Para ahli merekomendasikan penundaan kenaikan pajak alkohol dan bir untuk menstabilkan pasar.

[iklan_1]

Dalam lokakarya "Amandemen Pajak untuk Mendorong Kegiatan Usaha" yang diselenggarakan oleh Investment Newspaper pada 14 Agustus, para ahli berpendapat bahwa usulan kenaikan pajak perlu didasarkan pada riset praktis, peta jalan yang realistis, dan pertimbangan ketahanan usaha.

Kebutuhan akan stabilitas kebijakan

Rancangan Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus (perubahan) sedang disusun oleh Kementerian Keuangan dan diharapkan akan mendapat tanggapan dari Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) ke-15 pada masa sidang ke-8 (Oktober 2024) dan disetujui pada masa sidang ke-9 (Mei 2025).

Secara khusus, Kementerian Keuangan mengusulkan untuk menaikkan tarif pajak konsumsi khusus pada produk alkohol dan bir serta menambahkan minuman ringan manis ke dalam daftar subjek yang dikenakan pajak konsumsi khusus.

Lokakarya "Reformasi Pajak untuk Mendorong Kegiatan Usaha" yang diselenggarakan oleh Investment Newspaper pada 14 Agustus. (Foto: Chi Cuong)

Dalam lokakarya tersebut, Ibu Nguyen Thi Cuc, Ketua Asosiasi Konsultan Pajak Vietnam dan mantan Wakil Direktur Jenderal Departemen Perpajakan, menyampaikan pandangannya terkait isu ini. Ia mengatakan, perlu kajian yang matang terkait besaran kenaikan tarif pajak, serta peta jalan kenaikan yang wajar, guna memastikan kelangsungan kegiatan produksi dan usaha, serta lapangan pekerjaan bagi para pekerja di rantai pasok bahan baku, produksi, perdagangan, dan jasa makanan.

Pada saat yang sama, menurut Ibu Cuc, mempelajari dengan cermat tingkat kenaikan dan peta jalan untuk meningkatkan pajak konsumsi khusus juga akan menciptakan kondisi untuk menstabilkan pasar, membantu bisnis dan konsumen beradaptasi dengan kenaikan pajak bertahap hingga tahun 2030, dan menghindari keterkejutan akibat kenaikan yang cepat dan tiba-tiba.

Penyesuaian tarif pajak untuk produk alkohol dan bir perlu diarahkan pada kebijakan pajak konsumsi khusus yang selaras dengan tujuan dan sesuai dengan konteks spesifik. Menaikkan pajak konsumsi khusus pada tingkat yang tinggi dan berkelanjutan kemungkinan besar tidak akan memberikan hasil yang diinginkan. Menaikkan pajak memang dapat meningkatkan harga jual dan membatasi produksi alkohol dan bir, tetapi belum tentu mencapai tujuan pengurangan konsumsi alkohol dan bir.

"Misalnya, kenaikan pajak yang tinggi menyebabkan peningkatan penyelundupan, konsumen berpenghasilan tinggi beralih ke konsumsi anggur dan bir selundupan. Konsumen pedesaan berpenghasilan rendah beralih ke swasembada dan penjualan sendiri untuk mendapatkan keuntungan dengan membuat dan meracik anggur mereka sendiri, tidak membayar pajak konsumsi khusus, tidak menjamin kualitas produk, yang berdampak pada kesehatan masyarakat," analisis Ibu Cuc.

Pajak konsumsi khusus adalah pajak tidak langsung yang sudah termasuk dalam harga jual alkohol dan bir. Pada prinsipnya, menaikkan pajak akan meningkatkan harga jual produk terkait. Namun, pembatasan konsumsi tidak hanya bergantung pada kenaikan pajak konsumsi khusus, tetapi juga memerlukan penerapan berbagai langkah lain untuk mencapai tujuan tersebut.

“Penerapan Peraturan Pemerintah Nomor 100/2019/ND-CP yang mengatur sanksi administratif atas pelanggaran lalu lintas telah secara signifikan mengurangi jumlah pengemudi yang mengonsumsi alkohol, dan ini merupakan buktinya,” ujar Ketua Asosiasi Konsultan Pajak Vietnam.

Ibu Huong Vu, Direktur Jenderal Perusahaan Saham Gabungan EY Consulting Vietnam. (Foto: Chi Cuong)

Senada dengan itu, menurut Ibu Huong Vu, Direktur Jenderal EY Consulting Joint Stock Company Vietnam, untuk industri alkohol dan bir, beliau mendukung metode penghitungan pajak relatif—metode ini juga merupakan komitmen Vietnam ketika bergabung dengan WTO. "Metode ini tidak hanya cocok untuk pasar Vietnam tetapi juga memastikan keadilan antar segmen pasar, ketika selisih harga antara bir premium dan bir populer masih besar," ujar Ibu Huong Vu.

