Pertimbangkan dengan cermat untuk menerapkan tarif PPN 10% pada sektor budaya dan film.

Peningkatan pajak pertambahan nilai (PPN) pada kegiatan budaya dan olahraga diperkirakan akan membatasi akses masyarakat, sekaligus mempersulit bisnis di sektor budaya yang masih berjuang pulih dari pandemi Covid-19. (Foto ilustrasi)

Pada masa sidang ke-8, Rancangan Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai (perubahan) dibahas oleh Majelis Permusyawaratan Rakyat dalam rapat paripurna di aula gedung DPR pada tanggal 29 Oktober, kemudian diterima, diperbaiki dan dilanjutkan pembahasannya pada masa sidang ke-39 Badan Musyawarah Nasional.

Diperkirakan pada tanggal 26 November, Majelis Nasional akan memberikan suara untuk menyetujui seluruh rancangan Undang-Undang tersebut.

Dalam usulan amandemen kali ini, sejumlah regulasi terkait pajak di bidang kebudayaan tengah mendapat perhatian dari para deputi Majelis Nasional, serta para seniman, praktisi kreatif, dan pelaku bisnis yang berinvestasi dan bergerak di bidang kebudayaan.

Berdasarkan peraturan saat ini, kegiatan budaya, pameran, olahraga, seni pertunjukan, produksi film, impor film, distribusi dan pemutaran dikenakan tarif pajak pertambahan nilai (PPN) sebesar 5%.

Namun, dalam Rancangan Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai (perubahan) yang diajukan kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat untuk dibahas pada Sidang ke-8, barang dan jasa tersebut di atas dihapus dari daftar barang dan jasa yang dikenakan tarif pajak 5%, yang berarti barang dan jasa tersebut akan dikenakan tarif pajak 10%.

Seharusnya ada lebih banyak insentif untuk sektor budaya dan olahraga alih-alih menaikkan tarif pajak.

Membahas persoalan ini, delegasi Majelis Nasional Tran Hoang Ngan (delegasi Kota Ho Chi Minh) mengatakan, sebaiknya hal itu tidak disesuaikan seperti dalam rancangan, karena selama bertahun-tahun Partai dan Negara selalu mementingkan kebudayaan, kebudayaan merupakan tujuan, kekuatan endogen, dan penggerak bagi pembangunan ekonomi dan sosial.

Delegasi Majelis Nasional Tran Hoang Ngan.

Menurut delegasi tersebut, akhir-akhir ini, budaya telah berkontribusi pada kegiatan mempromosikan merek Vietnam secara internasional, sekaligus mempromosikan dan menarik wisatawan internasional ke Vietnam.

Namun, investasi di sektor budaya dan olahraga saat ini terbatas dan tersebar. Oleh karena itu, pada amandemen Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai ini, insentif yang lebih besar seharusnya diberikan kepada sektor budaya dan olahraga, bukan menaikkan tarif pajak.

“Kita harus mempertahankan tarif pajak 5% untuk bidang budaya, sastra dan seni, pameran, olahraga, pertunjukan, produksi film, distribusi, dan pemutaran film... Sedangkan untuk kegiatan yang berkaitan dengan bidang seni pertunjukan rakyat tradisional, kita masukkan ke dalam kelompok tarif pajak 0%.

"Hanya dengan cara demikianlah kita dapat memiliki kebijakan untuk mendukung dan mendorong sektor budaya agar menjadi kekuatan endogen dan penggerak utama bagi pertumbuhan ekonomi dan sosial di masa sekarang," kata delegasi Tran Hoang Ngan.

Senada dengan itu, delegasi Tran Thi Thu Dong (delegasi Bac Lieu) juga mengusulkan agar regulasi yang berlaku saat ini tetap menerapkan tarif PPN 5% bagi kegiatan kebudayaan, pameran, olah raga, seni pertunjukan, produksi film, impor film, pendistribusian dan pemutaran film.

Menurut penjelasan delegasi, dalam Pasal 9 Pasal 3 RUU, cakupan insentif pajak telah dipersempit, hanya berfokus pada seni pertunjukan tradisional dan rakyat. Hal ini akan mengurangi akses masyarakat terhadap produk budaya dan olahraga, terutama kegiatan publik seperti museum, perpustakaan, dan acara budaya akar rumput.

Delegasi Tran Thi Thu Dong menyatakan bahwa akhir-akhir ini Partai dan Negara memiliki banyak sudut pandang, pedoman, dan kebijakan yang menunjukkan perhatian khusus pada bidang kebudayaan.

Delegasi Majelis Nasional Tran Thi Thu Dong.

