Ketegangan AS-Tiongkok membayangi forum keamanan Shangri-La Asia

Dialog Shangri-La, yang dibuka pada tanggal 2 Juni di Singapura, merupakan salah satu konferensi keamanan terpenting dalam kalender internasional, yang mempertemukan pejabat keamanan senior dari lebih dari 40 negara, termasuk AS, China, Inggris, Australia, dan Jepang.

Dikenal juga sebagai KTT Keamanan Asia, yang diselenggarakan oleh Institut Internasional untuk Studi Strategis (IISS) dan sekarang memasuki edisi ke-20, pertemuan tahunan ini memberikan kesempatan bagi kekuatan dunia untuk mengatasi kurangnya dialog mengenai masalah pertahanan.

Namun, pertemuan puncak tiga hari itu berisiko dibayangi oleh keretakan yang tidak dapat diperbaiki antara AS dan China.

Komunikasi bilateral sulit

Menjelang konferensi tersebut, pada 1 Juni, Menteri Pertahanan Tiongkok Li Shangfu bertemu dengan mitranya dari Singapura, Ng Eng Hen. Kedua belah pihak sepakat untuk membangun jalur komunikasi pertahanan dan keamanan langsung antara para komandan militer tinggi Tiongkok dan Singapura di tengah meningkatnya ketegangan di kawasan Indo- Pasifik .

Namun, tidak ada tanda-tanda bahwa kesenjangan komunikasi antara Tiongkok dan AS akan segera teratasi, terutama setelah Beijing menolak permintaan Washington untuk pertemuan antara menteri pertahanan kedua negara di sela-sela forum tersebut.

Pada Dialog Shangri-La Juni lalu, Menteri Pertahanan AS Lloyd Austin bertemu dengan Menteri Pertahanan Tiongkok saat itu Wei Fenghe.

Menteri Pertahanan Tiongkok Li Shangfu bertemu dengan Wakil Perdana Menteri dan Menteri Keuangan Singapura Lawrence Wong di sela-sela Dialog Shangri-La ke-20 di Singapura, 2 Juni 2023. Foto: Straits Times

Namun, saluran komunikasi antara Washington dan Beijing telah terganggu sejak Ketua DPR AS saat itu, Nancy Pelosi, mengunjungi Taiwan pada Agustus 2022, meskipun Beijing menentang keras. Komunikasi bilateral belum sepenuhnya pulih hingga saat ini.

Awal tahun ini, Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken menunda kunjungannya ke Beijing setelah Washington menembak jatuh apa yang digambarkannya sebagai balon mata-mata Tiongkok di lepas pantai Carolina Selatan. Tiongkok bersikeras bahwa balon itu tidak dimaksudkan untuk memata-matai.

Pada tanggal 1 Juni, Tn. Austin mengatakan bahwa “sangat disayangkan” bahwa Tiongkok menolak pertemuan yang diusulkan.

"Anda telah mendengar saya berkali-kali mengatakan betapa pentingnya bagi negara-negara dengan kemampuan signifikan untuk dapat berdialog satu sama lain guna mengelola krisis dan mencegah situasi menjadi tidak terkendali secara tidak perlu," ujar Bapak Austin dalam konferensi pers bersama di Tokyo dengan Menteri Pertahanan Jepang Yasukazu Hamada.

"Saya khawatir suatu saat nanti sesuatu bisa terjadi dan bisa menjadi tidak terkendali dengan sangat, sangat cepat," tambahnya.

Salah satu hambatan utama pertemuan yang diusulkan adalah sanksi AS terhadap Tn. Li, yang diangkat menjadi menteri pertahanan Tiongkok pada bulan Maret.

Beijing ingin sanksi dicabut sebelum pertemuan bilateral apa pun.

Menteri Pertahanan AS Lloyd Austin bertemu dengan Menteri Pertahanan Singapura Ng Eng Hen di sela-sela Dialog Shangri-La ke-20 di Singapura, 2 Juni 2023. Foto: Straits Times

Sanksi tersebut diberlakukan oleh pemerintahan Trump pada tahun 2018 setelah Li, yang saat itu menjabat sebagai kepala Departemen Pengembangan Peralatan Komisi Militer Pusat Tiongkok, menyetujui pembelian dari eksportir senjata negara Rusia Rosoboronexport, termasuk jet tempur Su-35 dan sistem rudal permukaan-ke-udara S-400.

"AS harus mengakui penyebab kesulitan dalam dialog antara militer Tiongkok dan AS, menghormati kedaulatan, keamanan, dan kepentingan Tiongkok, segera memperbaiki kesalahannya, dan menunjukkan ketulusan," ujar juru bicara Kementerian Luar Negeri Tiongkok, Mao Ning, awal pekan ini.

“Kita harus bertanya-tanya apakah penolakan ini berasal dari sanksi AS,” kata Ibu Mao.

Berbagai perspektif tentang dialog

Dr Chong Ja Ian, profesor madya ilmu politik di Universitas Nasional Singapura, mengatakan tidak adanya pertemuan bilateral formal tahun ini menunjukkan hubungan yang “tidak nyaman, bahkan tegang” antara kedua kekuatan tersebut.

Dilema yang dihadapi Washington dan Beijing “mengungkapkan visi yang sangat berbeda mengenai peran media dalam hubungan negara-negara adidaya,” kata James Crabtree, direktur eksekutif Kantor Asia di International Institute for Strategic Studies (IISS) yang berbasis di London, yang menyelenggarakan Dialog Shangri-La.

"Dari perspektif Washington, komunikasi sangat penting dalam krisis... Namun, pandangan Beijing justru sebaliknya," ujar Crabtree dalam analisisnya untuk IISS. "Tiongkok memandang komunikasi sebagai sesuatu yang seharusnya terjadi ketika hubungan baik. Jika hubungan memburuk, memutus saluran komunikasi merupakan cara mudah untuk mengekspresikan ketidakpuasan."

Panel yang menampilkan sejarah Dialog Shangri-La didirikan di Hotel Shangri-La, Singapura, menjelang pembukaan konferensi ke-20 pada 2 Juni 2023. Foto: Straits Times

Drew Thompson, mantan pejabat pertahanan AS yang kini menjadi peneliti senior di Sekolah Kebijakan Publik Lee Kuan Yew di Singapura, mengatakan, "Tidak mengherankan jika tidak ada pertemuan, mengingat ketegangan yang terjadi saat ini. Meskipun pertemuan Austin dan Lee dapat meyakinkan negara-negara lain di kawasan, saya rasa hal itu tidak akan mengubah dinamika keamanan atau ketidakpastian yang mendasarinya."

"Yang Anda saksikan adalah munculnya arsitektur keamanan regional," kata Tn. Thompson. "Kawasan ini benar-benar bersatu demi kepentingan bersama, yaitu keamanan dan stabilitas regional."

Hal ini ditegaskan oleh serangkaian inisiatif bilateral dan multilateral yang telah muncul selama beberapa tahun terakhir, termasuk peningkatan hubungan antara Jepang dan Korea Selatan dan dimulainya kembali Dialog Keamanan Quadrilateral antara Australia, Jepang, India, dan Amerika Serikat.

"Tiongkok berhak menjadi bagian dari ini jika ia mau," kata Thompson. "Namun, Beijing perlu mengubah pendekatannya secara efektif dan mempertimbangkan dampak kebijakannya terhadap negara-negara tetangganya . "

Minh Duc (Menurut La Prensa Latina, CNBC, Strait Times)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/cang-thang-my-trung-phu-bong-dien-dan-an-ninh-chau-a-shangri-la-a610803.html