Perlu dilakukan standarisasi data statistik dan pembentukan mekanisme pengelolaan e-commerce lintas sektor.

Sore ini, 3 November, dalam diskusi di Kelompok 6 (termasuk Delegasi Majelis Nasional provinsi Dong Nai, Lang Son dan kota Hue) tentang proyek amandemen dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang Statistik; proyek Undang-Undang tentang E-commerce, para Deputi Majelis Nasional menekankan perlunya standardisasi data, peningkatan transformasi digital dalam statistik; sekaligus merekomendasikan pembentukan mekanisme koordinasi antarsektoral yang jelas dan kebijakan dukungan khusus untuk mengelola e-commerce secara efektif dan memastikan inklusivitas ekonomi digital...

Suasana pertemuan Kelompok 6 pada sore hari tanggal 3 November. Foto: Ho Long

Statistik nasional harus memiliki independensi profesional yang absolut.

Menanggapi rancangan amandemen dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang Statistik, Wakil Majelis Nasional Nguyen Thi Suu (Kota Hue ) sangat mengapresiasi penambahan konten penting dalam rancangan undang-undang ini, seperti "Basis data statistik nasional" (sejalan dengan tren Big Data dan Open Data), menjadikan transformasi digital sebagai pilar (Bab V), dan memperbarui konsep serta kewenangan untuk mencerminkan realitas berbagai sumber data. Namun, delegasi juga menyoroti beberapa hal yang perlu ditinjau secara cermat.

Secara spesifik, dalam Pasal 3 tentang penafsiran istilah, delegasi menyatakan bahwa penambahan konten pada penilaian kualitas informasi statistik konsisten dengan standar internasional (IMF DQAF, UN SDG). Namun, konsep "basis data statistik" perlu distandarisasi sesuai dengan Undang-Undang Data 2025 untuk menghindari tumpang tindih dengan "basis data nasional". Oleh karena itu, delegasi mengusulkan: Dalam Pasal 5, ganti frasa "tujuan lain sebagaimana ditentukan oleh undang-undang" dengan "tujuan penyelenggaraan negara dan pengabdian kepada masyarakat sebagaimana ditentukan oleh undang-undang", untuk menghindari perluasan hak penggunaan data statistik yang berlebihan.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Suu (Kota Hue) berpidato. Foto: Ho Long

Terkait penggantian inspeksi khusus dengan inspeksi khusus (Pasal 8), delegasi juga menyatakan bahwa konsep "inspeksi statistik khusus" harus dihapus dan diganti dengan "inspeksi khusus". Perubahan ini merupakan perubahan besar yang dapat mengurangi efektivitas penegakan hukum dalam menangani pelanggaran statistik, karena "inspeksi" tidak memiliki kewenangan untuk menjatuhkan sanksi administratif seperti "inspeksi". Oleh karena itu, diusulkan untuk menambahkan ketentuan: "Badan inspeksi statistik khusus berhak menyusun catatan pelanggaran administratif dan merekomendasikan kepada otoritas yang berwenang untuk menjatuhkan sanksi."

Terkait peningkatan transformasi digital dan basis data statistik nasional (Pasal 51, 51b, 53), ini adalah pertama kalinya "basis data statistik nasional" dan "transformasi digital dalam statistik" diatur; sumber data diperluas dari "data administratif, data khusus, dan data hukum lainnya". Namun, belum ada peraturan khusus tentang standar data statistik dan mekanisme pembagian data antara Kementerian Keuangan , Kementerian, dan daerah. Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan penambahan ketentuan yang menyatakan: "Basis data statistik nasional wajib mematuhi standar data terbuka nasional dan peraturan teknis yang dikeluarkan oleh Kementerian Sains dan Teknologi"...

Mengenai Badan Pusat Statistik (Pasal 62), delegasi Nguyen Thi Suu juga menyampaikan bahwa setelah penggabungan Kementerian Perencanaan dan Investasi dan Kementerian Keuangan, badan statistik pusat perlu dijamin independensi profesionalnya. Delegasi tersebut menyatakan bahwa statistik nasional harus memiliki independensi profesional yang absolut. Oleh karena itu, paragraf berikut perlu ditambahkan pada Klausul 3: "Badan statistik pusat beroperasi secara independen dalam hal keahlian profesional dan operasional statistik, dengan menjamin objektivitas, transparansi, dan kejujuran informasi statistik nasional."

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) berpidato. Foto: Ho Long

Sependapat dengan pendapat di atas, Delegasi Majelis Nasional Dieu Huynh Sang (Dong Nai) dan Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) menekankan perlunya memperjelas mekanisme keamanan data, memperjelas angka statistik laporan keuangan, dan khususnya mendefinisikan secara jelas hubungan antara badan pengelola statistik pusat dan pusat data nasional di bawah Kementerian Keamanan Publik untuk menghindari tumpang tindih. Delegasi Nguyen Thi Nhu Y juga mengusulkan peninjauan ulang terhadap rezim organisasi statistik terpusat dan mendefinisikan secara jelas fungsi badan statistik akar rumput untuk menyederhanakan pelaporan.

Delegasi Majelis Nasional Dieu Huynh Sang (Dong Nai) berpidato. Foto: Ho Long

Perlunya koordinasi lintas sektor dan mekanisme dukungan yang komprehensif

Menanggapi rancangan Undang-Undang tentang Perdagangan Elektronik (E-commerce), para delegasi menyampaikan harapan mereka bahwa ketika Undang-Undang ini diundangkan dan diimplementasikan, undang-undang ini akan menjadi instrumen hukum yang penting untuk secara efektif mencegah dan menghentikan tindakan penipuan komersial, perdagangan barang palsu dan barang yang tidak diketahui asalnya di lingkungan digital; memastikan transparansi informasi, menelusuri asal barang, dan melindungi hak-hak konsumen yang sah. Namun, mengomentari sejumlah pasal dan klausul tertentu, para delegasi mengatakan bahwa Panitia Perancang perlu meninjau secara cermat untuk memastikan konsistensi dan menghindari tumpang tindih dengan Undang-Undang lainnya.

