Mekanisme untuk 'proyek super' bandara dan kereta api berkecepatan tinggi

MENARIK INVESTASI SWASTA DALAM KERETA API CEPAT UTARA-SELATAN

Pada sore hari tanggal 8 Desember, Menteri Konstruksi Tran Hong Minh menyerahkan rancangan Resolusi kepada Majelis Nasional (NA) mengenai sejumlah mekanisme dan kebijakan spesifik yang berlaku untuk proyek kereta cepat (HSR) Utara-Selatan. Proyek ini memiliki total modal sekitar 1,7 miliar VND, setara dengan 67,3 miliar dolar AS. Rute sepanjang 1.541 km, dimulai di Stasiun Ngoc Hoi ( Hanoi ) dan berakhir di Stasiun Thu Thiem (HCMC), melewati 15 provinsi dan kota.

Menteri Konstruksi Tran Hong Minh menjelaskan dan mengklarifikasi sejumlah masalah mengenai mekanisme dan kebijakan investasi proyek bandara besar dan kereta api cepat, 8 Desember 2025

Foto: VNA

Menurut Menteri Konstruksi, pada saat Politbiro menyetujui kebijakan investasi untuk jalur kereta api, formulir investasi publik belum menarik minat investor. Namun, setelah Resolusi 68 tentang pengembangan ekonomi swasta dikeluarkan, sejumlah perusahaan mengajukan diri untuk berpartisipasi dalam proyek tersebut. Resolusi 172 Majelis Nasional tentang kebijakan investasi untuk proyek kereta api ini juga hanya memuat peraturan untuk investasi publik, tidak ada dasar hukum untuk metode lain. Sementara itu, untuk memobilisasi investor swasta agar berpartisipasi dalam proyek ini, diperlukan sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus, terutama terkait dukungan keuangan, kredit, pembebasan pajak, dan sebagainya.

Atas dasar tersebut, Pemerintah mengusulkan dua kebijakan khusus yang diterapkan secara khusus pada proyek tersebut. Kebijakan pertama adalah memisahkan kompensasi, dukungan, pemukiman kembali, dan relokasi pembangkit listrik bertegangan 110 kV atau lebih tinggi dari proyek tersebut ke dalam proyek-proyek independen. Modalnya berasal dari anggaran pusat dan daerah. Pemerintah daerah dan Grup Listrik Vietnam (EVN) merupakan otoritas yang berwenang dalam mengatur pendirian dan investasi proyek. Anggaran pusat dialokasikan langsung kepada pemerintah daerah dan EVN untuk pelaksanaannya.

Pemerintah menyampaikan kepada Majelis Nasional serangkaian mekanisme dan kebijakan investasi untuk proyek infrastruktur utama dari kereta api cepat Utara-Selatan, bandara Long Thanh fase 2, bandara Gia Binh, dll., yang menciptakan momentum bagi infrastruktur transportasi untuk terus mengalami percepatan dalam periode berikutnya.

Foto: Phat Tien dibuat dengan AI, ACV, VGP

Kebijakan kedua adalah bahwa selama periode ketika Majelis Nasional sedang tidak bersidang, Majelis Nasional memberi wewenang kepada Komite Tetap Majelis Nasional (NASC) untuk mempertimbangkan dan memutuskan penambahan dan penyesuaian mekanisme dan kebijakan khusus untuk metode investasi (jika ada) untuk segera melaksanakan proyek dan melaporkannya kepada Majelis Nasional pada sidang terdekat. Untuk memastikan kemajuan proyek dan menciptakan kondisi bagi sektor swasta untuk berpartisipasi dalam proyek, jika diperlukan penambahan mekanisme dan kebijakan baru, Majelis Nasional dapat memberi wewenang kepada NASC untuk memutuskan. Mekanisme ini juga telah diizinkan oleh Majelis Nasional untuk diterapkan pada proyek Jalan Tol Utara-Selatan, bagian barat Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).

Dalam laporan tinjauan, Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Phan Van Mai menyatakan perlunya melengkapi mekanisme dan kebijakan proyek, untuk memanfaatkan sumber daya swasta dalam infrastruktur utama. Kebijakan 1 memiliki preseden dalam pelaksanaan proyek Bandara Long Thanh, tetapi perlu diperjelas konsep "proyek independen"; mendefinisikan secara jelas total nilai investasi, luas lahan yang dipulihkan, waktu penyelesaian, dan memastikan tidak ada kesulitan atau pemborosan sumber daya ketika rute, ruang lingkup, dan batas pelaksanaan belum ditentukan. Mengenai kebijakan 2 yang diajukan Pemerintah, terdapat pendapat yang menyarankan agar dipertimbangkan secara cermat, terutama dalam konteks ruang lingkup, skala sumber daya, dan komponen proyek yang belum didefinisikan secara jelas. Lembaga peninjau mengusulkan untuk memperjelas prinsip-prinsip umum, mekanisme koordinasi, rezim informasi, dan tanggung jawab Pemerintah dalam mengorganisir pelaksanaan.

EKSPANSI BANDARA LONG THANH AKAN MENYAMBUT 50 JUTA PENUMPANG/TAHUN

Pemerintah juga telah menyampaikan kepada Majelis Nasional penyesuaian isi Resolusi No. 94/2015/QH13 Majelis Nasional tentang kebijakan investasi Bandara Long Thanh . Menteri Konstruksi Tran Hong Minh menyatakan bahwa tahap pertama proyek akan selesai dan beroperasi paling lambat pada 31 Desember 2026. Untuk mempercepat tahap kedua, Pemerintah mengusulkan agar Majelis Nasional mempertimbangkan dan menyesuaikan Resolusi 94, yang memungkinkan Pemerintah untuk mengatur persetujuan laporan studi kelayakan sesuai kewenangannya tanpa harus melapor kepada Majelis Nasional untuk mendapatkan persetujuan.

