Perlu memberikan wewenang kepada Panitia Tetap Majelis Permusyawaratan Rakyat untuk memutus perkara pertanahan.

Berdiskusi di Kelompok 16 (termasuk delegasi Majelis Nasional kota Da Nang, provinsi Tuyen Quang, dan provinsi Cao Bang), pada pagi hari tanggal 19 November, para deputi Majelis Nasional mengusulkan perlunya memberi wewenang kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk memutuskan kasus-kasus di mana Negara mereklamasi tanah untuk pembangunan sosial-ekonomi bagi kepentingan nasional dan publik, membantu meningkatkan fleksibilitas.

Pertimbangkan banyak aspek untuk menghindari masalah baru

Membahas rancangan Resolusi yang menetapkan sejumlah mekanisme dan kebijakan untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam penyelenggaraan pelaksanaan Undang-Undang Pertanahan, para anggota Majelis Permusyawaratan Rakyat semuanya sepakat untuk mengumumkan Resolusi ini berdasarkan alasan politik dan hukum serta dari kebutuhan praktis; dan menyetujui banyak isi rancangan Resolusi tersebut.

Wakil Majelis Nasional Trang A Duong ( Tuyen Quang ) mencatat bahwa Undang-Undang Pertanahan (2024) baru berlaku lebih dari setahun, dan dalam konteks kita baru saja merampingkan aparatur dan organisasi pemerintahan daerah dua tingkat. Banyak ketentuan dalam Undang-Undang tersebut belum dievaluasi secara menyeluruh dan menyeluruh; isi rancangan Resolusi hanyalah "hambatan" utama yang ditemukan melalui praktik selama setahun terakhir, belum mengungkapkan semua dampak mendalam dari Undang-Undang Pertanahan, yang merupakan bidang yang sangat kompleks bagi sistem hukum saat ini.

Oleh karena itu, para delegasi berpendapat bahwa ketentuan rancangan Resolusi perlu dikaji secara cermat dan hati-hati, dengan mempertimbangkan banyak aspek guna memastikan keketatan dan kesesuaian, menghindari timbulnya masalah praktis dan konflik dengan Hukum Pertanahan dan peraturan perundang-undangan terkait yang berlaku.

Delegasi Majelis Nasional Trang A Duong (Tuyen Quang) berbicara di pertemuan tersebut

Selain 31 kasus di mana Negara mengambil kembali tanah untuk pembangunan sosial -ekonomi bagi kepentingan nasional dan umum sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Agraria saat ini, rancangan Resolusi tersebut menambahkan 3 kasus.

Khususnya pengadaan tanah untuk pelaksanaan proyek kawasan perdagangan bebas dan proyek pusat keuangan internasional.

Pemulihan tanah untuk pemanfaatan tanah dalam rangka pelaksanaan proyek melalui perjanjian penerimaan hak guna tanah yang telah berakhir masa berlakunya dan harus diselesaikan atau perjanjian atau berakhirnya masa berlaku perjanjian harus diselesaikan dan telah dicapai kesepakatan atas lebih dari 75% luas tanah dan lebih dari 75% jumlah pemakai tanah.

Pemulihan tanah untuk menciptakan dana tanah untuk pembayaran proyek berdasarkan Kontrak Bangun-Transfer (Kontrak BT), sewa tanah untuk kelanjutan produksi dan bisnis dalam kasus di mana Negara menggunakan tanah yang dipulihkan.

Ketua Mahkamah Agung Rakyat Nguyen Van Quang, delegasi Majelis Nasional dari kota Da Nang, mencatat bahwa ini adalah usulan kebijakan untuk menghilangkan "hambatan" dalam pelaksanaan proyek pembangunan sosial-ekonomi melalui perjanjian hak penggunaan lahan.

Ketua Mahkamah Rakyat Agung Nguyen Van Quang, Delegasi Majelis Nasional Kota Da Nang, berbicara pada pertemuan tersebut.

Namun, ia juga mengusulkan untuk mempertimbangkan opsi menentukan kasus-kasus di mana Negara mengambil kembali tanah untuk pembangunan sosial-ekonomi bagi kepentingan nasional dan umum dalam Undang-Undang Pertanahan.