Wakil Majelis Nasional Chu Thi Hong Thai (Lang Son) mengemukakan: Pasal 7 Rancangan Undang-Undang yang baru menetapkan prinsip-prinsip pengelolaan negara atas perdagangan elektronik, dengan fokus pada tanggung jawab lembaga pengelola dan konten pengelolaan, tetapi tidak ada ketentuan khusus tentang mekanisme koordinasi lintas sektor, pembagian data, dan penugasan titik fokus penegakan hukum. Sementara itu, karakteristik kegiatan perdagangan elektronik bersifat lintas batas, mendigitalkan seluruh proses, dan terkait erat dengan arus uang elektronik, transportasi barang, pengendalian pajak, dan keamanan informasi.

Pasal 2, Pasal 7 hanya menetapkan secara umum bahwa "Pemerintah menyatukan pengelolaan e-commerce oleh negara", yang dapat dengan mudah mengarah pada situasi di mana setiap orang bertindak sendiri-sendiri, memisahkan pengelolaan pajak – bea cukai – kepolisian – pengelolaan pasar – perbankan – informasi dan komunikasi. Hal ini berpotensi menimbulkan risiko celah pengawasan, terutama dalam tindakan menghubungkan platform e-commerce – pembayaran elektronik – unit pengiriman – gudang berikat – rekening bank virtual, yang menciptakan kondisi untuk penghindaran pajak, penyelundupan, pemalsuan, dan pencucian uang.

Delegasi Majelis Nasional Chu Thi Hong Thai (Lang Son) berpidato. Foto: Ho Long

Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan agar dalam Pasal 7 ditetapkan secara tegas agar Pemerintah mengeluarkan suatu mekanisme koordinasi lintas sektor, pembagian data terpusat, dan menetapkan suatu badan fokus yang akan memimpin, guna menjamin efektivitas pengelolaan negara, kesatuan operasi, dan penanganan pelanggaran dalam perdagangan elektronik secara tepat waktu.

Delegasi Chu Thi Hong Thai juga mencatat bahwa sebagian besar usaha kecil dan menengah, rumah tangga bisnis, dan koperasi – terutama di daerah pegunungan, perbatasan, terpencil, dan terisolasi – masih menghadapi banyak hambatan dalam mengakses e-commerce, seperti keterbatasan keterampilan digital, kapasitas manajemen daring, alat pembayaran, logistik, dan komunikasi digital. Meskipun banyak produk khas lokal berpotensi untuk diekspor dan dikonsumsi secara luas, karena kurangnya pengetahuan dan persyaratan untuk berpartisipasi dalam platform e-commerce, banyak entitas masih harus menjual melalui pedagang dengan harga rendah atau kesulitan mengakses pasar nasional. Selain itu, infrastruktur pembayaran digital, pengiriman ekspres, dan pergudangan di daerah perbatasan dan pegunungan masih kurang sinkron, yang menyebabkan tingginya biaya logistik, sehingga mengurangi daya saing barang lokal.

Oleh karena itu, jika RUU hanya menetapkan kewajiban tanpa kebijakan pendukung yang spesifik, akan sulit untuk memastikan tujuan pengembangan e-commerce yang inklusif, adil, dan tanpa mengabaikan siapa pun. Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan untuk melengkapi ketentuan dalam Pasal 7 dengan arahan: "Negara memiliki kebijakan untuk mendukung usaha kecil dan menengah, rumah tangga bisnis, koperasi, organisasi ekonomi di daerah pegunungan, perbatasan, kepulauan, dan khususnya daerah yang sulit untuk berpartisipasi dalam e-commerce; mendukung pelatihan keterampilan digital, membangun infrastruktur pembayaran, logistik, dan pemasaran digital". Ketentuan ini akan menciptakan kondisi bagi entitas yang kurang beruntung untuk memanfaatkan peluang dari e-commerce, meningkatkan pendapatan, mempromosikan potensi barang daerah, dan sekaligus mendorong pembangunan ekonomi digital yang komprehensif dan berkelanjutan.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Hai Nam (Kota Hue) berpidato. Foto: Ho Long

Terkait pengoperasian platform e-commerce yang menggunakan algoritma, beberapa delegasi juga mengemukakan: meskipun Pasal 6 Klausul 4 melarang penggunaan algoritma untuk membatasi atau memprioritaskan tampilan barang, Pasal 15 tentang tanggung jawab platform belum mengatur kewajiban untuk mengungkapkan kriteria pemeringkatan kepada publik atau mekanisme untuk menjelaskan keluhan terkait algoritma rekomendasi. Praktik menunjukkan bahwa algoritma dapat memprioritaskan produk yang terkait dengan platform atau memperkuat ulasan palsu, yang mengarah pada manipulasi perilaku konsumen.

Oleh karena itu, diusulkan untuk menambahkan persyaratan pada Pasal 15: platform e-commerce yang menggunakan algoritma untuk menyarankan, memberi peringkat, dan mendistribusikan tampilan konten, produk, dan layanan harus mempublikasikan kriteria utama algoritma; memastikan hak pengguna untuk memilih mode tampilan non-algoritma dan tidak boleh menggunakan algoritma untuk memanipulasi perilaku konsumen atau terlibat dalam persaingan tidak sehat.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/can-chuan-hoa-du-lieu-thong-ke-va-thiet-lap-co-che-quan-ly-thuong-mai-dien-tu-lien-nganh-10394183.html