Menteri Nguyen Hong Dien melaporkan kepada Majelis Nasional mengenai rancangan Undang-Undang Bahan Kimia (yang telah diamandemen)

Amandemen UU Kimia Diperlukan

Melaporkan kepada Majelis Nasional , Menteri Nguyen Hong Dien mengatakan: Melaksanakan Undang-Undang tentang Pengesahan Dokumen Hukum dan Resolusi No. 41 tanggal 18 Desember 2023 dari Komite Tetap Majelis Nasional, pada tanggal 30 Juli 2024, Pemerintah menyampaikan Pengajuan No. 371 dan Pengajuan Ringkasan No. 372 bersama dengan rancangan Undang-Undang tentang Bahan Kimia (yang telah diamandemen) kepada Majelis Nasional. Dengan demikian, Undang-Undang tentang Bahan Kimia disahkan oleh Majelis Nasional pada tanggal 21 November 2007. Setelah 16 tahun pelaksanaan, Pemerintah menemukan bahwa: Dibandingkan dengan waktu pengundangan, sistem hukum saat ini telah banyak berubah; Partai dan Negara telah mengeluarkan banyak kebijakan dan pedoman utama yang terkait dengan sektor kimia; banyak Undang-Undang terkait baru juga telah dikeluarkan atau diamandemen dan dilengkapi oleh Majelis Nasional. Bersamaan dengan itu, Vietnam telah bergabung dengan banyak perjanjian perdagangan bebas dan sejumlah konvensi dan perjanjian internasional baru tentang pengelolaan bahan kimia. Di sisi lain, praktik penegakan hukum juga menunjukkan bahwa beberapa ketentuan dalam Undang-Undang Kimia saat ini telah mengungkap kekurangan dan kesulitan, dan tidak lagi sesuai dengan situasi sebenarnya.

Oleh karena itu, menurut Menteri, amandemen Undang-Undang tentang Bahan Kimia diperlukan untuk segera melembagakan pedoman dan kebijakan baru Partai di bidang kimia dan mengatasi beberapa kesulitan dan kekurangan Undang-Undang saat ini, memastikan sinkronisasi dan kesatuan sistem hukum, sesuai dengan konteks domestik dan internasional saat ini dan komitmen internasional yang telah diikuti oleh Vietnam.

Mengenai tujuan dan pandangan Undang-Undang tersebut, Menteri Nguyen Hong Dien menyatakan bahwa Undang-Undang Kimia (yang diamandemen) sedang disusun untuk segera dan secara komprehensif melembagakan pedoman dan kebijakan Partai tentang pengembangan industri kimia. Amandemen terhadap ketentuan-ketentuan Undang-Undang Kimia secara komprehensif dan sinkron bertujuan untuk memastikan pewarisan ketentuan-ketentuan yang "matang, jelas, disepakati oleh mayoritas, dan terverifikasi dalam praktik"; menghapus ketentuan-ketentuan yang tidak lagi sesuai, yang menimbulkan kesulitan dan hambatan; melengkapi dan mengembangkan ketentuan-ketentuan yang berprinsip dan fundamental yang sesuai dengan situasi baru, seraya mendorong desentralisasi, pendelegasian wewenang, reformasi prosedur administrasi, dan penyerapan pengalaman internasional secara selektif.

“ Rancangan Undang-Undang ini tidak mengandung muatan yang bertentangan dengan Konstitusi, tidak mengandung kebijakan yang bertentangan dengan pedoman dan kebijakan Partai, atau hukum dan kebijakan Negara; tidak memiliki kepentingan kelompok atau lokal, dan memastikan kesesuaian dengan perjanjian/komitmen internasional di mana Vietnam menjadi anggotanya,” tegas Menteri tersebut.

Terkait proses penyusunan Undang-Undang, Menteri juga menyampaikan bahwa proses penyusunan Undang-Undang tentang Bahan Kimia (yang telah diubah) telah dilaksanakan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan. Badan Perancang Undang-Undang telah menyelenggarakan berbagai seminar, menjaring pendapat dari para ahli, ilmuwan , praktisi, pihak-pihak terkait, dan masyarakat untuk mengkaji, menyerap, dan menyempurnakan rancangan Undang-Undang dan dokumen terkait, melaporkannya kepada Pemerintah untuk mendapatkan persetujuan bulat, dan menyampaikannya kepada Majelis Nasional dalam Surat Keputusan Nomor 371, tertanggal 30 Juli 2024.

