Kisah penggalangan dana awal

Selama perang perlawanan, sumber daya keuangan terbatas, anggaran negara hanya mampu memenuhi sekitar 1/4 dari pengeluaran, sisanya bergantung pada penerbitan uang. Namun, penerbitan uang juga berdampak pada inflasi. Untuk mengurangi dampak negatifnya, Pemerintah menerapkan kebijakan meminjam dari rakyat dengan menerbitkan obligasi pemerintah.

Masyarakat antusias berpartisipasi dalam pembelian Obligasi Negara. Foto: Dokumen

Penerbitan obligasi pemerintah dan obligasi resistensi

Berdasarkan Keputusan Presiden Republik Demokratik Vietnam No. 122/SL tertanggal 16 Juli 1946, yang dikeluarkan oleh Presiden Pemerintah Republik Demokratik Vietnam, Vietnam Selatan adalah wilayah pertama yang diizinkan menerbitkan obligasi pemerintah untuk memobilisasi sumber daya rakyat bagi perang perlawanan. Pada bulan Juli 1946, Vietnam Selatan menerbitkan sejumlah obligasi pemerintah senilai 5 juta VND, dibagi dalam 5 angsuran, dengan tingkat bunga maksimum 5% per tahun. Hal ini dianggap sebagai langkah awal yang penting dalam memobilisasi sumber daya keuangan melalui obligasi pemerintah, baik untuk produksi maupun pertempuran, serta menciptakan fondasi bagi penerbitan obligasi perlawanan di kemudian hari.

Pada awal tahun 1948, setelah kemenangan Viet Bac pada musim gugur dan dingin tahun 1947, Pemerintah terus menerbitkan "obligasi perlawanan" sesuai dengan Keputusan No. 160/SL, tertanggal 3 April 1948, dengan total nilai yang diharapkan sebesar 500 juta VND, suku bunga 3% per tahun, dan jangka waktu pembayaran 5 tahun. Obligasi ini terdiri dari 4 jenis: A (200 VND, anonim), B (1.000 VND, anonim), C (5.000 VND, anonim), dan D (10.000 VND, anonim).

Tujuan dari obligasi perlawanan adalah untuk memobilisasi uang menganggur dari masyarakat untuk digunakan dalam pertempuran dan produksi, dan pada saat yang sama berfungsi sebagai uang cadangan sehingga komite perlawanan administratif lokal dapat mengeluarkan perintah paksa ketika diperlukan, membantu obligasi beredar seperti uang kertas dan dapat digunakan untuk membeli dan menjual, dan melunasi utang berdasarkan kesukarelaan dan patriotisme masyarakat.

Hingga akhir tahun 1949, dari total obligasi perang yang diterbitkan, hanya sekitar 40% yang terjual. Hal ini disebabkan oleh berbagai alasan, seperti distribusi yang tidak mendekati kenyataan di daerah, tidak adanya rencana untuk mendorong penerbitan, suku bunga rendah (hanya 3%/tahun) sementara suku bunga simpanan bank dan pinjaman masyarakat lebih tinggi, ditambah dengan depresiasi nilai tukar uang yang cepat, membuat masyarakat ragu untuk berinvestasi dalam membeli.

Pada tahun 1950, belajar dari pengalaman obligasi pemerintah, Pemerintah menerbitkan obligasi pemerintah berdenominasi beras senilai 100.000 ton, dengan suku bunga 3% per tahun dan jangka waktu 5 tahun. Propaganda yang gencar dan rencana penerbitan yang lebih matang membantu penjualan obligasi pemerintah nasional lebih cepat, tetapi hasilnya hanya mencapai sekitar 30% dari rencana yang diharapkan. Berbagai alasan seperti kesulitan sosial -ekonomi, keterbatasan keuangan, bentuk obligasi pemerintah yang masih baru bagi sebagian besar penduduk, dan periode penerbitan yang lebih singkat, membuat efektivitas mobilisasi modal melalui obligasi pemerintah menjadi terbatas.

