Pemilik negara harus menjadi investor profesional.

Pelajaran 3: Komite Manajemen Modal Negara di Perusahaan harus menjadi investor profesional.

Kesulitan yang dihadapi dalam operasional sektor badan usaha milik negara saat ini disebabkan oleh belum jelasnya pelaksanaan fungsi dan tugas Badan Pengelola Modal Negara pada perusahaan sebagai pemilik modal negara.

Menurut Dr. Vo Tri Thanh, mantan Wakil Direktur Institut Manajemen Ekonomi Pusat (CIEM) , perlu ada mekanisme bagi Komite Pengelolaan Modal Negara di BUMN untuk "meningkatkan kualitas" investor profesional. Hal ini membutuhkan reformasi, restrukturisasi, dan pengembangan kapasitas yang kuat bagi Komite tersebut.

Dr. Vo Tri Thanh, mantan Wakil Direktur Institut Pusat Manajemen Ekonomi.

Bapak/Ibu, Sidang ke-8 Majelis Permusyawaratan Rakyat ke-15 akan membahas dan memberikan tanggapan atas Rancangan Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penanaman Modal Negara pada Badan Usaha. Rancangan Undang-Undang ini akan menggantikan Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Penggunaan Modal Negara yang Diinvestasikan dalam Produksi dan Usaha pada Badan Usaha yang diterbitkan pada tahun 2014. Banyak pendapat yang menyatakan bahwa model Komite Pengelolaan Modal Negara pada Badan Usaha perlu dievaluasi dan dipertimbangkan. Bagaimana pendapat Anda mengenai pendapat ini?

Pembentukan Komite Pengelolaan Modal Negara pada Badan Usaha Milik Negara (Komite) berawal dari gagasan strategis, yaitu meningkatkan efektivitas pengelolaan negara, efisiensi pemanfaatan modal negara, badan usaha milik negara, dan daya saing badan usaha milik negara, terutama kelompok ekonomi besar dan badan usaha milik negara.

Gagasan tersebut mencakup peningkatan efisiensi dalam manajemen, bagaimana memisahkan peran kepemilikan dari peran pengelolaan negara. Itulah tujuannya.

Ini adalah isu besar dan tidak sederhana, karena ada alasan dari isu historis, sifat modal negara, kepemilikan negara. Misalnya, di masa lalu, kita membayangkan perusahaan milik negara dan manajemen multi-level, sehingga ada perusahaan daerah dengan perwakilan lokal yang memiliki modal, dan perusahaan pusat dengan kementerian yang mewakili modal.

Pembentukan Komite ini sungguh merupakan suatu proses transformasi besar, yang memerlukan perubahan dalam pemikiran, aparatur, struktur, organisasi, dan sebagainya.

Meskipun Komite ini dibentuk berdasarkan pengalaman belajar dari berbagai model di dunia , dengan partisipasi banyak pakar, Komite ini masih merupakan model yang sangat baru bagi Vietnam. Selama masa operasionalnya, kegiatan Komite ini telah menghadapi banyak kesulitan dan tantangan bagi Komite itu sendiri, dengan fungsi dan tugasnya sebagai perwakilan yang kuat dari pemilik.

Apa sebenarnya tantangan itu, Tuan?

Misalnya, sampai saat ini masih terjadi kerancuan antara yang lama dan yang baru dalam pengelolaan negara pada 19 perusahaan dan perseroan umum; atau dalam pelaksanaan fungsi dan tugas Komite sebagai pemilik, atau lebih khusus lagi sebagai penanam modal.

Tentu saja, perlu ditegaskan bahwa, seiring berjalannya waktu, berkat upaya mandiri korporasi, perusahaan umum, dan Komite, kegiatan sektor BUMN telah mencapai hasil positif. Hal yang paling nyata terlihat pada BUMN dan perusahaan umum. Sebelumnya, kegiatan sektor-sektor ini kurang efektif, dengan banyak proyek yang lemah dan merugi. Hingga saat ini, tidak semuanya berjalan lancar, tetapi semuanya menguntungkan dan efisiensi meningkat. Banyak korporasi dan perusahaan umum telah melampaui target laba mereka, memberikan kontribusi besar terhadap anggaran. Saya pikir ini sangat penting.

Kedua, banyak korporasi telah mengikuti tuntutan baru negara ini, dengan lebih berfokus pada penelitian dan pengembangan (R&D), transformasi digital, transformasi hijau, dan transformasi ganda, seperti terlihat pada proyek-proyek di industri energi, minyak dan gas, serta telekomunikasi.

Ketiga, banyak proyek yang lemah diatasi dan dimulai kembali ke arah operasional, memberikan nilai bagi perekonomian seperti Proyek Pupuk Ninh Binh, Proyek Pupuk Ha Bac, Proyek Mineral dan Metalurgi Vietnam - China, Proyek Besi dan Baja Thai Nguyen Tahap 2...