Rancangan Undang-Undang tentang Bahan Kimia (yang telah diamandemen) telah diperiksa secara mendalam oleh Komite Ilmu Pengetahuan, Teknologi, dan Lingkungan Hidup serta badan-badan Majelis Nasional; Komite Tetap Majelis Nasional telah membahas dan memberikan pendapat.

Berdasarkan kesimpulan Komite Tetap Majelis Nasional dan pendapat tinjauan Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup, Pemerintah telah menugaskan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk meninjau dan merevisi laporan dan dokumen dalam berkas Rancangan Undang-Undang Kimia (yang telah diamandemen), termasuk: Laporan penilaian dampak kebijakan; Laporan tentang pengintegrasian isu kesetaraan gender dalam Rancangan Undang-Undang; Laporan penilaian prosedur administratif; Melengkapi konten penjelasan, penilaian, dan data untuk memperdalam konten yang diminati. Mengenai Pengajuan dan rancangan Undang-Undang, kontennya tetap sama dengan Pengajuan No. 371 tanggal 30 Juli 2024 yang diajukan Pemerintah kepada Majelis Nasional untuk dibahas dan ditanggapi pada Sidang ini.

Tetap berpegang pada 4 kebijakan utama

Terkait dengan susunan dan isi pokok rancangan Undang-Undang tersebut, Menteri Nguyen Hong Dien mengatakan: Rancangan Undang-Undang Bahan Kimia (yang telah diamandemen) ini pada prinsipnya mengikuti 4 (empat) kebijakan pokok yang telah disetujui Pemerintah untuk disampaikan kepada Dewan Perwakilan Rakyat guna mendapatkan persetujuan, yaitu: Pembangunan industri kimia yang berkelanjutan menuju industri yang modern dan fundamental; Pengelolaan bahan kimia secara terpadu di seluruh siklus hidupnya; Pengelolaan bahan kimia berbahaya dalam produk; Peningkatan efektivitas penjaminan keselamatan bahan kimia.

Rancangan Undang-Undang ini terdiri atas 09 bab dan 89 pasal (berkurang 1 bab dan bertambah 18 pasal dari Undang-Undang Kimia yang berlaku saat ini).

“ Penambahan pasal dan klausul dalam RUU ini pada dasarnya merupakan pengaturan baru tentang pengembangan industri kimia, pengelolaan bahan kimia berbahaya dalam produk, dan kejelasan pembagian tanggung jawab kementerian dan lembaga dalam pengelolaan bahan kimia, ” ujar Menteri.

Menurut Menteri, mengingat perlunya perubahan Undang-Undang tentang Bahan Kimia secara menyeluruh dan serentak, maka Pemerintah menyampaikan rancangan Undang-Undang tersebut kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat untuk memperoleh tanggapan pada Sidang ini dan untuk dipertimbangkan serta disetujui pada Sidang berikutnya.

Setelah sidang ini, berdasarkan pendapat para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat dan kesimpulan Komite Tetap Dewan Perwakilan Rakyat, Pemerintah akan mengarahkan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan untuk memimpin dan berkoordinasi dengan instansi terkait guna melanjutkan penelitian, penyerapan, revisi, penambahan, dan penyempurnaan Rancangan Undang-Undang tentang Bahan Kimia (yang telah diamandemen), memastikan pelembagaan penuh pandangan dan kebijakan Partai di bidang kimia. Pada saat yang sama, meninjau dan menangani konflik, tumpang tindih, dan kekurangan (jika ada) dengan undang-undang lain untuk memastikan sinkronisasi, kesatuan, dan kelayakan sistem hukum, sejalan dengan konteks domestik dan internasional saat ini, serta sesuai dengan perjanjian dan konvensi internasional tentang bahan kimia yang diikuti Vietnam, guna mendorong pembangunan industri kimia yang efektif dan berkelanjutan," tegas Menteri Nguyen Hong Dien.

