Perlu dipublikasikan daftar wilayah yang hak eksploitasi mineralnya tidak dilelang.

Pada pagi hari tanggal 1 Desember, melanjutkan Sidang ke-10, di bawah pimpinan Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan, Majelis Nasional membahas di Aula Rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral; Rancangan Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam 15 undang-undang di bidang pertanian dan lingkungan hidup.

Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan memimpin rapat. Foto: Pham Thang

Pertimbangan kewenangan penetapan batas dan persetujuan kawasan cadangan mineral nasional

Đa số ĐBQH tán thành việc ban hành dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Địa chất và khoáng sản và dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 15 Luật trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường; cho rằng, nội dung của 2 dự thảo Luật cơ bản phù hợp với chủ trương của Đảng, bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất với hệ thống pháp luật, tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan, có tính khả thi.

Terkait dengan Rancangan Undang-Undang tentang Perubahan dan Penambahan Sejumlah Pasal dalam Undang-Undang tentang Geologi dan Mineral, sejumlah delegasi menyampaikan bahwa Rancangan Undang-Undang tersebut secara jelas menunjukkan tujuan penyempurnaan kelembagaan, sejalan dengan kebijakan penyederhanaan aparatur, mendorong desentralisasi, pembenahan tata administrasi, dan penghapusan berbagai hambatan dalam praktik pengelolaan sumber daya mineral.

Cụ thể, bỏ quy định cấp không quá 5 giấy phép thăm dò đối với một loại khoáng sản cho cùng một tổ chức; cho phép thăm dò mở rộng, xuống sâu mà không phải điều chỉnh, bổ sung quy hoạch khoáng sản; không phải thực hiện hoạt động thăm dò khoáng sản ở khu vực khai thác tận thu khoáng sản… Qua đó, góp phần giải quyết các vấn đề cấp bách và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội.

Terkait regulasi kriteria penetapan batas wilayah yang tidak dilelang hak eksploitasi mineral (Pasal 23, Pasal 1), Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Tam Hung (Kota Ho Chi Minh) menyetujui rancangan Undang-Undang yang memperluas cakupan wilayah yang tidak dilelang untuk "menjamin keamanan energi dan bahan baku bagi proyek-proyek utama dan tugas-tugas pembangunan sosial-ekonomi" guna menjamin pasokan bahan baku bagi perekonomian.

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Tam Hung (Kota Ho Chi Minh). Foto: Ho Long

Namun, cakupan "wilayah tanpa lelang" tanpa kriteria yang jelas dan mekanisme penilaian berkala akan mudah disalahgunakan, sehingga berisiko menimbulkan pengalihan tambang berdasarkan peruntukan, kurangnya kompetisi, dan hilangnya pendapatan anggaran negara.

Oleh karena itu, delegasi Nguyen Tam Hung menyarankan untuk mempertimbangkan penambahan peraturan wajib guna memperjelas dasar teknis, keluaran, dan masa layanan proyek; serta mengumumkan secara publik daftar area yang tidak dilelang setiap tahun. Pada saat yang sama, cabut mekanisme non-lelang setelah proyek selesai untuk menghindari berlanjutnya situasi "monopoli sumber daya".

Pasal 6, Pasal 1 rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi Pasal 1, Pasal 29 menetapkan bahwa Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup menyelenggarakan penetapan batas dan persetujuan kawasan cadangan mineral nasional sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 Undang-Undang ini. Pasal 7, Pasal 1 yang mengubah dan melengkapi Pasal 2, Pasal 31 menetapkan bahwa Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup menetapkan jangka waktu cadangan mineral dan memperpanjang jangka waktu cadangan mineral untuk setiap kawasan cadangan mineral nasional.

Dengan demikian, jika dibandingkan dengan ketentuan yang berlaku saat ini, kewenangan untuk menyelenggarakan penetapan batas dan persetujuan kawasan cadangan mineral nasional, menentukan jangka waktu cadangan mineral, dan memperpanjang jangka waktu cadangan mineral untuk setiap kawasan cadangan mineral, didesentralisasikan dari Perdana Menteri kepada Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup.

Wakil Majelis Nasional Duong Khac Mai (Lam Dong). Foto: Ho Long

Sependapat dengan desentralisasi di atas, Wakil Majelis Nasional Duong Khac Mai (Lam Dong) menyatakan bahwa pengaturan demarkasi dan persetujuan wilayah cadangan mineral nasional, serta keputusan mengenai masa berlaku cadangan mineral dan perpanjangan masa berlaku cadangan mineral untuk setiap wilayah cadangan mineral, berkaitan erat dengan persetujuan perencanaan survei mineral dasar, perencanaan mineral golongan I, dan perencanaan mineral golongan II. Sesuai ketentuan undang-undang, hal tersebut berada di bawah wewenang Perdana Menteri. Oleh karena itu, delegasi menyarankan agar peraturan tentang kewenangan dalam hal ini dipertimbangkan dengan tepat.

Jangan mengabaikan peraturan tentang perlindungan dan pemanfaatan tanah lapisan atas pada lahan yang dikhususkan untuk menanam padi sawah.

