Perlu ada terobosan dalam pengelolaan dan pemanfaatan sistem jalan raya.

Memperbaiki kerusakan jalan akibat banjir di jalan raya Noi Bai - Lao Cai .

Pagi ini (14 Oktober), Vietnam Expressway Corporation (VEC) menyelenggarakan lokakarya bertema "Berbagi Pengalaman dan Peningkatan Kualitas Manajemen dan Operasi Jalan Tol" yang dihadiri oleh para pimpinan Komite Nasional Keselamatan Lalu Lintas, Administrasi Jalan Raya Vietnam, Kepolisian Lalu Lintas (C08), serta instansi fungsional Kementerian Konstruksi , Kementerian Keuangan, dan kontraktor profesional operasi dan pemeliharaan (O&M) jalan tol.

Aset berharga

Menurut Bapak Truong Viet Dong, Ketua Dewan Direksi VEC, setelah lebih dari satu dekade pembangunan, Vietnam telah mencapai terobosan dalam investasi pembangunan infrastruktur jalan tol. Diharapkan pada akhir tahun 2025, seluruh negeri akan mengoperasikan 3.000 km jalan tol.

Khususnya, VEC merupakan investor jalan tol terbesar, dengan lebih dari 500 km telah dioperasikan pada rute: Noi Bai - Lao Cai, Cau Gie - Ninh Binh, Da Nang - Quang Ngai, Kota Ho Chi Minh - Long Thanh - Dau Giay dan Ben Luc - Long Thanh, yang memberikan kontribusi untuk meningkatkan infrastruktur lalu lintas, menciptakan momentum bagi pembangunan sosial -ekonomi bagi negara secara umum dan daerah-daerah yang dilalui jalan tol secara khusus.

Statistik menunjukkan, hingga September 2025, jalan tol yang diinvestasikan dan dikelola oleh VEC telah melayani sekitar 508 juta kendaraan dengan total pendapatan tol mencapai VND44.500 miliar.

“Proyek-proyek ini tidak hanya menjamin keselamatan dan kelancaran lalu lintas bagi orang dan kendaraan, tetapi juga menentukan efisiensi investasi, keberlangsungan proyek, dan menunjukkan citra sistem infrastruktur lalu lintas nasional yang beradab dan modern,” tegas Bapak Dong.

Kepala VEC mengatakan bahwa, tidak seperti jalan raya nasional tradisional, jalan tol memiliki persyaratan teknis yang tinggi, volume lalu lintas yang besar, dan kecepatan operasional yang tinggi. Oleh karena itu, manajemen, operasi, dan pemeliharaan (O&M) memainkan peran yang sangat penting, yang secara langsung menentukan umur proyek, keselamatan lalu lintas, dan efisiensi investasi.

Senada dengan itu, Kepala Departemen Manajemen Organisasi Lalu Lintas (Administrasi Jalan Raya Vietnam), Tn. Le Hong Diep mengatakan, dengan beroperasinya jalan tol sepanjang 3.000 km pada akhir tahun ini, menunjukkan besarnya perhatian dan investasi negara terhadap prasarana lalu lintas. Banyak rute yang diprioritaskan untuk sumber daya investasi awal, seperti jalan tol Khanh Hoa-Buon Ma Thuot.

“Dengan biaya investasi yang sangat besar, sistem jalan raya merupakan aset infrastruktur yang berharga, namun pengelolaan dan pemanfaatannya masih memiliki banyak kekurangan,” komentar Bapak Diep.

Menurut Tn. Pham Hong Quang, Direktur Jenderal VEC, jalan tol sekarang memiliki proses operasi, pemeliharaan, penyelamatan, dan pengumpulan tol yang sistematis; banyak unit operasi secara bertahap memprofesionalkan dan membangun sistem panggilan 24/7 untuk memastikan kelancaran lalu lintas.