Ketua Mahkamah Agung Rakyat juga mengatakan, dengan persyaratan perkembangan ekonomi saat ini, sangat mudah muncul lebih banyak perkara di luar 35 perkara yang ditentukan.

"Dalam waktu dekat, kasus-kasus baru yang belum kami antisipasi mungkin akan muncul." Oleh karena itu, Ketua Mahkamah Agung mengusulkan penambahan ketentuan pada rancangan Resolusi yang memberikan wewenang kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk memutus kasus-kasus di mana Negara mereklamasi tanah untuk pembangunan sosial-ekonomi demi kepentingan nasional dan publik. "Majelis Nasional yang memberi wewenang kepada Komite Tetap Majelis Nasional untuk mengambil keputusan akan lebih fleksibel," tegas delegasi tersebut.

Prihatin dengan regulasi tentang mekanisme penanganan sisa lahan proyek padahal investor sudah menyepakati lebih dari 75% luas lahan dan mendapat persetujuan lebih dari 75% jumlah pengguna lahan dalam lingkup pelaksanaan proyek, Ketua Mahkamah Agung Nguyen Van Quang mengusulkan agar dasar usulan tersebut diperjelas.

Selain itu, beliau juga menyarankan untuk mempertimbangkan peraturan dalam Pasal 3 Klausul 8 yang menyatakan "sebelum mengeluarkan keputusan reklamasi lahan, instansi yang berwenang wajib mengirimkan surat pemberitahuan reklamasi lahan kepada orang yang tanahnya akan direklamasi, pemilik hak atas tanah, dan orang yang memiliki hak dan kewajiban terkait (jika ada) paling lambat 60 hari untuk lahan pertanian dan 120 hari untuk lahan non-pertanian". Sebab, jika masyarakat belum menerima rencana kompensasi atas pembukaan lahan, bagaimana mereka bisa sepakat jika hanya ada surat pemberitahuan reklamasi lahan sebelumnya?

Sependapat dengan ketentuan dalam Pasal 4, Pasal 3 tentang "Komite Rakyat di tingkat provinsi mengatur pengaturan tempat tinggal sementara, waktu, dan biaya tempat tinggal sementara dalam kasus di mana keputusan untuk mereklamasi tanah dibuat sebelum penyelesaian pengaturan pemukiman kembali", Ketua Mahkamah Agung Nguyen Van Quang mencatat bahwa ketentuan dalam Pasal 4 tidak konsisten dengan Pasal 5, Pasal 3.

Pada prinsipnya, ketika tidak ada rencana pemukiman kembali bagi penduduk, maka memang benar bahwa pemerintah daerah harus menjamin hak atas perumahan dan akomodasi bagi warga negara sesuai dengan ketentuan Konstitusi melalui pengaturan tempat tinggal sementara dan pembiayaan tempat tinggal sementara.

Namun, Ketua Mahkamah Agung Rakyat juga menunjukkan bahwa kewenangan untuk mengatur lokasi dan pendanaan tempat tinggal sementara berada di tangan Komite Rakyat Provinsi, sementara Pasal 5 setelahnya menugaskan Ketua Komite Rakyat Komune untuk memutuskan pemulihan lahan berdasarkan kemajuan proyek investasi atau berdasarkan kemajuan kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali. Sementara itu, pemulihan lahan seringkali dikaitkan dengan rencana untuk menjamin perumahan bagi masyarakat yang lahannya telah dipulihkan.

Untuk menghindari situasi pengabaian tanggung jawab ketika badan yang lebih tinggi memutuskan, sementara badan yang lebih rendah melaksanakan, delegasi Nguyen Van Quang mengusulkan agar kewenangan untuk memutuskan pengaturan, waktu, dan biaya tempat tinggal sementara dilimpahkan kepada Ketua Komite Rakyat di tingkat komune untuk melaksanakan "sehingga individu yang memutuskan untuk merebut kembali tanah memiliki hak untuk memutuskan tempat tinggal sementara, yang akan menciptakan konsistensi dalam pelaksanaan".

Peraturan perlu lebih komprehensif.

