Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Jelaskan Penyesuaian Rencana Induk Energi VIII

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan baru saja meminta sejumlah instansi pemerintah dan badan usaha milik negara (BUMN) serta perusahaan terkait untuk mengkaji secara saksama peraturan perundang-undangan dan memberikan pendapat terhadap Rancangan Undang-Undang (RUU) tersebut guna menilai status pelaksanaan dan kebijakan penyesuaian Rencana Umum Tenaga Listrik VIII.

Rencana Tenaga Listrik VIII dikeluarkan pada tanggal 15 Mei 2023 dan setelah lebih dari 1 tahun pelaksanaan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan sedang menyusun laporan kepada Perdana Menteri tentang status pelaksanaannya.

Alasan yang dikemukakan oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan adalah bahwa laju pertumbuhan tenaga listrik komersial pada periode 2021-2025 sebagaimana diramalkan dalam Rencana Induk Energi VIII sulit tercapai, sehingga perlu dilakukan peninjauan dan pemutakhiran situasi perkembangan sosial ekonomi untuk mengevaluasi kembali situasi perkembangan beban secara akurat, sebagai dasar peninjauan dan penataan kembali pengembangan sumber tenaga listrik dan jaringan pada periode berikutnya.

Secara spesifik, dalam Rencana Umum Tenaga Listrik VIII, pertumbuhan listrik komersial nasional periode 2021-2025 diharapkan mencapai 9,08%.

Namun pada kenyataannya, dalam 7 bulan pertama tahun 2024, tingkat pertumbuhan listrik komersial mencapai sekitar 13,7%, meningkat signifikan dibandingkan periode 2021-2023 yang mencapai kurang dari 5%.

Udara elektromagnetik: Masih banyak tantangan yang tersisa

Berdasarkan Rencana Umum Tenaga Listrik VIII, total kapasitas pembangkit listrik tenaga gas dari 23 proyek yang telah diinvestasikan dalam pembangunan dan dioperasikan hingga tahun 2030 adalah sebesar 30.424 MW, yang terdiri dari total kapasitas pembangkit listrik tenaga gas untuk kepentingan dalam negeri sebesar 7.900 MW (10 proyek) dan total kapasitas pembangkit listrik tenaga gas untuk kepentingan LNG sebesar 22.524 MW (13 proyek).

Namun, hingga saat ini, situasi investasi konstruksi masih menghadapi banyak tantangan.

Proyek Pembangkit Listrik Tenaga LNG Nhon Trach 3&4 sedang dalam tahap pembangunan yang mendesak.

Selain Pembangkit Listrik Tenaga Uap (PLTU) O Mon I (660 MW) yang telah beroperasi sejak tahun 2015 dengan bahan bakar minyak dan akan beralih menggunakan bahan bakar gas ketika gas tersedia dari lapangan gas Blok B, hanya Proyek PLTU Nhon Trach 3 dan Nhon Trach 4, dengan kapasitas 1.624 MW, menggunakan LNG impor, yang hampir mencapai garis akhir konstruksi dengan pembakaran pertama direncanakan pada Oktober 2024 dan operasi komersial pada Mei 2025. Proyek-proyek yang tersisa semuanya dalam tahap persiapan investasi.

“Kecuali Proyek Nhon Trach 3 dan 4 yang diperkirakan akan beroperasi pada Mei 2025, kemungkinan penyelesaian proyek-proyek lainnya sebelum tahun 2030 akan sulit tercapai jika tidak ada solusi mendasar untuk mengatasi hambatan-hambatan penting dalam pengembangan pembangkit listrik LNG, seperti regulasi mengenai minimum mobilisasi output, dan pengalihan harga gas ke harga listrik…”, demikian penilaian Kementerian Perindustrian dan Perdagangan.

Dengan demikian, sangat mungkin sistem tenaga listrik akan menghadapi risiko besar terjadinya kekurangan daya pada periode 2026-2030, yang berpotensi menimbulkan risiko ketidakamanan pasokan listrik.

"Sumber daya LNG merupakan sumber beban dasar utama untuk memastikan operasi sistem kelistrikan yang aman dan stabil. Rendahnya tingkat beban dasar pada tahun 2030, ditambah dengan sumber daya yang tidak beroperasi sesuai jadwal dalam perencanaan, akan menimbulkan kesulitan dalam menjamin keamanan pasokan listrik pada periode 2026-2030, terutama di wilayah Utara, dan diperlukan solusi untuk mempercepat kemajuan proyek atau mengganti proyek yang berisiko terlambat," demikian pendapat Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dalam Rancangan Peraturan Menteri Perindustrian dan Perdagangan.