Dalam dokumen Partai terkini tentang kebudayaan, yakni Kesimpulan No. 84 tertanggal 21 Juni 2024 dari Politbiro tentang kelanjutan pelaksanaan Resolusi No. 23 Politbiro ke-10 tentang kelanjutan pembangunan dan pengembangan sastra dan seni pada periode baru, dinyatakan dengan jelas bahwa kebijakan hukum belum sejalan dengan perkembangan praktis sastra dan seni, di mana mekanisme kebijakan sosialisasi belum menunjukkan kekhususannya dan belum memenuhi persyaratan praktis.

Dalam Kesimpulan No. 70 Tahun 2024 Politbiro tentang pengembangan pembinaan jasmani dan olahraga pada periode baru, juga ditetapkan bahwa kebijakan pengembangan ekonomi sosialis olahraga, dsb. belum cukup kuat, sehingga dalam melakukan amandemen terhadap peraturan perundang-undangan di bidang kebudayaan seperti Undang-Undang Pajak Penghasilan Badan dan Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai, perlu dilakukan amandemen yang berpihak pada sektor kebudayaan.

"Namun, berdasarkan Rancangan Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai (yang telah diamandemen), bukan saja kita tidak akan mempertahankan tarif pajak preferensial yang berlaku saat ini, tetapi kita juga akan menggandakan tarif pajak tersebut, yang mungkin bertentangan dengan pandangan Partai dan Negara di bidang kebudayaan," ungkap delegasi tersebut dengan nada khawatir.

Delegasi perempuan dari delegasi Bac Lieu berkomentar bahwa dalam konteks pengembangan industri budaya, ekonomi, dan olahraga yang sedang diorientasikan oleh Partai dan Negara sebagai kekuatan pendorong baru bagi pembangunan sosial-ekonomi, peningkatan pajak pertambahan nilai saat ini akan memadamkan peluang pengembangan dan daya saing pasar serta banyak perusahaan muda Vietnam.

Berdasarkan pengalaman internasional, sebagian besar pemerintah di seluruh dunia mendukung pengembangan budaya, seni, pendidikan jasmani, dan olahraga melalui kebijakan dukungan langsung seperti alokasi dari anggaran negara dan dukungan tidak langsung seperti dukungan pajak, termasuk pajak pertambahan nilai, tarif pajak pertambahan nilai preferensial untuk kegiatan budaya dan seni.

Ini adalah salah satu kebijakan populer yang diterapkan oleh banyak negara, terutama negara-negara yang berdekatan dengan Vietnam seperti Korea, Jepang, Tiongkok, dan Singapura. Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan untuk tetap mempertahankan tarif PPN 5% untuk kegiatan budaya dan olahraga secara umum guna memastikan kelayakan dan fleksibilitas dalam pengelolaannya.

Peningkatan tarif PPN pada kegiatan budaya dan olahraga akan membatasi akses masyarakat

Dari sudut pandang pakar, Lektor Kepala, Dr. Bui Hoai Son, Anggota Tetap Komisi Kebudayaan dan Pendidikan Majelis Nasional, sepakat bahwa tarif pajak atas kegiatan kebudayaan, pameran, pendidikan jasmani, olahraga, seni pertunjukan, produksi film, impor film, distribusi film, dan pemutaran film tidak boleh dinaikkan menjadi 10%, melainkan tetap pada tingkat Undang-Undang yang berlaku saat ini, karena kebudayaan dan seni merupakan bidang yang sangat sensitif bagi masyarakat.

Profesor Madya, Dr. Bui Hoai Son, Anggota Tetap Komite Kebudayaan dan Pendidikan Majelis Nasional.

"Kita harus menganggap investasi di bidang budaya sebagai investasi di bidang pembangunan. Jika kita hanya berpikir bahwa investasi di bidang budaya harus memberikan manfaat langsung, pembangunan budaya akan sangat sulit," ujar Associate Professor, Dr. Bui Hoai Son.

Menekankan pentingnya budaya dalam konteks sosial saat ini, Lektor Kepala, Dr. Bui Hoai Son, mengatakan bahwa investasi di bidang budaya harus diperhitungkan secara lebih komprehensif. Menurutnya, salah satu hambatan dalam pengembangan budaya belakangan ini yang berulang kali ditekankan oleh Majelis Nasional melalui seminar dan sesi tanya jawab adalah hambatan terkait pajak dan tanah...

Hambatan-hambatan ini, meskipun tidak langsung, memiliki dampak yang sangat penting, bukan hanya hambatan budaya langsung. Oleh karena itu, hambatan-hambatan ini perlu dihilangkan secara bertahap melalui undang-undang lain, karena dalam hukum budaya kita tidak dapat mengaturnya secara langsung.

Sebagai contoh, ketika menyusun Undang-Undang Perfilman, kami mempertimbangkan untuk memberikan tarif pajak preferensial bagi kru film asing yang datang ke Vietnam, tetapi kami tidak dapat menetapkannya dalam Undang-Undang Perfilman, dan demikian pula, kami tidak dapat menetapkannya dalam Undang-Undang Warisan Budaya atau Undang-Undang Perpustakaan.