Senada dengan itu, anggota Majelis Nasional Pham Duc An (Da Nang) mengatakan bahwa jika harga tanah terus meningkat, hal itu akan menyebabkan ekspektasi masyarakat terhadap perubahan rencana kompensasi untuk pembebasan lahan, dan mereka yang menerima kompensasi di kemudian hari akan mendapatkan manfaat lebih besar daripada mereka yang menerimanya lebih awal. Oleh karena itu, meskipun peraturan tentang pemulihan lahan berakhir dan kesepakatan telah dicapai untuk lebih dari 75% luas lahan dan lebih dari 75% pengguna lahan, implementasinya akan sangat sulit.

Wakil Majelis Nasional Pham Duc An (Kota Da Nang) berbicara pada pertemuan tersebut.

Delegasi Pham Duc An juga mencatat bahwa jika harga tanah tidak terkendali, hal itu akan berdampak besar bagi perekonomian. Artinya, biaya kompensasi pembebasan lahan dan biaya penyediaan lahan untuk produksi dan bisnis akan meningkat, sehingga daya saing dibandingkan dengan daerah dan negara lain akan semakin menurun.

Dengan demikian, dalam jangka panjang, jika harga tanah tidak terkendali, hal ini akan berdampak langsung pada perekonomian negara kita. Situasi ini tidak dapat diatasi dengan menyusun daftar harga tanah, tetapi perlu ada solusi yang sinkron (termasuk kebijakan perpajakan) untuk mengendalikan harga properti, memastikan kenaikannya hanya pada tingkat tertentu.

"Ketika kita mengendalikan harga properti dan tanah, kesulitan dalam pembebasan dan pembersihan lahan dapat teratasi. Jika tidak, pekerjaan ini akan terus mengalami kesulitan dalam pelaksanaannya," tegas delegasi Pham Duc An.

Terkait dengan ketentuan bahwa sebelum menerbitkan keputusan untuk melakukan pemulihan tanah, instansi yang berwenang harus mengirimkan surat pemberitahuan pemulihan tanah kepada orang yang tanahnya dipulihkan, pemilik hak milik yang melekat pada tanah tersebut, dan orang yang mempunyai hak dan kewajiban terkait dalam Pasal 8 Pasal 3, delegasi Trang A Duong mengusulkan agar ditambahkan kasus apabila dalam satu areal tanah yang dipulihkan terdapat tanah pertanian dan tanah non pertanian, agar mencakup semua kasus yang terjadi pada saat pelaksanaan pemulihan tanah.

Delegasi mengusulkan agar klausul ini disesuaikan sebagai berikut: "Sebelum mengeluarkan keputusan untuk mengambil alih tanah, otoritas yang berwenang harus mengirimkan pemberitahuan pengambilan alih tanah kepada orang yang tanahnya diambil alih, pemilik hak milik yang melekat pada tanah tersebut, dan orang yang memiliki hak dan kewajiban terkait (jika ada) paling lambat 60 hari untuk tanah pertanian dan 120 hari untuk tanah non-pertanian; dalam hal luas tanah yang diambil alih tersebut mencakup tanah pertanian dan tanah non-pertanian, maka hal yang sama berlaku untuk tanah non-pertanian."

Delegasi Majelis Nasional Doan Thi Le An (Cao Bang) berbicara pada pertemuan tersebut.

Pasal 1, Pasal 3 rancangan Resolusi menetapkan bahwa "Negara wajib mereklamasi tanah untuk keperluan pertahanan dan keamanan nasional guna membangun fasilitas rehabilitasi narkoba yang dikelola oleh Tentara Rakyat." Namun, kenyataannya, banyak fasilitas rehabilitasi narkoba bukan merupakan tanah pertahanan dan keamanan nasional. Oleh karena itu, untuk mereklamasi tanah guna membangun fasilitas rehabilitasi narkoba yang dikelola oleh Tentara Rakyat, delegasi Trang A Duong menyarankan agar ketentuan ini direvisi.

Oleh karena itu, Pasal 1 ayat 3 perlu diubah menjadi: "Negara mengambil kembali tanah untuk kepentingan pertahanan dan keamanan negara, termasuk mengambil kembali tanah untuk fasilitas rehabilitasi narkoba yang dikelola oleh Tentara Rakyat."

Sumber: https://daibieunhandan.vn/can-uy-quyen-cho-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-quyet-dinh-cac-truong-hop-thu-hoi-dat-10396219.html