Terkait tarif pajak, Ibu Huong Vu menekankan perlunya penelitian yang cermat untuk menyelaraskan kepentingan produsen, Pemerintah, dan konsumen. Beliau mengatakan bahwa jika badan pengelola hanya berfokus pada peningkatan pendapatan tanpa mempertimbangkan kepentingan produsen dan konsumen, hal ini dapat menimbulkan konsekuensi yang tidak diinginkan seperti penurunan daya saing usaha, bahkan risiko kebangkrutan, yang pada akhirnya akan mengurangi penerimaan pajak.

"Tarif pajak seharusnya dihapuskan secara bertahap, alih-alih tiba-tiba naik menjadi 70% atau 80% seperti dalam rancangan saat ini. Hal ini tidak hanya memberi waktu bagi produsen untuk beradaptasi, tetapi juga memastikan tidak ada "kejutan" bagi pelaku bisnis dan konsumen," ujar Ibu Huong Vu dengan terus terang.

Memastikan manfaat konsumen

Kenaikan pajak yang tiba-tiba menjadi salah satu alasan konsumen beralih ke produk rumahan yang murah dan berkualitas rendah. Faktanya, selain pasar bir dan anggur resmi, ada juga pasar bir dan anggur tidak resmi yang telah berkembang pesat selama beberapa dekade.

Estimasi dari Central Institute for Economic Management (CIEM) pada awal 2022 menunjukkan bahwa alkohol dari sektor informal, khususnya alkohol kerajinan dan alkohol selundupan, diperkirakan mencapai sekitar 385 juta liter/tahun, dengan 70 hingga 90% di antaranya berasal dari alkohol kerajinan. Dan tentu saja, dengan lebih dari 380 juta liter alkohol, negara tidak memungut satu pun pajak.

Ketika pajak atas produk alkohol resmi disesuaikan untuk dinaikkan terlalu cepat, konsumen beralih mengonsumsi lebih banyak produk alkohol tidak resmi. Lebih lanjut, berdasarkan data historis, kenaikan tajam pajak konsumsi khusus tidak membantu mengubah perilaku konsumen.

Bapak Nguyen Van Phung, Mantan Direktur Departemen Pengelolaan Pajak Perusahaan Besar (Ditjen Pajak, Kementerian Keuangan). (Foto: Chi Cuong)

Pada Lokakarya tersebut, Bapak Nguyen Van Phung, Mantan Direktur Departemen Manajemen Pajak Perusahaan Besar (Departemen Umum Perpajakan, Kementerian Keuangan) menyampaikan bahwa statistik dari tahun 2003 hingga 2016 berdasarkan data dari Asosiasi Minuman dan Asosiasi Bir dan Alkohol serta Departemen Umum Perpajakan menunjukkan bahwa dalam 13 tahun terakhir, dari saat rata-rata konsumsi bir/alkohol per kapita sebesar 3,8 liter/orang/tahun, meningkat menjadi 6,6 liter/orang/tahun pada periode 2008 hingga 2010.

Pada tahun 2016, periode puncak pertumbuhan ekonomi terakhir, tingkat konsumsi ini mencapai 8,3 liter/orang/tahun. Dengan demikian, dari tahun 2003 hingga 2016, terlihat jelas bahwa rata-rata konsumsi bir dan alkohol per kapita telah meningkat lebih dari 2 kali lipat.

"Dari situ, kita bisa melihat bahwa menaikkan pajak konsumsi khusus tidak membantu mengubah perilaku konsumen. Perilaku konsumen justru berubah karena adanya Dekrit 100. Jadi, jelas bahwa langkah-langkah administratif memiliki dampak yang lebih besar daripada pajak," ujar Bapak Phung, seraya menyarankan perlunya perluasan langkah-langkah administratif, karena langkah-langkah ini memiliki dampak yang jauh lebih kuat daripada penggunaan instrumen pajak.

Berbicara di sela-sela lokakarya, Bapak Phung mengatakan bahwa dunia usaha dan masyarakat merupakan entitas yang menghasilkan pendapatan, sehingga pemungutan pajak harus tepat sasaran bagi masyarakat, tepat sasaran bagi tingkat pendapatan mereka, dan tepat sasaran bagi konsumsi mereka.

Di Vietnam, jika kita langsung menerapkan metode absolut atau metode campuran, hal itu akan menimbulkan guncangan dan kerugian bagi para pelaku bisnis dan konsumen karena sebagian besar dari kita berpenghasilan rata-rata dan tidak memiliki keuangan yang cukup untuk mengonsumsi segmen harga jutaan dong per botol anggur dan ratusan ribu dong per botol bir.

"Kita hanya bisa mengonsumsi produk dalam jumlah sedang, misalnya 15.000-20.000 VND per kaleng bir. Jadi, menerapkan tarif pajak % adalah wajar," kata Bapak Phung.

Selain itu, Bapak Phung menekankan bahwa ketika menaikkan pajak konsumsi khusus, pihak berwenang perlu melakukan kampanye komunikasi agar konsumen menerima harga tersebut. Pada saat yang sama, perlu juga mendorong pelaku usaha untuk menerima dampaknya terhadap produksi dan proses bisnis.

Komentar (0)