Rancangan Undang-Undang ini terdiri dari 9 bab dan 89 pasal (1 bab lebih sedikit dan 18 pasal lebih banyak dari Undang-Undang Bahan Kimia yang berlaku saat ini). Secara spesifik, sebagai berikut:

Bab I. Ketentuan umum, terdiri dari 8 Pasal. Isi utamanya meliputi: Cakupan regulasi; Subjek penerapan; Tindakan terlarang dalam kegiatan kimia. Bab II. Pengembangan industri kimia, terdiri dari 6 Pasal. Isi utamanya meliputi: Strategi pengembangan industri kimia; Persyaratan khusus untuk proyek kimia; Mekanisme insentif investasi khusus untuk sektor-sektor utama industri kimia.

Bab III. Manajemen Kegiatan Kimia, yang terdiri dari 30 Pasal, dibagi menjadi 4 Bagian. Isi utamanya meliputi: Peraturan umum tentang kegiatan kimia; Peraturan tentang Bahan Kimia Bersyarat; Peraturan tentang Bahan Kimia yang memerlukan pengendalian khusus; Peraturan tentang Bahan Kimia Terlarang. Peraturan dalam Bab ini bertujuan untuk mengelola kegiatan di seluruh siklus hidupnya, mulai dari produksi, impor, hingga penggunaan dan pembuangan bahan kimia.

Bab IV. Informasi Kimia, termasuk 11 Pasal. Isi Bab ini pada dasarnya mewarisi ketentuan Undang-Undang Kimia yang berlaku saat ini tentang: Registrasi, penilaian, pengelolaan bahan kimia baru; Informasi Kimia, keamanan informasi, dan basis data Kimia. Penerapan ketentuan-ketentuan di atas telah stabil, konsisten dengan praktik dan ketentuan hukum yang relevan. Rancangan Undang-Undang ini hanya menetapkan secara lebih spesifik tanggung jawab untuk menyediakan, menyimpan, dan memperbarui informasi tentang klasifikasi sifat berbahaya bahan kimia dan lembar data keselamatan kimia.

Bab V. Bahan Kimia Berbahaya dalam Produk, termasuk 3 Pasal. Bab ini baru ditambahkan untuk mendefinisikan secara jelas tanggung jawab kementerian terkait dalam pengelolaan sektor dalam mendeklarasikan bahan kimia berbahaya dalam produk yang tidak memiliki regulasi teknis; Organisasi dan individu yang memproduksi produk yang mengandung bahan kimia berbahaya harus mengembangkan proses manajemen bahan kimia; Tanggung jawab untuk mempublikasikan informasi pada Basis Data Kimia organisasi dan individu yang memproduksi dan mengimpor produk yang mengandung bahan kimia berbahaya. Peraturan di atas disusun dengan tujuan untuk memberikan informasi yang transparan kepada publik, tanpa menciptakan prosedur administratif.

Bab VI. Keselamatan Kimia, terdiri dari 13 Pasal, dibagi menjadi 2 Bagian. Isi utamanya adalah: Persyaratan untuk memastikan keselamatan dalam aktivitas kimia dan Pencegahan serta penanggulangan insiden kimia.

Bab VII. Perlindungan Lingkungan Hidup dan Keselamatan Masyarakat, meliputi 5 Pasal. Isi Bab ini pada dasarnya mewarisi ketentuan Undang-Undang Bahan Kimia yang berlaku karena telah diterapkan secara konsisten, sesuai dengan praktik dan ketentuan Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup 2020.

Bab VIII dan Bab IX. Peraturan pelaksanaan, meliputi 13 Pasal. Pokok bahasan: Tanggung jawab pengelolaan negara di sektor kimia dan ketentuan pelaksanaan.

Sumber: https://moit.gov.vn/tin-tuc/hoat-dong/hoat-dong-cua-lanh-dao-bo/bo-truong-nguyen-hong-dien-bao-cao-truoc-quoc-hoi-ve-du-thao-luat-hoa-chat-sua-doi-.html