Pertimbangkan untuk mengubah status kota provinsi menjadi kota akar rumput

Profesor Nguyen Quoc Suu, Wakil Direktur Akademi Administrasi dan Manajemen Publik, berbicara pada pagi hari tanggal 9 April.

Pada pagi hari tanggal 9 April, dalam konferensi ilmiah nasional tentang Model Pemerintahan Daerah Dua Tingkat: Peran Tingkat Komune - Unit Akar Rumput Baru , Profesor Nguyen Quoc Suu, Wakil Direktur Akademi Administrasi dan Manajemen Publik, mengatakan bahwa kota-kota provinsi merupakan hasil pembangunan jangka panjang. Pembagian kota-kota tersebut ke dalam distrik-distrik dapat menghancurkan kekuatan pendorong pembangunan sosial-ekonomi .

"Oleh karena itu, sulit untuk mencapai salah satu tujuan perampingan aparatur, yaitu menciptakan momentum bagi pembangunan sosial-ekonomi," kata Profesor Suu, yang mengusulkan untuk menerapkan hal yang sama ke kota-kota yang langsung berada di bawah kota-kota yang dikelola pemerintah pusat seperti Thu Duc (Kota Ho Chi Minh ) dan Thuy Nguyen (Hai Phong).

Bapak Le Thanh Dong, Sekretaris Komite Partai Kota Hong Linh (Ha Tinh), mendukung kebijakan penghapusan distrik dan penataan ulang unit administratif provinsi dan komunal. Namun, penataan unit administratif perkotaan perlu mempertimbangkan banyak faktor spesifik seperti kepadatan penduduk yang tinggi, persyaratan terpisah untuk pembangunan sosial-ekonomi, pertahanan dan keamanan nasional, serta potensi untuk menarik investasi.

"Jika proyek investasi berada di 2-3 kelurahan, langkah-langkah seperti pembersihan lahan dan prosedur terkait akan lebih sulit dibandingkan jika wilayah perkotaan tidak terbagi," ujarnya.

Selain itu, banyak kawasan perkotaan seperti Sa Pa, Da Lat, Nha Trang, Vinh... memiliki tradisi, budaya, sejarah yang kaya dan telah membangun merek mereka, jadi "perlu ada rencana penataan yang sesuai untuk pengembangan perkotaan".

Berdasarkan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah, kota-kota provinsi dan kota-kota di bawah kota yang dikelola pusat didefinisikan sebagai unit administratif setingkat distrik. Saat ini, negara ini memiliki 84 kota provinsi dan 53 kota kecil, serta dua kota yang dikelola pusat, yaitu Thu Duc dan Thuy Nguyen.

Hindari “penyeragaman” pemerintahan daerah

Profesor Nguyen Quoc Suu menilai bahwa Vietnam telah melakukan banyak reformasi dalam organisasi dan operasional pemerintahan daerah selama dekade terakhir, dengan fokus pada restrukturisasi aparatur, desentralisasi manajemen, dan perampingan unit administratif. Namun, upaya-upaya ini masih bersifat formal dan belum menyentuh inti reformasi kelembagaan, terutama isu-isu desentralisasi dan akuntabilitas yang sesungguhnya.

Mengutip organisasi pemerintahan perkotaan di Kota Ho Chi Minh, Hanoi, dan Da Nang, di mana tingkat kecamatan tidak lagi memiliki Dewan Rakyat, Profesor Suu berkomentar bahwa "ini hanyalah perubahan bentuk", sementara otonomi keuangan dan kepegawaian serta partisipasi masyarakat belum meningkat secara signifikan. Demikian pula, penggabungan distrik dan komune dari tahun 2019 hingga sekarang, meskipun bertujuan untuk mengatasi situasi "komune yang terlalu kecil, distrik yang terlalu lemah", jika tidak disertai dengan inovasi dalam metode tata kelola, mekanisme keuangan, dan organisasi penyediaan layanan publik, efisiensi manajemen tetap tidak akan meningkat.

Menurut Profesor Suu, pemerintah daerah saat ini kekurangan ruang kelembagaan yang independen dan hanya berperan sebagai pelaksana administratif-teknis dari perintah pemerintah pusat. Kurangnya otonomi keuangan, ketidakmampuan untuk memilih pejabat kunci, dan desentralisasi yang tidak jelas dalam pengelolaan layanan publik telah membatasi kemampuan untuk menyesuaikan kebijakan dengan kebutuhan daerah, yang menyebabkan stagnasi dan ketidakfleksibelan aparatur negara.

Untuk mengatasi situasi ini dalam proses penghapusan tingkat distrik dan membangun pemerintahan daerah dua tingkat, Profesor Suu mengusulkan "untuk tidak menyeragamkan" model pemerintahan tetapi mengklasifikasikan daerah berdasarkan fungsi dan kondisi aktual menjadi tiga kelompok utama.

Pemerintahan perkotaan dengan mekanisme manajemen yang fleksibel, operasi terpusat dan penyediaan layanan publik berkualitas tinggi; pemerintahan pedesaan yang berfokus pada stabilisasi aparatur, desentralisasi penghidupan masyarakat dan pengembangan pertanian, perlindungan lingkungan; dan pemerintahan daerah yang dinamis menerapkan model semi-otonom atau daerah administrasi eksklusif dengan mekanisme khusus pada penganggaran, kepegawaian, dan organisasi aparatur untuk kawasan ekonomi utama, kawasan industri, dan kawasan perbatasan khusus.

Profesor Suu menekankan bahwa klasifikasi tersebut perlu didasarkan pada standarisasi kapasitas kelembagaan. Otonomi yang lebih besar baru akan diberikan kepada daerah yang memenuhi kriteria tertentu terkait kapasitas administratif, pengelolaan keuangan, dan sumber daya manusia. Model ini "telah berhasil diterapkan di Indonesia dan Tiongkok".

TH (menurut VnExpress)

Sumber: https://baohaiduong.vn/can-nhac-chuyen-nguyen-trang-thanh-pho-thuoc-tinh-la-cap-co-so-409061.html