Pembangkit Listrik Tenaga Batubara: Tidak Mudah

Menurut Rencana Energi VIII, sumber daya listrik termal berbahan bakar batubara direncanakan memiliki total kapasitas terpasang sebesar 30.127 MW pada tahun 2030, dan pada tahun 2050, tidak ada batubara yang akan digunakan untuk pembangkit listrik.

Dengan demikian, mulai saat ini hingga tahun 2030, PLTU yang perlu dioperasikan adalah sebesar 3.383 MW dan setelah tahun 2030, PLTU belum dapat dikembangkan sesuai komitmen.

Proyek yang sedang dibangun meliputi Na Duong II (110 MW), An Khanh – Bac Giang (650 MW), Vung Ang II (1.330 MW), Quang Trach I (1.403 MW) dan Long Phu I (1.200 MW).

Ada 5 proyek pembangkit listrik tenaga termal berbahan bakar batubara yang terlambat dari jadwal, menghadapi kesulitan dalam mengubah pemegang saham dan mengatur modal, termasuk Cong Thanh (600 MW), Nam Dinh I (1.200 MW), Quang Tri (1.320 MW), Vinh Tan III (1.980 MW) dan Song Hau II (2.120 MW).

Dari kelima proyek yang terlambat, Perdana Menteri telah menyetujui Proyek Pembangkit Listrik Tenaga Panas Cong Thanh untuk mempertimbangkan kebijakan pengkajian konversi bahan bakar menjadi LNG selama peninjauan Rencana Energi VIII yang telah disesuaikan. Sementara itu, Proyek Pembangkit Listrik Tenaga Panas Quang Tri I telah menghentikan investasinya.

Namun, dengan komitmen Vietnam untuk mencapai nol emisi bersih pada tahun 2050, pembangkit listrik tenaga batu bara saat ini menghadapi banyak kesulitan, karena belum mendapatkan konsensus dari pemerintah daerah maupun lembaga kredit. Persyaratan lingkungan yang semakin ketat serta kesulitan dalam mendapatkan modal investasi, pembangkit listrik tenaga batu bara baru yang beroperasi harus menggunakan batu bara impor dari luar negeri, dan sumber pembangkit listrik tenaga batu bara baru belum sepenuhnya layak.

Pembangkit Listrik Tenaga Air: Tidak banyak kapasitas tersisa untuk pengembangan

Menurut Rencana Energi VIII, pada tahun 2030 total kapasitas pembangkit listrik tenaga air akan mencapai 29.346 MW, dan pada tahun 2050 total kapasitas terpasang akan mencapai 36.016 MW.

Hingga saat ini, total kapasitas terpasang sumber daya hidro adalah 22.878 MW. Dengan demikian, sumber daya hidro dapat dikembangkan sesuai rencana, tetapi hal ini kurang menguntungkan karena tidak banyak kapasitas tersisa untuk pengembangan.

Dengan total potensi ekonomi dan teknis sumber daya tenaga air mencapai maksimum sekitar 36.000 MW (termasuk tenaga air besar, sedang, dan kecil), untuk melaksanakan Rencana Energi VIII yang telah disetujui, Vietnam perlu memanfaatkan potensi ekonomi dan teknis tenaga air secara maksimal.

Hal ini dapat menimbulkan risiko bencana alam, perubahan iklim, dan kondisi force majeure lainnya.

Oleh karena itu, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah menerbitkan dokumen yang meminta daerah untuk meninjau dan mengevaluasi potensi perluasan dan kombinasi pembangkit listrik tenaga air dalam sistem waduk irigasi untuk menentukan waktu pengoperasiannya.

Tenaga angin: Kehilangan daya

Menurut Rencana Tenaga VIII, pada tahun 2030, kapasitas tenaga angin darat dan dekat pantai akan mencapai 21.880 MW dan pada tahun 2050, total kapasitas terpasang akan mencapai 60.050 hingga 77.050 MW.

Namun, hingga saat ini, total kapasitas terpasang tenaga angin baru mencapai 3.061 MW. Oleh karena itu, sangat sulit untuk mencapai skala kapasitas sebagaimana tercantum dalam Rencana Energi VIII.

Proyek tenaga angin dekat pantai di Tra Vinh.

Dalam tenaga angin lepas pantai, situasinya bahkan lebih tidak pasti.

Menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, hingga saat ini, Vietnam belum memiliki proyek tenaga angin lepas pantai yang telah mendapatkan kebijakan investasi dan ditugaskan kepada investor untuk diimplementasikan. Di sisi lain, Rencana Energi VIII yang telah disetujui dan rencana pelaksanaan Rencana Energi VIII belum memiliki dasar yang cukup untuk menentukan lokasi dan kapasitas proyek tenaga angin lepas pantai secara spesifik.