Selama bertahun-tahun, Pemerintah, Kementerian Perhubungan, dan instansi terkait telah mengeluarkan banyak dokumen panduan — mulai dari Undang-Undang Jalan, Keputusan tentang manajemen pemeliharaan konstruksi hingga Surat Edaran tentang keselamatan lalu lintas, ITS, pemungutan tol elektronik tanpa henti — yang berkontribusi dalam membentuk landasan hukum dan standar teknis khusus untuk jalan bebas hambatan.

Setelah melalui periode akumulasi pengalaman dan potensi, seluruh negeri telah membentuk sejumlah unit operasi dan eksploitasi jalan bebas hambatan profesional, terutama Perusahaan Operasi dan Pemeliharaan Jalan Bebas Hambatan Vietnam (VEC O&M) dan Perusahaan Saham Gabungan Layanan Teknik Jalan Bebas Hambatan Vietnam (VEC E).

“Ini merupakan sumber daya manusia yang berharga bagi bidang manajemen, operasi, dan pemeliharaan jalan raya – sebuah profesi baru yang membutuhkan profesionalisme tingkat tinggi,” tegas Bapak Quang.

Usulan Pembentukan Dana Pemeliharaan Jalan Raya

Namun, di samping hasil yang telah dicapai, pengelolaan dan pemanfaatan jalan tol di Vietnam masih memiliki banyak keterbatasan sistematis. Kerangka hukum dan sistem standar belum sinkron, banyak dokumen masih terfragmentasi dan tidak konsisten; beberapa peraturan keselamatan lalu lintas masih merupakan warisan dari jalan raya nasional, sehingga tidak sesuai dengan karakteristik kecepatan tinggi dan volume lalu lintas yang besar.

“Beberapa konten penting seperti standar Pusat Operasi, sistem ITS, prosedur perawatan perkerasan beton aspal berkecepatan tinggi, dll. masih belum memiliki standar khusus, sehingga menimbulkan kesulitan dalam implementasi yang sinkron di seluruh negeri,” ujar Bapak Pham Hong Quang.

Selain itu, modal untuk pemeliharaan jalan tol sebagian besar bergantung pada rencana tahunan, sehingga kurang stabil dalam jangka panjang. Alokasi modal yang lambat menyebabkan paket perbaikan berkala tertunda dan kerusakan meluas.

Mekanisme pengelolaan pemungutan tol juga banyak kekurangannya: alokasi dana antara operasi, pemeliharaan dan investasi tambahan tidak wajar; harga satuan dan norma yang terkait dengan pemeliharaan dan operasi jalan raya masih kurang atau belum dihitung dengan benar dan lengkap, terutama untuk teknologi dan peralatan khusus yang baru.

"Jalan raya harus hijau, bersih, dan indah, tetapi tingkat pemotongan rumput saat ini yang hanya 2-4 kali per tahun tidaklah realistis. Ini hanyalah contoh yang menunjukkan bahwa tingkat pemotongan rumput perlu segera disesuaikan ke arah perhitungan yang tepat dan memadai," ujar Bapak Pham Huy Cuong, Kepala Departemen Harga Konstruksi (Institut Ekonomi Konstruksi - Kementerian Konstruksi).

Kelemahan lainnya, menurut Bapak Quang, adalah pembagian tanggung jawab antara badan pengelola negara, investor, dan unit operasional terkadang tumpang tindih dan tidak jelas. Hal ini menyebabkan kesulitan dalam menangani insiden, menyelesaikan keluhan, atau melaksanakan perbaikan darurat.

Selain itu, sumber daya manusia di bidang ini juga masih kurang kuantitas dan terbatas keahliannya, terutama tenaga ahli ITS, manajemen aset infrastruktur (RBAM), teknologi pengumpulan dan pemeliharaan tol modern.

Menurut Letnan Kolonel Pham Duc Dong, Wakil Kepala Departemen Patroli dan Pengendalian Lalu Lintas Jalan Raya dan Kereta Api (Departemen Kepolisian Lalu Lintas), saat ini seluruh negeri hanya memiliki sekitar 200 petugas dan prajurit yang bertugas langsung di jalan tol, sementara total panjang jaringan lebih dari 2.300 km, dan kendaraan pendukung sangat terbatas.

