, beberapa bahkan membantu membangun pabrik dan produsen hanya perlu memindahkan peralatan mereka," kata Daniel Qiu, direktur pelaksana dan wakil kepala perbankan investasi dan pasar modal di Credit Suisse Securities.

Dengan kebijakan preferensial khusus seperti itu, China dengan mudah menjadi produsen produk energi surya nomor satu di dunia dalam dua dekade terakhir, menguasai lebih dari 80% rantai pasokan global.

Di AS, sebelum IRA diluncurkan, ada kebijakan industri yang mendukung, termasuk hibah penelitian dan kredit pajak untuk pemasangan panel surya, tetapi total biaya produksi, mulai dari tenaga kerja hingga pembangunan pabrik, jauh melebihi China.

Ocean Yuan, pendiri dan CEO Grape Solar, produsen dan penjual peralatan surya AS, mengatakan IRA merupakan "pengubah permainan" karena untuk pertama kalinya, produsen AS dapat menerima insentif keuangan langsung.

"Sekarang, bagi perusahaan mana pun, baik perusahaan Tiongkok maupun perusahaan lain, selama mereka memproduksi panel surya, jika mereka tidak datang ke AS, mereka tidak punya masa depan," kata Yuan. "AS selalu memiliki kapasitas, tinggal memperluasnya saja," tambah Yuan.

Sumber: https://baoquocte.vn/bau-cu-tong-thong-my-co-dao-nguoc-the-tran-cuoc-dua-trong-nganh-nang-luong-mat-troi-292030.html