Apakah itu cukup untuk meredakan ketegangan dan "memanaskan" hubungan bilateral?

Kunjungan Menteri Perdagangan AS Gina Raimondo ke Tiongkok dari tanggal 27 hingga 30 Agustus atas undangan mitranya Wang Wentao merupakan pejabat tinggi pemerintahan Biden terbaru yang mengunjungi Beijing sejak bulan Juni, di tengah meningkatnya ketegangan antara dua ekonomi terbesar dunia tersebut.

Menteri Perdagangan AS Gina Raimondo akan menjadi anggota terbaru pemerintahan Biden yang berkunjung ke Beijing dalam upaya "menghangatkan" hubungan AS-Tiongkok. (Sumber: Bloomberg)

Sebelumnya, Menteri Luar Negeri AS Antony Blinken dan Menteri Keuangan Janet Yellen masing-masing mengunjungi China pada bulan Juni dan Juli.

"Menteri Raimondo berharap dapat mengadakan diskusi konstruktif mengenai isu-isu terkait hubungan dagang AS-Tiongkok, tantangan yang dihadapi bisnis AS, dan potensi area kerja sama," demikian pernyataan Departemen Perdagangan AS di situs web resminya pada 22 Agustus.

Hubungan antara Washington dan Beijing baru-baru ini jatuh ke level terendah dalam beberapa dekade, dengan pembatasan perdagangan AS terhadap China menjadi salah satu masalah yang paling kontroversial.

Bulan ini, Presiden AS Joe Biden juga mengeluarkan perintah eksekutif yang membatasi investasi AS di sektor teknologi tinggi di Tiongkok. Peraturan AS yang baru akan berlaku mulai tahun 2024, dengan sektor-sektor yang terdampak termasuk semikonduktor dan kecerdasan buatan (AI).

Sebuah langkah perintis

Para analis mengatakan kunjungan Ibu Raimondo akan berkontribusi pada sebuah langkah maju, membuka jalan bagi pertemuan antara Presiden Tiongkok Xi Jinping dan Presiden AS Joe Biden di San Francisco di sela-sela Pertemuan Pemimpin Kerja Sama Ekonomi Asia- Pasifik (APEC) pada November 2023.

Namun, rencana kunjungan Ibu Raimondo agak berbeda dengan kunjungan para pejabat Amerika sebelumnya. Oleh karena itu, beliau akan mengunjungi Shanghai dan Beijing, di mana beliau diperkirakan akan bertemu dengan para pejabat senior dari kedua kota tersebut.

Ibu Raimondo diperkirakan akan bertemu dengan Sekretaris Partai Shanghai dan para pemimpin Kamar Dagang Amerika di Shanghai; mengunjungi kampus Universitas New York Shanghai dan Shanghai Disneyland.

Dianggap sebagai ibu kota perdagangan dan investasi asing China, Shanghai adalah rumah bagi lebih dari 1.000 perusahaan Amerika yang berbisnis di sini.

“Rencana perjalanan menunjukkan bahwa kunjungan Ibu Raimondo bertujuan untuk memperkuat dan menjaga kestabilan jalur komunikasi antara AS dan Tiongkok menjelang KTT APEC mendatang,” ungkap seorang sumber anonim.

Kunjungan Raimondo ke Beijing merupakan pertemuan tingkat tinggi keempat antara kedua negara pada musim panas ini, setelah kunjungan Menteri Luar Negeri Antony Blinken, Menteri Keuangan Janet Yellen, dan utusan khusus iklim John Kerry. Diplomat veteran Henry Kissinger juga disambut hangat kembali di Beijing bulan lalu.

"Kunjungan Ibu Raimondo merupakan kelanjutan dari gestur yang menunjukkan bahwa kedua belah pihak bersedia melanjutkan komunikasi, yang lebih baik daripada tidak sama sekali," ujar Profesor Ren Xiao, direktur Pusat Studi Kebijakan Luar Negeri Tiongkok di Universitas Fudan.