Uang kertas keuangan dan surat utang negara Vietnam yang diterbitkan di wilayah Selatan Tengah dan Selatan benar-benar telah menjadi alat dan sarana yang efektif untuk berhasil melaksanakan perjuangan di bidang ekonomi, keuangan, dan moneter, melindungi kemerdekaan, kebebasan, dan kedaulatan nasional, dan secara efektif melayani perang perlawanan terhadap Prancis.

Pada pertengahan tahun 1947, situasi lalu lintas antarwilayah terpecah belah oleh musuh, sehingga perjalanan menjadi sulit. Akibatnya, pengangkutan Uang Kertas Finansial yang dicetak di Utara ke wilayah Tengah untuk diterbitkan juga mengalami kesulitan, sehingga anggaran belanja dan sirkulasi barang tidak lagi senyaman sebelumnya. Selain itu, pada saat itu, musuh berupaya dengan segala cara dan siasat untuk menyabotase mata uang Finansial guna melemahkan sistem ekonomi, keuangan, dan moneter di wilayah Tengah.

Menghadapi situasi tersebut, pada 18 Juli 1947, Presiden Ho Chi Minh mengeluarkan Dekrit No. 231/SL yang mengizinkan penerbitan nota kredit di wilayah Tengah Selatan, dengan nilai total tidak lebih dari 100 juta VND, yang terbagi dalam 7 jenis: 1 dong, 5 dong, 10 dong, 20 dong, 50 dong, 100 dong, dan 500 dong. Pabrik pencetakan nota kredit di wilayah Tengah sebelumnya berlokasi di Distrik Son Ha (Provinsi Quang Ngai), kemudian dipindahkan ke Nghia Lam (Distrik Tu Nghia, Provinsi Quang Ngai).

Penerbitan surat utang negara di wilayah Tengah Selatan meningkatkan sumber daya keuangan bagi Komite Perlawanan Administratif provinsi-provinsi di wilayah tersebut untuk dibelanjakan guna memenuhi kebutuhan perang perlawanan melawan kolonialisme Prancis, sekaligus membantu mengembangkan produksi, bisnis, sirkulasi barang, dan membangun ekonomi yang mandiri. Selain itu, penerbitan surat utang negara juga berhasil mencegah musuh menyabotase Uang Kertas Finansial Vietnam.

Di Selatan, pada tanggal 1 November 1947, Presiden Pemerintah Republik Demokratik Vietnam juga mengeluarkan Keputusan No. 102/SL yang mengizinkan penerbitan nota kredit sebesar 1 dong, 5 dong, 10 dong, 20 dong, 50 dong, 100 dong dan 500 dong, dengan nilai yang sama dengan Uang Kertas Keuangan Vietnam, dengan total nilai penerbitan sebesar 20 juta dong.

Dengan demikian, Nota Keuangan Vietnam dan surat utang negara yang diterbitkan di wilayah Selatan Tengah dan Selatan benar-benar telah menjadi alat dan sarana yang efektif untuk berhasil melaksanakan perjuangan di bidang ekonomi - keuangan dan moneter, melindungi kemerdekaan, kebebasan dan kedaulatan nasional dan secara efektif melayani perang perlawanan terhadap Prancis.

Pendirian Bank Nasional Vietnam

Untuk memenuhi kebutuhan ekonomi dalam perang perlawanan, Pemerintah menetapkan tiga zona moneter dan mengizinkan penerbitan mata uang regional. Pada tanggal 3 Februari 1947, Departemen Kredit Produksi (lembaga kredit pertama di negara kita) didirikan dengan misi mendukung modal bagi masyarakat untuk mengembangkan produksi, membatasi riba di daerah pedesaan, mendukung kebijakan penurunan suku bunga, dan mendorong kerja kolektif.

Memasuki tahun 1950, perang perlawanan rakyat Vietnam melawan Prancis semakin kuat, dengan kemenangan gemilang di semua medan perang, dan wilayah yang dibebaskan terus meluas. Perubahan situasi revolusioner menuntut penguatan dan pengembangan kerja ekonomi dan keuangan sesuai dengan kebutuhan baru.