Tahap 2 proyek Bandara Long Thanh diperkirakan akan berinvestasi pada 1 landasan pacu dan 1 terminal penumpang dengan kapasitas 25 juta penumpang/tahun. Pemerintah berencana menunjuk ACV sebagai investor untuk pekerjaan-pekerjaan penting dan pekerjaan-pekerjaan lain pada tahap 2 (landasan pacu ke-3, sistem landasan pacu, tempat parkir pesawat, terminal penumpang, dan sebagainya). Perusahaan Manajemen Lalu Lintas Udara Vietnam (VATM) adalah investor untuk pekerjaan-pekerjaan yang menjamin operasional penerbangan pada tahap 2 (stasiun DVOR/DME, sistem radar pengawasan, radar cuaca, dan sebagainya).

Dalam laporan tinjauan, Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Phan Van Mai menilai bahwa proyek tersebut pada dasarnya telah memenuhi persyaratan yang ditetapkan oleh Majelis Nasional. Lembaga peninjau menyetujui usulan Pemerintah untuk memasukkan isi yang diusulkan dalam Resolusi Sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15, serupa dengan penyesuaian lain terkait proyek Bandara Internasional Long Thanh yang juga telah diputuskan oleh Majelis Nasional dalam sejumlah resolusi bersama pada sidang-sidang sebelumnya.

EKSPLOITASI "KLASTER BANDARA" NOI BAI - GIA BINH

Pada sore yang sama, Majelis Nasional membahas kebijakan investasi proyek Bandara Internasional Gia Binh (Bàc Ninh) di ruang rapat. Rencananya, Bandara Internasional Gia Binh akan berlokasi di Gia Binh, Luong Tai, Nhan Thang, dan Lam Thao, Provinsi Bàc Ninh. Bandara ini dibangun sesuai standar 4F, dengan kapasitas sekitar 30 juta penumpang dan 1,6 juta ton kargo per tahun pada tahun 2030, serta 50 juta penumpang dan 2,5 juta ton kargo pada tahun 2050. Total investasi sekitar 196,37 miliar VND, termasuk 2 tahap, yang menggunakan modal investor.

Menyetujui kebijakan investasi proyek, delegasi Duong Khac Mai (delegasi Lam Dong) menyatakan bahwa Bandara Gia Binh akan membuka ruang pengembangan baru bagi kawasan ini, terutama bagi industri manufaktur, logistik, perdagangan, dan pendukung penerbangan. Namun, beliau menyarankan peninjauan untuk memastikan konsistensi dengan perencanaan Provinsi Bac Ninh pasca-penggabungan, terutama mengingat cakupan penggunaan lahannya luas, termasuk banyak lahan untuk penanaman padi dua kali panen; diperlukan perhitungan yang cermat untuk meminimalkan dampak terhadap ketahanan pangan dalam konteks perubahan iklim.

Di akhir sesi, Menteri Konstruksi Tran Hong Minh mengatakan bahwa Bandara Internasional Noi Bai saat ini kelebihan beban. Penelitian untuk memperluas bandara ini telah dilakukan tetapi menemui banyak kendala, terutama pembangunan landasan pacu yang membutuhkan pembebasan lahan dan relokasi di area yang sangat luas.

"Dalam konteks tersebut, perencanaan dan investasi pembangunan Bandara Internasional Gia Binh merupakan langkah strategis yang berkontribusi pada restrukturisasi jaringan penerbangan wilayah ibu kota berdasarkan model klaster pelabuhan ganda. Perluasan dan peningkatan kapasitas penerbangan saat terhubung dengan bandara-bandara tetangga," tegas Menteri, seraya menambahkan bahwa proyek ini juga berkontribusi pada penciptaan lapangan kerja bagi sekitar 10.000 pekerja lokal, yang akan mendorong perkembangan industri-industri lainnya.

Menjelaskan lebih lanjut tentang model pemanfaatan "bandara ganda" dan "pusat multi-bandara" di wilayah ibu kota, menurut pimpinan Kementerian Konstruksi, banyak negara di dunia telah secara efektif mengoperasikan model pemanfaatan banyak bandara secara bersamaan dalam satu wilayah udara. Untuk klaster Bandara Internasional Noi Bai - Gia Binh, operasi penerbangan tidak dioperasikan secara independen, melainkan diatur dan dikelola bersama oleh badan pengelola penerbangan khusus yang membentuk wilayah udara terpadu, membagi zona akses, dan merancang jalur penerbangan terpisah dan spesifik untuk setiap pelabuhan melalui navigasi satelit dan radar darat.

Terkait pembersihan lahan, menurut Bapak Minh, selain menyediakan dukungan perumahan, pemerintah daerah juga memperhatikan lapangan kerja bagi warga yang akan direlokasi. Untuk proyek Bandara Gia Binh, sekitar 900 hektar sawah akan direklamasi, dan sejauh ini sekitar 100 hektar telah dibersihkan. Provinsi Bac Ninh juga telah merencanakan dua lokasi peninggalan sejarah dan budaya untuk relokasi sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Warisan Budaya.