Kisah penggalangan dana di masa-masa awal

Selama perang, sumber daya keuangan terbatas; anggaran negara hanya mencakup sekitar seperempat dari pengeluaran, sisanya bergantung pada penerbitan mata uang. Namun, penerbitan mata uang juga berkontribusi terhadap inflasi. Untuk mengurangi dampak negatif ini, pemerintah menerapkan kebijakan meminjam dari masyarakat melalui penerbitan obligasi pemerintah.

Masyarakat berpartisipasi dengan antusias dalam membeli Obligasi Pemerintah Nasional. Foto: Materi arsip.

Menerbitkan obligasi perang dan surat janji bayar untuk perang perlawanan.

Berdasarkan Keputusan Presiden Republik Demokratik Vietnam Nomor 122/SL, tertanggal 16 Juli 1946, Vietnam Selatan merupakan wilayah pertama yang diizinkan menerbitkan obligasi pemerintah untuk memobilisasi sumber daya rakyat bagi perang perlawanan. Pada Juli 1946, sejumlah obligasi pemerintah senilai 5 juta dong diterbitkan di Vietnam Selatan, dibagi menjadi 5 angsuran, dengan suku bunga maksimum 5% per tahun. Hal ini dianggap sebagai langkah awal yang penting dalam memobilisasi sumber daya keuangan melalui obligasi pemerintah, yang berfungsi baik untuk produksi maupun pertempuran, dan meletakkan dasar bagi penerbitan obligasi perlawanan di kemudian hari.

Pada awal tahun 1948, berdasarkan kemenangan dalam kampanye Musim Gugur-Dingin Viet Bac tahun 1947, Pemerintah terus menerbitkan "obligasi perlawanan" sesuai dengan Keputusan No. 160/SL, tertanggal 3 April 1948, dengan nilai total yang diproyeksikan sebesar 500 juta dong, suku bunga 3% per tahun, dan jangka waktu pembayaran 5 tahun. Obligasi ini terdiri dari empat jenis: A (200 dong, atas unjuk), B (1.000 dong, terdaftar), C (5.000 dong, terdaftar), dan D (10.000 dong, terdaftar).

Tujuan dari obligasi perlawanan adalah untuk memobilisasi uang menganggur di kalangan masyarakat untuk mendukung upaya perang dan produksi, serta sebagai cadangan sehingga komite perlawanan administratif lokal dapat mengeluarkan perintah paksa bila diperlukan. Hal ini memungkinkan obligasi tersebut beredar seperti uang kertas dan dapat digunakan untuk membeli, menjual, dan melunasi hutang secara sukarela dan atas dasar patriotisme.

Pada akhir tahun 1949, hanya sekitar 40% dari total obligasi perlawanan yang diterbitkan telah terjual, karena beberapa alasan, seperti distribusi yang tidak disesuaikan dengan realitas regional, kurangnya rencana untuk mendorong penerbitan, suku bunga rendah (hanya 3% per tahun) sementara suku bunga deposito bank dan pinjaman antar masyarakat lebih tinggi, dan devaluasi mata uang yang cepat, yang membuat masyarakat ragu untuk berinvestasi di dalamnya.

Pada tahun 1950, belajar dari pengalaman dengan obligasi pemerintah, pemerintah menerbitkan obligasi pemerintah dalam denominasi beras senilai 100.000 ton, dengan suku bunga 3% per tahun dan jangka waktu 5 tahun. Publisitas yang lebih kuat dan rencana penerbitan yang lebih teliti membantu obligasi nasional terjual lebih cepat, tetapi hasilnya hanya mencapai sekitar 30% dari target yang diproyeksikan. Alasan seperti kesulitan sosial -ekonomi, literasi keuangan yang terbatas, hal baru bagi sebagian besar penduduk terkait obligasi pemerintah, dan jangka waktu penerbitan yang lebih pendek membatasi efektivitas mobilisasi modal melalui obligasi pemerintah.