Oleh karena itu, ketika mengubah undang-undang seperti Undang-Undang Pajak Penghasilan Badan dan Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai, perlu diubah dengan cara yang memfasilitasi sektor budaya. "Kita tidak bisa hanya melihat dua film karya Tran Thanh dan Ly Hai yang meraup ratusan miliar VND dan menganggap seluruh industri film Vietnam cerah, karena ada puluhan film yang merugi," ujar seorang delegasi Majelis Nasional dari Hanoi.

Profesor Madya, Dr. Bui Hoai Son, mengatakan bahwa orang-orang yang berbisnis di bidang budaya menyebutnya "investasi berisiko". Mereka berinvestasi terutama karena cinta, karena hasrat terhadap budaya, tetapi dibandingkan dengan bidang ekonomi lain seperti membangun jembatan dan jalan, membangun apartemen, supermarket... investasi ini tidak dapat menghasilkan keuntungan sebesar itu.

Namun, rancangan Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai (yang telah diubah) tidak hanya tidak mempertahankan tarif pajak preferensial saat ini untuk sektor ini (5%), tetapi juga menggandakan tarif pajak.

“Hal itu bertentangan dengan pandangan Partai dan Negara di bidang kebudayaan - sebuah bidang yang seharusnya kita fokuskan untuk menghilangkan hambatan guna mendorong peran sejati kebudayaan dalam pembangunan nasional,” komentar Associate Professor, Dr. Bui Hoai Son.

Menanggapi usulan amandemen tersebut, Ibu Ngo Thi Bich Hanh, Direktur Jenderal BHD—salah satu perusahaan swasta pertama di Vietnam yang bergerak di bidang komunikasi, distribusi, dan produksi bersama program televisi dan film—menyatakan bahwa kenaikan tarif PPN untuk kegiatan budaya dan olahraga akan membatasi akses masyarakat. Di saat yang sama, hal ini juga merupakan "pukulan" bagi bisnis yang beroperasi di sektor budaya, yang menghadapi banyak kesulitan pascapandemi Covid-19.

Ibu Ngo Thi Bich Hanh, Direktur Umum BHD.

"Selama pandemi, kami masih harus membayar bunga bank, gaji staf, bioskop, dan banyak pengeluaran lainnya, yang mengakibatkan kerugian besar bagi bisnis. Khususnya bagi BHD, dan bisnis film pada umumnya, kerugian bersih dan utang akibat Covid-19 selama 3-4 tahun mungkin baru akan terbayar dalam sepuluh tahun mendatang," ujar Ibu Hanh, seraya menambahkan bahwa pendapatan box office pasca-Covid-19 baru mencapai lebih dari 80% dibandingkan periode sebelum pandemi.

Menurutnya, kenaikan pajak akan menyulitkan bisnis yang telah bekerja keras di bidang budaya, dan akan membatasi serta memperlambat investasi di bidang budaya, yang akan sangat menyulitkan perkembangan budaya secara umum dan industri budaya secara khusus. Di sisi lain, kebijakan ini juga akan membatasi akses konsumen terhadap produk budaya dan olahraga.

Konsumen sangat sensitif terhadap harga. Saat ini, meskipun upah meningkat, harga umum berbagai barang juga meningkat. Jadi, pada kenyataannya, dengan kenaikan upah, konsumen masih dapat membeli lebih sedikit produk. Karena hiburan adalah hal yang paling mudah dikurangi, dan orang-orang hanya peduli pada makanan dan pakaian, jika harga tiket naik 5% lagi, total pendapatan akan menurun, alih-alih meningkat,” ujar Ibu Ngo Thi Bich Hanh.

Menurut Direktur Jenderal BHD, banyak negara di dunia memiliki kebijakan pembebasan dan pengurangan pajak untuk pengembangan budaya secara umum dan bidang budaya tertentu secara khusus. Misalnya, Prancis, Taiwan (Tiongkok), Korea, Tiongkok, dan sebagainya, negara-negara ini telah menerapkannya sejak awal industri budaya. Mereka telah mendukungnya selama sekitar 30-40 tahun, hingga kini berada di puncak industri budaya dan dapat menghentikan serta menaikkan pajak. Namun, untuk Vietnam, kita tidak dapat menerapkan kebijakan yang berlaku saat ini di negara-negara yang telah mengembangkan industri budaya, melainkan harus menerapkan kebijakan untuk mendukung pengembangan industri budaya pada tahap awal.

Sumber: https://baodaknong.vn/can-nhac-ky-viec-ap-thue-suat-vat-10-doi-voi-linh-vuc-van-hoa-phim-anh-234509.html