Di Korea, unit polisi lalu lintas yang bertanggung jawab atas sekitar 500 km jalan raya memiliki hingga 120 personel, 40 mobil, 2 pesawat, yang 30 di antaranya petugas dilatih untuk menerbangkan helikopter guna mengendalikan dan mengoperasikan lalu lintas.

"Meskipun perbandingan ini hanya relatif, hal ini sebagian menunjukkan kesulitan sumber daya manusia yang dihadapi pemerintah dalam mengelola dan memanfaatkan sistem jalan raya di negara kita," kata Letnan Kolonel Dong.

Menurut pimpinan VEC, dalam konteks jaringan jalan tol Vietnam yang diperkirakan mencapai 5.000 km pada tahun 2030 dan 9.000 km pada tahun 2050, maka pengelolaan dan pemanfaatannya perlu dibentuk sebagai industri yang terspesialisasi, modern, dan berkelanjutan, yang terkait erat dengan strategi pembangunan sosial ekonomi dengan sejumlah persoalan yang perlu segera ditangani.
Pertama , perlu segera dibangun suatu kerangka hukum yang sinkron mengenai pengelolaan, pengoperasian, dan pemeliharaan jalan tol, yang terpadu mulai dari Undang-Undang, Peraturan Pemerintah, hingga Surat Edaran; menetapkan satu set standar teknis tersendiri untuk jalan tol, meliputi prosedur pemeliharaan permukaan jalan berkecepatan tinggi, persyaratan keselamatan ITS, standar Pusat Operasi, sistem pencegahan dan penyelamatan kebakaran.

Kedua, melakukan inovasi mekanisme keuangan dengan mempertimbangkan pembentukan Dana Pemeliharaan Jalan Raya yang independen, memastikan sumber modal yang stabil untuk perbaikan berkala dan tidak terjadwal serta tanggap darurat.

Ketiga, terapkan model Manajemen Aset Jalan (RBAM) untuk mengalokasikan modal secara efektif, berdasarkan data siklus hidup proyek dan tingkat degradasi aktual; bangun Pusat Operasi Terpadu Nasional yang menghubungkan semua jalan tol, dengan menerapkan AI, Big Data, dan IoT untuk memantau, memproyeksikan, dan mengoordinasikan operasi. Kembangkan sistem ITS yang komprehensif: peringatan dini kecelakaan, pemantauan meteorologi, manajemen beban, dan pengendalian lalu lintas cerdas.

“Secara khusus, perlu segera melengkapi model organisasi manajemen ke arah konsentrasi - profesionalisme - perampingan, yang secara jelas mendefinisikan peran antara lembaga manajemen negara, investor, dan unit operasional,” usul Bapak Pham Hong Quang.

Menurut Komite Nasional Keselamatan Lalu Lintas, dari 2.268 km jalan raya yang beroperasi dan digunakan hingga September 2025, termasuk ruas-ruas yang bertahap investasi, masih banyak keterbatasannya: dua jalur, tidak ada median tetap; menggunakan jalur berhenti darurat sebagai pengganti jalur darurat kontinu; penerangan malam hari, jarak pandang terbatas... ketika kendaraan di jalan raya bermasalah, terutama di malam hari, kendaraan berhenti dan parkir, menduduki badan jalan, ditambah lagi peringatan jarak jauh sesuai peraturan belum sepenuhnya dan serius dilaksanakan, sehingga mudah terjadi kecelakaan lalu lintas.
Selain itu, terdapat ketidakkonsistenan dan ketidakpraktisan dalam penerapan standar teknis mengenai kecepatan, posisi rambu, pemisahan jalur, dan sebagainya, yang menyebabkan kebingungan bagi pengemudi, termasuk mereka yang rutin bepergian pada banyak rute berbeda atau mereka yang baru pertama kali ikut serta dalam lalu lintas di jalan raya.

Komentar (0)