Belum ada solusi optimal terkait regulasi penerimaan pembayaran asuransi sosial sekaligus.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh memimpin sidang. Foto: media.quochoi.vn.

Selanjutnya, akan disajikan 2 opsi untuk menerima pembayaran asuransi sosial sekaligus.

Dalam menyampaikan laporan yang menjelaskan, menerima masukan, dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Asuransi Sosial (yang telah diamandemen), Ketua Komite Urusan Sosial Majelis Nasional, Nguyen Thuy Anh, menyatakan bahwa terkait syarat-syarat untuk menerima pembayaran asuransi sosial sekaligus bagi individu yang belum mencapai usia pensiun, tidak melanjutkan pembayaran iuran asuransi sosial, belum membayar iuran selama 20 tahun, dan meminta pembayaran sekaligus, Pemerintah telah mengajukan dua opsi kepada Majelis Nasional.

Opsi 1 membagi pekerja menjadi dua kelompok: Kelompok 1 mencakup pekerja yang berpartisipasi dalam asuransi sosial sebelum Undang-Undang tersebut berlaku (diharapkan 1 Juli 2025), yang setelah 12 bulan tidak lagi wajib mengikuti asuransi sosial, tidak berpartisipasi dalam asuransi sosial sukarela, dan memiliki masa kontribusi asuransi sosial kurang dari 20 tahun; Kelompok 2 mencakup pekerja yang mulai berpartisipasi dalam asuransi sosial sejak tanggal berlakunya Undang-Undang tersebut, dan tidak memenuhi syarat untuk menerima pembayaran asuransi sosial sekaligus.

Opsi 2: Karyawan menerima sebagian manfaat, tetapi tidak melebihi 50% dari total waktu kontribusi mereka ke dana pensiun dan manfaat kematian. Sisa periode kontribusi asuransi sosial dipertahankan sehingga karyawan dapat terus berpartisipasi dan menerima manfaat asuransi sosial.

Nguyen Thuy Anh, Ketua Komite Urusan Sosial Majelis Nasional, menyampaikan laporan tersebut.
Foto: media.quochoi.vn.

Ketua Komite Urusan Sosial Majelis Nasional menyatakan bahwa mayoritas pendapat di dalam Komite Tetap Majelis Nasional mendukung Opsi 1 yang diusulkan oleh Pemerintah, yang juga mencerminkan mayoritas pendapat pekerja di beberapa daerah yang disurvei oleh lembaga utama. Namun, ia meminta agar Pemerintah segera mengembangkan rencana dukungan dan mengeluarkan peraturan yang sesuai, serta memperkuat upaya komunikasi untuk membantu pekerja memahami manfaat menerima pensiun bulanan daripada memilih pembayaran asuransi sosial sekaligus.

Mengenai keterlambatan pembayaran iuran jaminan sosial wajib, penggelapan iuran jaminan sosial wajib, dan tindakan penanganannya, rancangan Undang-Undang telah direvisi untuk memperjelas maknanya, memisahkan ketentuan tentang masing-masing tindakan dan tindakan penanganan untuk keterlambatan pembayaran dan penggelapan iuran jaminan sosial. Rancangan Undang-Undang juga telah mengubah dan menambah sanksi penangguhan sementara keluar dari negara, menetapkan penerapan Undang-Undang tentang Keluar dan Masuk Warga Negara Vietnam dan Undang-Undang tentang Masuk, Keluar, Transit, dan Tempat Tinggal Orang Asing di Vietnam, dan belum menetapkan sanksi penangguhan penggunaan faktur untuk tindakan keterlambatan pembayaran dan penggelapan iuran jaminan sosial.

Mengenai kelayakan pemilik usaha untuk berpartisipasi dalam asuransi sosial wajib, Komite Tetap Majelis Nasional telah mengarahkan agar peraturan tersebut direvisi untuk memasukkan "Pemilik usaha dari rumah tangga usaha terdaftar".

Rancangan undang-undang tersebut menambahkan ketentuan yang menetapkan bahwa mereka yang berpartisipasi dalam asuransi sosial sukarela berhak atas tunjangan persalinan sebesar 2 juta VND untuk setiap anak yang baru lahir, yang dijamin oleh anggaran negara, dan memberikan wewenang kepada Pemerintah untuk menyesuaikan tingkat tunjangan persalinan agar sesuai dengan kondisi perkembangan sosial -ekonomi dan kapasitas anggaran negara pada setiap periode. Selain itu, rancangan undang-undang ini juga mengurangi jumlah minimum tahun kontribusi asuransi sosial yang diperlukan untuk menerima pensiun bulanan dari 20 tahun menjadi 15 tahun.