Oleh karena itu, Kongres Partai Nasional Kedua (Februari 1951) mengusulkan kebijakan ekonomi dan keuangan baru, yang dengan jelas menyatakan: "Kebijakan keuangan harus dipadukan erat dengan kebijakan ekonomi; mendirikan Bank Nasional, menerbitkan mata uang baru untuk menstabilkan mata uang, dan memperbaiki rezim kredit".

Untuk melaksanakan kebijakan tersebut, pada tanggal 6 Mei 1951, di Gua Bong di komune Tan Trao (distrik Son Duong, provinsi Tuyen Quang), Presiden Ho Chi Minh menandatangani Dekrit No. 25/SL untuk mendirikan Bank Nasional Vietnam guna menggantikan Departemen Keuangan Nasional dan Departemen Kredit Produksi, di bawah Kementerian Keuangan.

Pada hari yang sama, Pemerintah mengeluarkan Keputusan No. 16/SL yang mengangkat Bapak Nguyen Luong Bang dan Bapak Le Viet Luong sebagai Direktur Jenderal dan Wakil Direktur Jenderal Bank Negara Vietnam. Ini merupakan titik balik bersejarah dalam perkembangan sistem moneter dan perbankan Vietnam. Sistem organisasi Bank Negara Vietnam meliputi Bank Sentral, bank antardaerah, serta bank provinsi dan kota. Kantor pusat pertama Bank Negara terletak di komune Dam Hong (distrik Chiem Hoa, provinsi Tuyen Quang).

Oleh karena itu, Bank Negara Vietnam diberi tugas menerbitkan uang kertas dan mengatur peredaran mata uang; mengelola perbendaharaan negara, dan pada saat yang sama bertanggung jawab untuk menerbitkan obligasi pemerintah; meminjamkan modal, menyumbangkan modal dan memobilisasi modal dari masyarakat untuk mengembangkan produksi; mengelola mata uang asing dan membayar transaksi dengan negara asing; mengelola logam mulia, termasuk emas, perak, batu mulia dan uang kertas yang digunakan untuk menilai aset sesuai dengan peraturan administratif.

Bank Negara Vietnam beroperasi dalam peran ganda, baik sebagai bank sentral maupun bank komersial. Aktivitas Bank Negara selama periode ini memberikan kontribusi penting dalam memperkuat sistem moneter negara yang independen dan otonom, mengembangkan produksi dan sirkulasi barang, memperkuat kekuatan ekonomi negara, dan membantu perang perlawanan melawan Prancis.

Pada 12 Mei 1951, Bank mulai menerbitkan uang kertas untuk menggantikan Uang Kertas Finansial dengan nilai tukar 1 dong bank setara dengan 10 dong finansial. Penerbitan uang kertas ini tidak hanya memperkuat sistem keuangan dan moneter, tetapi juga sejalan dengan aspirasi masyarakat dan situasi sosial-ekonomi saat itu. Pada saat yang sama, Bank mendorong penerapan manajemen sirkulasi moneter dan rektifikasi kredit.

Penerbitan uang dilakukan secara terencana dan moderat, terutama untuk melayani produksi dan sirkulasi barang, dengan secara bertahap membatasi penerbitan uang untuk pengeluaran keuangan. Pada akhir tahun 1953, proporsi penerbitan untuk pengeluaran anggaran negara hanya 10,8% dari total uang yang diterbitkan; sebaliknya, proporsi penerbitan untuk kredit meningkat dari 0,6% pada tahun 1951 menjadi 30,6% pada tahun 1952 dan mencapai 89,2% pada akhir tahun 1953.

Tentu saja, ini merupakan salah satu langkah positif untuk memperkuat nilai tukar mata uang, menstabilkan harga, dan menyeimbangkan pendapatan dan belanja anggaran negara.

Sumber: https://baodautu.vn/chuyen-huy-dong-von-thuo-so-khai-d347527.html