Perubahan besar berkontribusi dalam membawa hubungan Vietnam - AS menuju Kemitraan Strategis Komprehensif

Vietnam dan AS telah menjalin Kemitraan Strategis Komprehensif untuk perdamaian , kerja sama, dan pembangunan berkelanjutan, yang mencerminkan perubahan persepsi terhadap elemen "strategis" AS dalam hubungan luar negeri, menurut para ahli.

Setelah pembicaraan pada 10 September, Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong dan Presiden Joe Biden mengumumkan bahwa Vietnam dan Amerika Serikat telah menjalin Kemitraan Strategis Komprehensif untuk perdamaian, kerja sama, dan pembangunan berkelanjutan, 10 tahun setelah kedua negara menjalin Kemitraan Komprehensif.

Profesor Madya Dr. Tran Nam Tien, dosen di Fakultas Hubungan Internasional, Universitas Ilmu Sosial dan Humaniora - Universitas Nasional Kota Ho Chi Minh, mengatakan bahwa ini adalah tingkat tertinggi dalam kebijakan luar negeri nasional Vietnam, dan pada saat yang sama sebagian mencerminkan perubahan persepsi AS tentang faktor "strategis" dalam kemitraan dengan negara lain.

Konsep tingkat kemitraan mulai dibahas selama proses reformasi kebijakan luar negeri Vietnam sejak tahun 1990-an, memulihkan hubungan dan memperbaiki ikatan dengan serangkaian negara, dan dengan cepat berintegrasi ke dalam kawasan dan dunia.

Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong dan Presiden Joe Biden pada upacara penyambutan resmi di Istana Kepresidenan pada 10 September. Foto: AFP

Pada Kongres Partai Nasional ke-9 di bulan April 2001, Vietnam menetapkan tujuan untuk memperdalam hubungan internasional. Hal ini mendorong perlunya pembentukan Kemitraan Strategis, yang saat itu merupakan prioritas yang lebih tinggi, untuk mengembangkan dan menjamin kepentingan Vietnam dalam tiga aspek: keamanan, kesejahteraan, dan posisi internasional.

Vietnam menyadari bahwa dalam hubungan Kemitraan Strategis, ketiga aspek, yaitu keamanan, kemakmuran, dan posisi internasional, sama pentingnya. Unsur "strategis" tidak hanya memiliki konotasi keamanan sebagaimana yang umum dipahami dalam pemikiran kebijakan luar negeri banyak negara lain.

Dalam proses integrasi internasional Vietnam, beberapa entitas memiliki kerja sama yang luas dengan Vietnam di banyak bidang, dengan kepentingan yang saling terkait tetapi belum mencapai tingkat "strategis" seperti yang didefinisikan semula, yang sering kali berasal dari perbedaan sudut pandang antara kedua belah pihak.

Dari praktik ini, Vietnam menetapkan tingkat "Kemitraan Komprehensif" yang berarti kerangka kerja ini untuk memulai kerja sama strategis. Vietnam kemudian menjalin Kemitraan Komprehensif dengan 12 negara, termasuk AS, untuk menekankan aspek kerja sama komprehensif, terus memperkuat kepercayaan, dan menatap masa depan.

Pemikiran kebijakan luar negeri Vietnam bukanlah untuk mengutamakan masalah keamanan dalam Kemitraan Strategis, tetapi harus secara bersamaan memastikan tercapainya dua tujuan yang tersisa yaitu kemakmuran dan posisi internasional.

Sementara itu, AS pernah menganggap kerja sama yang erat dalam bidang keamanan dan pertahanan sebagai elemen yang sangat diperlukan dalam hubungan "strategis" dengan negara lain, khususnya Arab Saudi.

Amerika Serikat dan Arab Saudi telah menjalin Kemitraan Strategis selama lebih dari 80 tahun, dengan hubungan keamanan yang selalu ditekankan. Arab Saudi adalah pembeli asing terbesar senjata AS, dengan nilai total lebih dari 100 miliar dolar AS, menurut statistik Gedung Putih. Sejak tahun 1950-an, Korps Zeni AS juga telah memainkan peran penting dalam pembangunan fasilitas sipil dan militer di Arab Saudi.