Delegasi Tran Thi Thu Phuoc (delegasi Kon Tum) berbicara selama diskusi. Foto: media.quochoi.vn.

Usulan untuk mengintegrasikan dua opsi penerimaan pembayaran asuransi sosial sekaligus.

Dalam diskusi mengenai rancangan Undang-Undang dan isu-isu umum, delegasi Tran Thi Thu Phuoc (delegasi Kon Tum) berpendapat bahwa semua aspek perlu diklarifikasi, terutama dampak dan efek dari kebijakan baru yang diperkenalkan dalam rancangan Undang-Undang tersebut. Ia juga menekankan perlunya mempromosikan demokrasi, mendengarkan dengan saksama, dan berbagi kesulitan serta aspirasi para pekerja. "Karena bagi para pekerja, bahkan satu perubahan dalam undang-undang dapat menentukan jaminan sosial mereka seumur hidup," kata delegasi tersebut.

Isu penerimaan manfaat asuransi sosial sekaligus terus menjadi fokus perhatian dan diskusi di antara anggota Majelis Nasional, karena jumlah penarikan manfaat asuransi sosial sekaligus meningkat sebesar 39% pada kuartal pertama tahun 2024, tertinggi dalam beberapa tahun terakhir. Anggota Parlemen Tran Khanh Thu (delegasi Thai Binh) berpendapat bahwa, untuk memastikan kepatuhan terhadap prinsip-prinsip asuransi sosial dan menjamin jaminan hari tua bagi pekerja, serta untuk meminimalkan komplikasi dalam pelaksanaannya, Opsi 1 pada dasarnya memastikan keberlanjutan peraturan yang berlaku, menghindari gangguan sosial, dan membatasi situasi di mana individu yang berpartisipasi dalam asuransi sosial menerima manfaat asuransi sosial sekaligus beberapa kali di masa lalu.

Selain pendapat yang menyetujui Opsi 1, beberapa anggota Majelis Nasional juga menyatakan persetujuan dengan Opsi 2. Menentang Opsi 2, Anggota Dao Chi Nghia (Delegasi Can Tho) berpendapat bahwa meskipun opsi ini tidak menghilangkan praktik penarikan iuran jaminan sosial secara sekaligus, opsi ini menjamin hak pilihan bagi peserta jaminan sosial; mempertahankan pekerja dalam jaminan sosial untuk jangka panjang; dan pada akhirnya menjamin keamanan sosial bagi pekerja.

Delegasi Tran Thi Hoa Ry (delegasi Bac Lieu) berpartisipasi dalam diskusi pada sesi tersebut. Foto: media.quochoi.vn.

Namun, Perwakilan Tran Thi Hoa Ry (Delegasi Bac Lieu) dan beberapa perwakilan Majelis Nasional lainnya berpendapat bahwa kedua opsi dalam rancangan Undang-Undang tersebut memiliki keterbatasan dan bukan solusi yang paling optimal. Perwakilan Tran Thi Hoa Ry mengusulkan penggabungan Opsi 1 dan Opsi 2, yang memungkinkan karyawan untuk menarik kontribusi langsung mereka (8%) secara sekaligus berdasarkan periode kontribusi aktual. Opsi ini akan memastikan prinsip "kontribusi sama dengan manfaat".

Perwakilan Nguyen Thi Hong Hanh (delegasi Kota Ho Chi Minh) menyarankan bahwa jika tidak ada solusi optimal, peraturan yang berlaku saat ini harus dipertahankan untuk menghindari gangguan sosial dan memungkinkan pekerja untuk memilih apakah akan berpartisipasi dalam asuransi sosial sebelum atau setelah Undang-Undang ini berlaku.

Pada saat yang sama, para delegasi juga mengusulkan kebijakan untuk membatasi pekerja agar tidak menarik iuran jaminan sosial mereka secara sekaligus. Kebijakan ini melibatkan penugasan lembaga jaminan sosial untuk berkoordinasi dengan Bank Kebijakan Sosial untuk menyediakan pinjaman tanpa bunga atau dengan bunga rendah kepada para pekerja; jumlah pinjaman maksimum akan sama dengan jumlah yang akan diterima pekerja jika mereka menarik iuran jaminan sosial mereka secara sekaligus.

Yang perlu diperhatikan, beberapa anggota Majelis Nasional juga menyarankan agar Majelis Nasional mempertimbangkan dan menyetujui rancangan Undang-Undang tentang Asuransi Sosial (yang telah diamandemen) setelah implementasi reformasi kebijakan gaji (mulai 1 Juli 2024) untuk memastikan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut sesuai dan layak diterapkan.

Sumber