Panitia sendiri juga telah berupaya melakukan pembenahan dan penataan kembali di bidang kepegawaian dan sumber daya manusia, sehingga mampu memahami dan menyampaikan kesulitan-kesulitan yang dihadapi perusahaan-perusahaan terafiliasi, berkoordinasi dengan perusahaan-perusahaan untuk mengusulkan dan membangun suatu kerangka hukum bagi badan-badan pengelola dan Pemerintah agar dapat menerbitkannya secara cepat dan bermutu.

Misalnya, Perusahaan Penanaman Modal Negara (PPN), sebuah perusahaan di bawah Komite, baru-baru ini telah menyetujui strategi operasionalnya, yang kami yakini memiliki banyak ide bagus. Misalnya, mengevaluasi efisiensi secara keseluruhan, alih-alih proyek individual, mengukur efisiensi investasi keuangan dengan mengukur suku bunga obligasi pemerintah; memisahkan "permainan" bernilai pasar tinggi dari pengurutan berdasarkan tugas negara...

Banyak kelompok ekonomi negara bagian, seperti PVN, telah memenuhi tuntutan baru negara tersebut.

Dengan hasil awal seperti itu, menurut Anda, bagaimana model representasi ibu kota Negara dari Komite tersebut seharusnya dipromosikan di masa mendatang?

Sebagaimana disebutkan, operasi Komisi dan model badan perwakilan ibu kota negara yang khusus ini memiliki banyak kesulitan.

Pertama, pemisahan tersebut kurang representatif, tumpang tindih dengan lembaga penyelenggara negara lainnya, sehingga proses pengambilan keputusan Panitia menjadi sangat sulit.

Kedua, kepemilikan negara selalu memiliki karakteristik representatif, sehingga hak untuk mengambil keputusan sebagai perwakilan pemilik antara Komite dan korporasi dan perusahaan umum masih bermasalah.

Ketiga, bagaimana meningkatkan kualitas investor profesional di Komisi, hal ini memerlukan reformasi, restrukturisasi, dan peningkatan kapasitas Komisi yang kuat.

Keempat, sekitar 3-4 tahun lalu kita punya pilot project pembentukan korporasi besar (leading crane) dari BUMN.

Kenyataannya, selama ini perusahaan-perusahaan besar belum memiliki proyek investasi yang benar-benar luar biasa. Mereka membutuhkan kebijakan percontohan tentang otonomi, kebijakan gaji dan bonus, investasi risiko, inovasi, dan sebagainya.

Yang terbaru, tahun lalu, Politbiro mengeluarkan Resolusi No. 41-NQ/TW tentang membangun dan mempromosikan peran wirausahawan Vietnam di era baru, dengan persyaratan untuk membangun mekanisme kebijakan percontohan untuk mendukung pengembangan perusahaan nasional dan perusahaan terkemuka, terlepas apakah mereka merupakan perusahaan milik negara atau swasta.

Sebagai lembaga perwakilan pemilik, pengelola, dan investor modal negara, Komisi akan berkontribusi dalam proses ini, baik dalam hal berkontribusi pada mekanisme maupun dalam hal pemanfaatan modal.

Ada banyak harapan bahwa Komite akan benar-benar menjadi investor profesional seperti yang baru saja Anda sebutkan. Menurut Anda, mekanisme dan kebijakan apa yang dibutuhkan agar Komite Pengelolaan Modal Negara di BUMN dapat menjalankan peran ini dengan optimal?

Bayangkan Komisi sebagai investor yang memiliki uang dan saham pengendali di sebuah perusahaan. Lalu, apa yang dilakukan investor ini dan apa hak-haknya?

Sebagai pemegang saham pengendali, investor akan berpartisipasi dalam orientasi strategis, memutuskan pemilihan personel, dan memantau pencapaian tujuan strategis yang ditetapkan oleh investor. Untuk itu, diperlukan regulasi yang jelas dan terdesentralisasi untuk menentukan di mana Komite diwakili dan isu-isu apa yang diputuskannya.

Perlu dicatat bahwa, karena kompleksitas proses restrukturisasi modal negara, kepemilikan negara memiliki banyak tingkat representasi. Selain desentralisasi yang jelas dan meminimalkan biaya pengambilan keputusan, konektivitas, koordinasi, dan pembagian modal sangat penting.

Oleh karena itu, diperlukan pula mekanisme bagi investor untuk meningkatkan kapasitas pengambilan keputusannya, seperti menarik sumber daya manusia yang berbakat dan meningkatkan kualitas staf.

Komentar (0)