Dalam pertemuan dengan Ibu Raimondo di Washington pada tanggal 22 Agustus, Duta Besar Tiongkok untuk AS Xie Feng menyampaikan kekhawatirannya dan mendesak Gedung Putih untuk mengambil “tindakan substantif” guna menyelesaikan masalah perdagangan dan ekonomi serta memulihkan hubungan bilateral ke jalur yang stabil.

Awal minggu ini, Perdana Menteri Tiongkok Li Qiang juga menyatakan keprihatinannya tentang hubungan antara dua ekonomi terbesar dunia saat menerima delegasi dari Dewan Bisnis AS-Tiongkok yang dipimpin oleh Presiden Marc Casper.

“Saat ini, hubungan Tiongkok-AS serta kerja sama ekonomi dan perdagangan menghadapi sejumlah kesulitan, yang mengharuskan kedua belah pihak untuk menunjukkan ketulusan… dan melakukan upaya bersama,” ujar Li Qiang.

Periksa kenyataan dengan Amerika

Perekonomian Tiongkok pulih lebih lambat dari perkiraan. Akibatnya, produk domestik bruto (PDB) negara dengan ekonomi terbesar kedua di dunia ini hanya tumbuh 0,8% pada kuartal kedua dibandingkan kuartal pertama—turun dari 2,2% pada tiga bulan pertama tahun 2023. Dalam tujuh bulan pertama tahun 2023, total investasi langsung asing (FDI) ke Tiongkok juga turun 9,8%, menurut Kementerian Perdagangan Tiongkok.

Patut dicatat, untuk pertama kalinya dalam 25 tahun sejarah Survei Iklim Bisnis AmCham Tiongkok yang dilakukan awal tahun ini, negara Asia Timur Laut tersebut tidak lagi menjadi “prioritas investasi utama” bagi bisnis AS.

Perjalanan Ibu Raimondo dilakukan pada saat bisnis Amerika sedang mempertimbangkan untuk meninggalkan China karena kekhawatiran mengenai ketegangan politik antara kedua negara dan prospek suram bagi ekonomi domestik, kata Pang Zhongying, seorang profesor ekonomi politik internasional di Universitas Sichuan di Chengdu.

Pakar ini berkomentar: "Dengan memilih Shanghai, Ibu Raimondo ingin bekerja sama dengan perwakilan bisnis besar Amerika di Tiongkok untuk mempelajari operasi mereka dan memberikan penilaian baru terhadap lingkungan bisnis di negara Asia tersebut."

Meskipun Ibu Raimondo dan banyak pejabat senior pemerintah AS lainnya telah menegaskan bahwa kekuatan nomor satu dunia tersebut hanya ingin "meminimalkan risiko" alih-alih "memisahkan diri" dari Tiongkok dalam rantai pasokan, Profesor Pang berkomentar bahwa bisnis Amerika masih dapat meninggalkan Tiongkok karena alasan ekonomi.

“Dalam arti tertentu, kunjungan Ibu Raimondo bisa jadi merupakan sebuah pembuktian realitas bagi Amerika Serikat — untuk mempersiapkan diri menghadapi masa depan di mana semakin banyak bisnis Amerika yang menarik diri dari pasar Tiongkok,” ujar Profesor Pang.

Ibu Raimondo dianggap sebagai salah satu Menteri Perdagangan paling berkuasa dalam sejarah AS karena saat ini ia memegang wewenang penuh untuk memutuskan kebijakan industri teknologi tinggi, ekspor, dan keputusan investasi yang dibuat oleh pemerintahan Biden.

Kunjungannya juga dianggap tepat dalam konteks upaya Beijing untuk mendapatkan kembali momentum pertumbuhan sementara ekspor menurun, produksi industri melambat dan pengangguran sangat tinggi setelah membuka kembali perekonomian.

Sumber: https://baoquocte.vn/bo-truong-thuong-mai-my-tham-trung-quoc-co-du-suc-xoa-diu-cang-thang-suoi-am-quan-he-song-phuong-239630.html