Menurut Associate Professor Dr. Tran Nam Tien, sebelum tonggak sejarah Vietnam dan AS menjalin Kemitraan Komprehensif pada tahun 2013, kedua negara sebenarnya memiliki cukup elemen untuk menjalin Kemitraan Strategis. Namun, perbedaan persepsi tentang elemen "strategis" dalam hubungan luar negeri mungkin menjadi penghalang bagi upaya kedua belah pihak.

Namun, pemerintahan AS dalam beberapa tahun terakhir, terutama selama masa jabatan Presiden Joe Biden, telah mengalami perubahan besar dalam persepsi, tidak lagi menganggap keamanan sebagai faktor yang sangat diperlukan dalam hubungan strategis.

Dalam dokumen strategis tentang "Indo-Pasifik yang Bebas dan Terbuka", selain hubungan "aliansi strategis" yang telah dikerahkan AS sejak Perang Dingin, Washington telah mengajukan pendekatan lain berupa "kemitraan baru".

Pihak AS tampaknya menyadari bahwa tidak semua mitra ingin berfokus pada keamanan dan pertahanan nasional agar hubungan bilateral dapat berkembang ke tingkat strategis. Dari sana, AS ingin membangun kemitraan baru yang lebih setara, tidak berfokus pada militer dan keamanan.

Hal ini terbukti dengan jelas ketika AS dan ASEAN memutuskan untuk meningkatkan hubungan mereka menjadi Kemitraan Strategis Komprehensif pada KTT ASEAN di Kamboja pada November 2022. Dalam hubungan internasional, ASEAN menganjurkan untuk tidak memihak dan tidak berpihak secara militer, melainkan berfokus pada kerja sama ekonomi dan isu-isu pembangunan lainnya.

Persepsi baru dari pihak AS ini dianggap sebagai langkah menuju pembangunan "kepercayaan strategis" yang lebih sesuai dengan negara-negara seperti Vietnam, yang memiliki kebijakan serupa dengan kebijakan luar negeri ASEAN, yaitu penyelarasan non-militer dan fokus pada pembangunan.

Langkah maju dalam hubungan ASEAN-AS ini pada hakikatnya merupakan batu loncatan bagi AS untuk memberi sinyal bahwa Washington benar-benar mengubah persepsinya, dengan demikian mulai mempromosikan hubungan dengan setiap negara anggota, termasuk Vietnam, ke tingkat yang baru.

AS juga mengirim pesan bahwa pihaknya ingin membangun hubungan pada tingkat yang lebih tinggi, bukan untuk melayani tujuan menjalin aliansi melawan pihak ketiga atau memastikan keamanan Washington dari jauh, tetapi sebaliknya ingin benar-benar melihat pihak lain sebagai mitra pembangunan dan memiliki hubungan yang setara.

Oleh karena itu, Bapak Tien meyakini bahwa tonggak peningkatan hubungan ASEAN-AS menjadi Kemitraan Strategis Komprehensif pada tahun 2022 sangat penting bagi prospek hubungan Vietnam-AS.

Dalam beberapa waktu terakhir, kedua negara telah berupaya membangun berbagai mekanisme dialog di semua tingkatan dan di berbagai bidang guna membangun kepercayaan antara kedua negara, mulai dari "masa penyembuhan" setelah tahun 1995 hingga "masa pembangunan" setelah terbentuknya Kemitraan Komprehensif.

Memasuki "fase konstruktif", persepsi Washington terhadap faktor "strategis" juga semakin konsisten dengan kebijakan luar negeri Vietnam yang mengutamakan kemerdekaan, kemandirian, perdamaian, persahabatan, kerja sama dan pembangunan, multilateralisasi, diversifikasi, serta integrasi internasional yang proaktif dan aktif demi kepentingan bangsa.

Kedua belah pihak secara berkala saling berbagi dan melembagakan pandangan, posisi, serta kepentingan bersama, saling terkait dan mendukung satu sama lain, terutama pada tahap konstruksi, sehingga mengurangi perselisihan dan perbedaan.

Profesor Madya, Dr. Tran Nam Tien, mengatakan bahwa konsep Kemitraan Strategis Komprehensif yang baru saja dibentuk Vietnam dan AS merupakan pengembangan tingkat yang lebih tinggi dari Kemitraan Strategis. Pada tingkat ini, hubungan kedua negara harus terlebih dahulu memenuhi persyaratan yang ditetapkan dalam tingkat Kemitraan Strategis mengenai keselarasan antara kemakmuran, posisi internasional, dan keamanan.