Terkait rancangan undang-undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dari 15 undang-undang di bidang pertanian dan lingkungan hidup, anggota Majelis Nasional Ha Sy Dong (Quang Tri) mengatakan bahwa rancangan undang-undang tersebut memiliki makna restrukturisasi pemikiran manajemen. Ketentuan yang diubah akan berdampak langsung pada model pembangunan pertanian hijau, ketahanan sumber daya, ekonomi hutan-laut-air-darat; dan jika dirancang dengan tepat, undang-undang ini dapat menciptakan transisi dari manajemen komando-pencatatan menjadi manajemen risiko-data-transparansi.

Delegasi Majelis Nasional Ha Sy Dong (Quang Tri). Foto: Pham Thang

Namun secara umum, delegasi Ha Sy Dong mengusulkan agar rancangan Undang-Undang tersebut diselesaikan dengan arahan tanggung jawab yang jelas, kriteria yang jelas, dan metode penerapan yang jelas; mengurangi pekerjaan administrasi namun meningkatkan kontrol penegakan hukum; melindungi sumber daya melalui mekanisme ekonomi dan tidak hanya bergantung pada tindakan administratif.

Terkait dengan perubahan Undang-Undang Perkebunan, menurut Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Nguyen Thi Kim Anh (Bac Ninh), kebijakan perlindungan lapisan tanah atas (top soil) lahan persawahan sebagaimana tercantum dalam Pasal 57 Undang-Undang Perkebunan Tahun 2018 (perlindungan dan pemanfaatan lapisan tanah atas (top soil) lahan persawahan) merupakan satu-satunya dasar yang saat ini secara langsung mengatur perlindungan lapisan tanah atas (lahan pertanian).

Delegasi Majelis Nasional Nguyen Thi Kim Anh (Bac Ninh). Foto: Pham Thanh

Ini adalah satu-satunya ketentuan dalam sistem hukum budidaya yang menetapkan kewajiban untuk mengupas, memulihkan, dan memanfaatkan kembali lapisan tanah atas, yang bertujuan untuk pembangunan pertanian berkelanjutan dan melindungi sumber daya lahan. Lahan sawah merupakan bagian lahan pertanian yang paling bergizi, organik, dan kaya mikroba, terbentuk melalui pengolahan tanah selama bertahun-tahun, dengan nilai biologis dan ekonomi yang tinggi.

Pemisahan dan pemulihan tanah lapisan atas saat mengonversi tujuan penggunaan lahan penanaman padi tidak hanya melindungi sumber daya lahan tetapi juga menggunakan kembali lahan subur untuk produksi pertanian, penanaman pohon, perbaikan lahan terdegradasi, berkontribusi dalam memastikan ketahanan pangan dan pembangunan pertanian berkelanjutan.

Delegasi Nguyen Thi Kim Anh menyatakan keprihatinannya bahwa penghapusan Pasal 57 Undang-Undang Budidaya dapat menciptakan kesenjangan hukum dalam melindungi tanah lapisan atas, mengurangi tanggung jawab investor dalam melindungi dan menggunakan lahan padi dan pertanian secara ekonomis dan efektif, menyebabkan hilangnya sumber daya lahan yang berharga dan mengurangi kemampuan untuk pulih di kemudian hari.

Para delegasi yang menghadiri pertemuan. Foto: Pham Thang

Delegasi juga menyampaikan bahwa penjelasan penghapusan Pasal 57 dalam Submission No. 859 tanggal 3 Oktober 2025 dan Explanation Report No. 991/BC-CP tanggal 27 Oktober 2025 kurang meyakinkan karena hanya menyebutkan kesulitan pada tahap implementasi.

Dengan demikian, perlu ditegaskan bahwa ini merupakan kebijakan yang tepat, melindungi sumber daya yang ada, seiring dengan terus dilaksanakannya program dan proyek perbaikan kualitas tanah agar dapat mendukung kegiatan budidaya.

Oleh karena itu, menurut delegasi, perlu dikaji secara cermat dan hati-hati ketika menghapus pasal ini. Jangan menghapus Pasal 57 hanya karena kesulitan implementasinya, mengingat tanah lapisan atas untuk pembangunan pertanian membutuhkan waktu ratusan tahun untuk diperoleh.

Dari analisis di atas, delegasi Nguyen Thi Kim Anh mengusulkan untuk tidak menghapus ketentuan ini tetapi menetapkannya pada prinsipnya dan menugaskan Pemerintah untuk memberikan panduan khusus dengan mekanisme koordinasi antar sektoral untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam tahap implementasi sebagai dasar untuk implementasi yang efektif.

Sebelumnya, pada sidang sebelumnya, Majelis Nasional menyetujui perubahan dan penambahan terhadap Program Sidang ke-10.

Source: https://daibieunhandan.vn/can-cong-khai-danh-sach-khoanh-dinh-khu-vuc-khong-dau-gia-quyen-khai-thac-khoang-san-10397705.html