Melanjutkan program Sidang ke-10, pada pagi hari tanggal 8 Desember, Majelis Nasional membahas di aula rancangan Resolusi Majelis Nasional yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal Resolusi No. 98/2023/QH15 tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan Kota Ho Chi Minh dan rancangan Resolusi Majelis Nasional yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal Resolusi No. 136/2024/QH15 tentang organisasi pemerintahan perkotaan dan uji coba mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan kota Da Nang.
Kota Ho Chi Minh membutuhkan "lapisan mekanisme" yang lebih luas
Pada sesi diskusi, delegasi Hoang Van Cuong ( Hanoi ) berkomentar bahwa Kota Ho Chi Minh membutuhkan sebuah institusi terpisah yang lebih luas untuk bebas berkreasi dan berkembang, alih-alih menerapkan "kemeja" yang sama seperti daerah lain.
Delegasi tersebut menyoroti tiga poin yang perlu disesuaikan dalam rancangan resolusi. Pertama, menghapus peraturan yang membatasi. Peraturan yang memungkinkan Dewan Rakyat Kota menggunakan anggaran perlu ditinjau dan dihapus, tetapi dengan syarat mematuhi peraturan perundang-undangan. "Jika kita mematuhi peraturan perundang-undangan, tidak perlu meminta mekanisme khusus," ujar delegasi tersebut.
Kedua, delegasi Hoang Van Cuong juga menyampaikan bahwa rancangan tersebut tidak seharusnya mencantumkan proyek secara kaku, karena proyek-proyek baru akan muncul di masa mendatang, sehingga perlu disesuaikan. Sebaliknya, prinsip dan kriteria harus ditetapkan dan Dewan Rakyat Kota harus memutuskan sendiri.
Ketiga, para delegasi mengusulkan penambahan mekanisme serupa dengan yang diterapkan di Hanoi pada Resolusi Kota Ho Chi Minh. Jika diperlukan, Dewan Rakyat Kota Ho Chi Minh berhak memutuskan langkah-langkah yang berbeda dari peraturan perundang-undangan yang berlaku, melaporkannya kepada Pemerintah dan Komite Tetap Majelis Nasional untuk dipertimbangkan, kemudian melaporkannya kepada Majelis Nasional.
Menurut delegasi Hoang Van Cuong, pemberdayaan ini benar-benar akan mengubah Kota Ho Chi Minh menjadi "laboratorium kelembagaan", menciptakan ruang untuk inovasi dan terobosan bagi seluruh negeri.
Berkontribusi pada sesi diskusi, delegasi Thach Phuoc Binh (Vinh Long) menyatakan dukungannya terhadap kebijakan yang mengizinkan Kota Ho Chi Minh mempertahankan 100% pendapatan dari eksploitasi dana tanah di kawasan TOD (model pembangunan perkotaan dengan sistem transportasi umum sebagai pusat) untuk investasi ulang.
Namun, agar memungkinkan, para delegasi merekomendasikan klarifikasi cakupan kawasan TOD (radius 400-800 m dari stasiun, berdasarkan pengalaman Tokyo-Jepang) dan penerapan zonasi kepadatan untuk menghindari sengketa batas wilayah. Secara khusus, para delegasi mengusulkan agar pendapatan ini dialokasikan ke dalam dana independen, yang hanya dialokasikan untuk kereta api perkotaan dan infrastruktur penghubung (mengacu pada model di Hong Kong-Tiongkok).
Terkait pembayaran kontrak BT yang menggunakan dana tanah, delegasi Thach Phuoc Binh mengingatkan adanya risiko kerugian jika tidak dikontrol secara ketat, sebab tanah publik di kota-kota besar merupakan "aset yang tidak dapat diperbarui".
Para delegasi merekomendasikan agar pembayaran harus mematuhi prinsip-prinsip berikut: Penilaian tanah harus mendekati harga pasar, audit independen wajib dilakukan, dan daftar dana tanah untuk pembayaran harus dipublikasikan. "Semua transaksi dengan sektor swasta harus benar-benar transparan," tegas delegasi tersebut.