Bedanya, selain "kelengkapan" kerja sama, yang meluas ke segala bidang, dan hampir tidak mencakup "wilayah terlarang", kedua negara, ketika meningkatkan statusnya menjadi Kemitraan Strategis Komprehensif, telah membangun unsur "kepercayaan strategis" di antara mereka.

Tingkat hubungan ini tidak menyimpang dari pemikiran kebijakan luar negeri Vietnam yang telah mapan selama lebih dari tiga dekade kemerdekaan, kemandirian, perdamaian, persahabatan, dan pembangunan.

Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong mengadakan pembicaraan dengan Presiden AS Joe Biden di Kantor Komite Sentral Partai pada sore hari tanggal 10 September. Foto: Giang Huy

Dalam pembicaraan kemarin, Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong menegaskan motto khusus untuk pengembangan hubungan Vietnam-AS adalah "mengesampingkan masa lalu, mengatasi perbedaan, mendorong persamaan, dan menatap masa depan". Vietnam sangat menghargai dan mengapresiasi penegasan AS untuk mendukung Vietnam yang "kuat, mandiri, berdikari, dan sejahtera".

Sekretaris Jenderal menekankan sejumlah arah utama untuk mempromosikan hubungan Vietnam-AS, termasuk terus meningkatkan saling pengertian, menerapkan prinsip-prinsip panduan, menciptakan stabilitas jangka panjang, pertemuan tingkat tinggi dan kerja sama antarsektor dan tingkat, serta pertukaran antarmasyarakat.

Presiden Biden mendukung pembangunan Vietnam, termasuk kerja sama ekonomi dan sains-teknologi di era baru, seperti pengembangan industri elektronik, respons terhadap perubahan iklim, dan pengembangan energi bersih. Menurut Presiden AS, peningkatan hubungan Vietnam-AS menjadi Kemitraan Strategis Komprehensif bermanfaat bagi kedua negara dan kepentingan internasional bersama.

Gedung Putih juga mengumumkan akan memperkuat kerja sama dengan Vietnam di delapan bidang utama, di mana isu-isu seperti inovasi ekonomi, ilmu pengetahuan dan teknologi, perdagangan dan investasi akan menjadi kekuatan pendorong Kemitraan Strategis Komprehensif antara kedua negara.

Terkait kerja sama keamanan, AS diperkirakan akan mengumumkan program-program baru dan paket bantuan peralatan untuk membantu meningkatkan kapasitas Vietnam dalam memerangi kejahatan transnasional. AS juga akan mendorong kerja sama di bidang kesehatan, penanggulangan dampak perang, dan hubungan bisnis-ke-bisnis antara kedua negara.

Menurut Associate Professor, Dr. Tran Nam Tien, peningkatan Kemitraan Strategis Komprehensif dengan AS merupakan langkah yang sangat penting, yang menandai terjalinnya hubungan Vietnam dengan empat negara besar dunia saat ini, yaitu China, Rusia, India, dan AS.

"Hubungan strategis dengan keempat negara utama akan memberi Vietnam peluang besar untuk pembangunan, meningkatkan pengaruh, dan mendiversifikasi kerja sama," ujarnya. "Kemitraan Strategis Komprehensif dengan AS serta mekanisme dialog dan kerja sama akan memastikan bahwa Vietnam menjaga keseimbangan yang lebih efektif dalam hubungannya dengan semua negara, terutama dalam konteks persaingan internasional yang kompleks saat ini."

Associate Professor, Dr. Tran Nam Tien adalah pakar sejarah hubungan luar negeri Vietnam di Fakultas Hubungan Internasional, Universitas Ilmu Sosial dan Humaniora - Universitas Nasional Kota Ho Chi Minh.

Dia telah menerbitkan banyak artikel di majalah dalam dan luar negeri, dan juga merupakan editor dan rekan penulis banyak buku khusus tentang sejarah diplomasi Vietnam.

Ia juga merupakan anggota proyek penelitian nasional Struktur Regional Asia-Pasifik hingga 2025 dan kebijakan Vietnam, di bawah Kementerian Sains dan Teknologi, yang diterima pada tahun 2019.

Vnexpress.net