Uang kertas dan surat janji bayar Vietnam yang diterbitkan di wilayah Selatan Tengah dan Selatan benar-benar menjadi alat dan sarana yang efektif untuk berhasil melaksanakan perjuangan di bidang ekonomi dan keuangan, melindungi kemerdekaan, kebebasan, dan kedaulatan nasional, serta melayani perang perlawanan terhadap Prancis.

Pada pertengahan tahun 1947, transportasi antar wilayah sangat terganggu oleh musuh, sehingga perjalanan menjadi sulit. Hal ini menghambat pengiriman uang kertas yang dicetak di wilayah Utara ke wilayah Tengah untuk didistribusikan, sehingga menghambat pengeluaran anggaran dan kelancaran arus barang. Lebih jauh lagi, musuh menggunakan berbagai skema dan taktik untuk menyabotase mata uang, dengan tujuan melemahkan sistem ekonomi dan moneter di wilayah Tengah.

Menanggapi situasi ini, pada tanggal 18 Juli 1947, Presiden Ho Chi Minh mengeluarkan Dekrit No. 231/SL yang mengizinkan penerbitan surat utang di Vietnam bagian tengah selatan, dengan nilai total tidak melebihi 100 juta dong, dibagi menjadi tujuh pecahan: 1 dong, 5 dong, 10 dong, 20 dong, 50 dong, 100 dong, dan 500 dong. Pabrik percetakan surat utang di Vietnam bagian tengah awalnya berlokasi di distrik Son Ha (provinsi Quang Ngai), dan kemudian dipindahkan ke Nghia Lam (distrik Tu Nghia, provinsi Quang Ngai).

Penerbitan surat utang di Vietnam bagian tengah selatan meningkatkan sumber daya keuangan Komite Administrasi Perlawanan Provinsi di wilayah tersebut untuk memenuhi kebutuhan perlawanan terhadap kolonialisme Prancis, sekaligus membantu mengembangkan produksi, bisnis, dan peredaran barang, serta membangun ekonomi yang mandiri. Selain itu, penerbitan surat utang juga berfungsi untuk menangkal sabotase musuh terhadap uang kertas Vietnam.

Di Vietnam Selatan, pada tanggal 1 November 1947, Presiden Pemerintah Republik Demokratik Vietnam juga mengeluarkan Keputusan No. 102/SL yang mengizinkan penerbitan surat janji bayar senilai 1 dong, 5 dong, 10 dong, 20 dong, 50 dong, 100 dong, dan 500 dong, dengan nilai yang sama seperti Uang Kertas Keuangan Vietnam, dengan total nilai penerbitan sebesar 20 juta dong.

Dengan demikian, uang kertas dan surat janji bayar Vietnam yang diterbitkan di wilayah Selatan Tengah dan Selatan benar-benar menjadi alat dan sarana yang efektif untuk berhasil melaksanakan perjuangan di bidang ekonomi dan keuangan, melindungi kemerdekaan, kebebasan, dan kedaulatan nasional, serta secara efektif melayani perang perlawanan terhadap Prancis.

Pendirian Bank Nasional Vietnam

Untuk memenuhi kebutuhan ekonomi yang mendukung perang perlawanan, Pemerintah menetapkan tiga zona moneter dan mengizinkan penerbitan mata uang regional. Pada tanggal 3 Februari 1947, Departemen Kredit Produksi (lembaga kredit pertama di negara kita) didirikan dengan tugas menyediakan dukungan modal kepada masyarakat untuk pengembangan produksi, membatasi praktik rentenir di daerah pedesaan, dan mendukung kebijakan pengurangan suku bunga dan usaha kolektif.

Memasuki tahun 1950, perang perlawanan rakyat Vietnam terhadap Prancis berkembang pesat, dengan kemenangan gemilang di semua medan pertempuran, dan wilayah yang dibebaskan terus meluas. Lanskap revolusioner yang berubah menuntut penguatan dan pengembangan kerja ekonomi dan keuangan untuk memenuhi kebutuhan baru.