Terkait isu reklamasi lahan (Pasal 6 yang telah diamandemen), para delegasi menyampaikan kekhawatiran tentang dampak sosialnya mengingat Kota Ho Chi Minh saat ini memiliki lebih dari 32.000 rumah tangga yang tinggal di wilayah tepi sungai dan kanal. Para delegasi menyarankan agar reklamasi lahan memiliki kriteria yang jelas (dampak limpahan, penciptaan lapangan kerja, standar lingkungan dan sosial, dll.) untuk menghindari reklamasi yang meluas.
Pada saat yang sama, perlu diamanatkan adanya dialog dengan masyarakat yang terkena dampak sebelum secara administratif mereklamasi tanah, serupa dengan praktik di Korea atau Jerman.
Mekanisme khusus untuk Da Nang: Harus kuat, substansial dan terobosan
Membahas rancangan Resolusi Majelis Nasional yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal Resolusi 136/2024/QH15 tentang organisasi pemerintahan perkotaan dan percontohan mekanisme dan kebijakan khusus untuk pengembangan kota Da Nang, delegasi Duong Khac Mai (Lam Dong) menyatakan konsensus tinggi terhadap kebijakan perubahan resolusi tersebut.
Para delegasi menganalisis bahwa ketika mengeluarkan mekanisme khusus untuk Da Nang di masa lalu, Majelis Nasional mengidentifikasi ini sebagai pusat terdepan di kawasan tersebut, yang memainkan peran utama dalam pengembangan sosial-ekonomi kawasan tersebut dan seluruh negeri.
Namun, para delegasi mengatakan bahwa beberapa isi Resolusi 136 saat ini dibatasi oleh peraturan hukum khusus, yang membuat "spesifisitasnya tidak cukup kuat untuk menciptakan terobosan".
Kendala terbesar saat ini adalah banyaknya konten yang masih memerlukan "persetujuan pusat", sementara tujuan mekanisme khusus ini adalah untuk memberikan lebih banyak otonomi kepada daerah.
Dari situ, para delegasi mengusulkan perlunya peninjauan ulang secara menyeluruh terhadap poin-poin yang menjadi "kemacetan kelembagaan", dan sekaligus perlunya penetapan yang jelas tentang isi yang perlu melampaui ketentuan perundang-undangan yang berlaku dan harus dituangkan langsung dalam resolusi, tidak lagi hanya mengacu pada peraturan perundang-undangan yang bersifat khusus.
Terkait pembangunan perkotaan berdasarkan model TOD, delegasi Nguyen Tam Hung (Kota Ho Chi Minh) menyetujui usulan yang memungkinkan Da Nang menentukan indikator perencanaan teknis di kawasan TOD, mengembangkan multifungsi di lahan stasiun dan depo, serta mempertahankan 100% pendapatan yang dihasilkan untuk diinvestasikan kembali pada perkeretaapian perkotaan. Hal ini dianggap sebagai mekanisme yang sejalan dengan praktik internasional dan menciptakan momentum untuk membentuk pusat-pusat pertumbuhan baru.
Namun, delegasi tersebut juga memperingatkan bahwa tanpa persyaratan terkait infrastruktur sosial dan pengendalian populasi, pembangunan yang berlebihan dan spontan dapat dengan mudah terjadi. Pada saat yang sama, seluruh mekanisme pertanahan dan keuangan perlu ditransparansikan, kualitas perencanaan harus dikontrol, dan akuntabilitas Dewan Rakyat harus ditingkatkan.
Mengenai pemendekan prosedur perencanaan dalam Klausul 1a, Pasal 11, delegasi Hung menyatakan dukungannya terhadap mekanisme yang memungkinkan penetapan tugas dan perencanaan terperinci secara bersamaan, konsultasi satu kali, dan memungkinkan investor untuk berpartisipasi dalam perencanaan setelah dipilih.
Menurutnya, ini merupakan langkah reformasi besar, sejalan dengan Undang-Undang Perencanaan Kota dan Perdesaan 2024 dan praktik kota dinamis. Mekanisme ini membantu Da Nang mempercepat perencanaan, mempersingkat waktu persiapan proyek, mengurangi biaya prosedur administratif, dan menarik investor strategis.
Sumber: https://nhandan.vn/co-che-dac-thu-phai-du-manh-du-khac-biet-de-giai-quyet-diem-nghen-post928755.html
Komentar (0)