Selain itu, Vietnam tidak memiliki basis data yang lengkap dan akurat mengenai survei kecepatan angin dan potensi angin di setiap wilayah, lokasi, maupun seluruh negeri; status medan terkini dan kedalaman dasar laut.

Menurut banyak ahli, biaya investasi untuk tenaga angin lepas pantai sangat besar, sekitar 2,5 miliar USD/1.000 MW dan waktu implementasinya 6-8 tahun sejak awal survei.

Dengan demikian, target kapasitas tenaga angin lepas pantai sesuai Rencana Energi VIII sebesar 6.000 MW pada tahun 2030 sangat sulit dicapai dalam konteks saat ini.

Tenaga surya: Cepat tapi tidak mudah

Saat ini, berdasarkan Rencana Energi VIII, total kapasitas tenaga surya akan mencapai 12.836 MW pada tahun 2030, dan pada tahun 2050 akan mencapai 168.594-189.294 MW. Dengan demikian, skala pengembangan tenaga surya pada tahun 2030 tidak akan banyak, hanya meningkat sebesar 1.500 MW.

Menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, dengan situasi saat ini di mana sumber daya listrik besar (gas dan batubara) tidak mungkin memenuhi jadwal operasional hingga tahun 2030, dalam jangka pendek, perlu untuk meningkatkan skala proyek tenaga surya (dengan waktu pelaksanaan yang cepat) untuk memenuhi kapasitas pasokan listrik di waktu mendatang.

Pembangkit Listrik Tenaga Surya Loc Ninh 1-2-3.

Namun, bagi investor yang berminat terhadap proyek pembangkit listrik tenaga surya baru, tentu akan mencermati dengan saksama kesimpulan Inspektorat Pemerintah pada akhir tahun 2023, yang menyebutkan bahwa Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah menyetujui penambahan 154 proyek pembangkit listrik tenaga surya ke dalam perencanaan tanpa dasar hukum atau landasan hukum dari total 168 proyek pembangkit listrik tenaga surya.

Dari jumlah tersebut, 123 proyek merupakan penyebab utama ketidakseimbangan sistem dan struktur kekuasaan, serta pemborosan sumber daya sosial.

Wakil Perdana Menteri telah meminta Kementerian Keamanan Publik untuk meninjau secara cermat 154 proyek tenaga surya dalam daftar yang diserahkan oleh Inspektorat Pemerintah. Lembaga ini harus menetapkan kriteria untuk mengklasifikasikan proyek berdasarkan pelanggaran. Khususnya, proyek yang tidak melanggar hukum pidana atau memiliki kesalahan dan dapat diperbaiki untuk pelaksanaan lebih lanjut akan ditinjau oleh pihak berwenang dan diusulkan untuk ditangani. Hal ini dilakukan untuk menghindari pemborosan aset negara, bisnis, dan masyarakat.

Jaringan listrik pasif dan membingungkan

Menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, lambatnya perkembangan proyek-proyek pembangkit listrik, yang mungkin tidak sesuai dengan jadwal Rencana Energi VIII yang telah disetujui, juga telah menunda pembangunan proyek-proyek jaringan listrik sinkron, atau jaringan listrik yang berfungsi untuk melepaskan kapasitas pembangkit listrik. Hal ini telah banyak berubah dibandingkan dengan rencana yang ditetapkan dalam Rencana Energi VIII.

Sesuai dengan Rencana Umum Energi VIII, nama-nama proyek energi terbarukan yang baru diusulkan telah diperbarui dalam Rencana Pelaksanaan Energi VIII, namun volume jaringan dan rencana penyambungan proyek-proyek tersebut belum ditetapkan, karena belum ditetapkan dalam Rencana Umum Energi VIII.

Selain itu, sejumlah proyek impor listrik dari luar negeri ke Vietnam telah disetujui secara prinsip oleh Perdana Menteri. Namun, rencana penyambungan untuk proyek-proyek tersebut belum diperbarui atau ditambahkan ke dalam Rencana Energi VIII.

Menurut Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, rencana pelaksanaan Rencana Energi VIII telah menimbulkan kesulitan dalam proses implementasi. Oleh karena itu, perlu dilakukan peninjauan terhadap status pelaksanaan proyek-proyek jaringan listrik untuk menyesuaikannya dengan perkembangan sumber daya listrik, serta pemutakhiran dan penambahan proyek-proyek jaringan listrik ke dalam Rencana Energi VIII sebagai dasar implementasi.

Sumber: https://baodautu.vn/bo-cong-thuong-ly-giai-viec-dieu-chinh-quy-hoach-dien-viii-d224180.html