Oleh karena itu, Kongres Partai Nasional Kedua (Februari 1951) mengemukakan kebijakan dan pedoman baru tentang ekonomi dan keuangan, yang dengan jelas menyatakan: "Kebijakan keuangan harus dikombinasikan secara erat dengan kebijakan ekonomi; mendirikan Bank Nasional, menerbitkan mata uang baru untuk menstabilkan mata uang, dan memperbaiki sistem kredit."

Sejalan dengan kebijakan tersebut, pada tanggal 6 Mei 1951, di Gua Bong di komune Tan Trao (distrik Son Duong, provinsi Tuyen Quang), Presiden Ho Chi Minh menandatangani Keputusan No. 25/SL yang menetapkan Bank Nasional Vietnam untuk menggantikan Departemen Keuangan dan Departemen Kredit Produksi, di bawah Kementerian Keuangan.

Pada hari yang sama, Pemerintah mengeluarkan Keputusan No. 16/SL yang menunjuk Bapak Nguyen Luong Bang dan Bapak Le Viet Luong sebagai Direktur Jenderal dan Wakil Direktur Jenderal Bank Nasional Vietnam. Ini merupakan titik balik bersejarah dalam perkembangan sistem moneter dan perbankan Vietnam. Struktur organisasi Bank Nasional Vietnam meliputi Bank Sentral, bank antar-regional, serta bank provinsi dan kota. Kantor pusat pertama Bank Nasional terletak di komune Dam Hong (distrik Chiem Hoa, provinsi Tuyen Quang).

Oleh karena itu, Bank Negara Vietnam bertugas menerbitkan uang kertas dan mengatur peredaran uang; mengelola kas negara, dan juga bertanggung jawab untuk menerbitkan obligasi pemerintah; memberikan pinjaman modal, menyumbangkan modal, dan memobilisasi modal dari masyarakat untuk pengembangan produksi; mengelola mata uang asing dan menyelesaikan transaksi dengan negara asing; dan mengelola logam mulia, termasuk emas, perak, batu mulia, dan uang kertas yang digunakan untuk penilaian aset sesuai dengan peraturan administrasi.

Bank Negara Vietnam beroperasi dalam peran ganda, berfungsi sebagai bank sentral dan bank komersial. Selama periode ini, aktivitas Bank Negara memainkan peran penting dalam mengkonsolidasikan sistem moneter independen dan mandiri negara, mengembangkan produksi dan peredaran barang, memperkuat sektor ekonomi milik negara, dan mendukung perang perlawanan terhadap Prancis.

Pada tanggal 12 Mei 1951, Bank Sentral mulai menerbitkan uang kertas untuk menggantikan uang kertas, dengan nilai tukar 1 uang kertas setara dengan 10 uang kertas. Penerbitan uang kertas bertujuan untuk memperkuat sistem moneter dan keuangan, selaras dengan aspirasi masyarakat dan situasi sosial-ekonomi pada saat itu. Bersamaan dengan itu, Bank Sentral mendorong implementasi manajemen peredaran uang dan mereformasi operasi kredit.

Penerbitan uang dilakukan secara terencana dan terukur, terutama untuk melayani produksi dan peredaran barang, secara bertahap membatasi penerbitan uang untuk pengeluaran keuangan. Pada akhir tahun 1953, proporsi uang yang diterbitkan untuk pengeluaran anggaran negara hanya 10,8% dari total yang diterbitkan; sebaliknya, proporsi yang diterbitkan untuk kredit meningkat dari 0,6% pada tahun 1951 menjadi 30,6% pada tahun 1952 dan mencapai 89,2% pada akhir tahun 1953.

Jelas, ini adalah salah satu langkah positif untuk memperkuat nilai mata uang, menstabilkan harga, dan menyeimbangkan anggaran negara.

Sumber: https://baodautu.vn/chuyen-huy-dong-von-thuo-so-khai-d347527.html