Bebaskan pikiran Anda, bersihkan penyumbatan

Lembaga memainkan peran fundamental, menentukan, dan memotivasi dalam mendorong pembangunan setiap negara. Pada sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15, Sekretaris Jenderal To Lam menekankan tiga hambatan terbesar saat ini: lembaga, infrastruktur, dan sumber daya manusia; lembaga adalah "hambatan dari segala hambatan".

Secara khusus, Sekretaris Jenderal To Lam menunjukkan bahwa kualitas pembuatan undang-undang belum memenuhi persyaratan praktis; beberapa undang-undang yang baru diterbitkan harus diubah; peraturan tidak benar-benar konsisten dan tumpang-tindih; banyak peraturan masih menimbulkan kesulitan, menghambat implementasi, menimbulkan kerugian dan pemborosan sumber daya; dan belum menciptakan lingkungan yang benar-benar menguntungkan untuk menarik sumber daya dari investor dalam dan luar negeri.

Berasal dari pemikiran yang tidak mengikat

Jika suatu negara ingin memasuki era pembangunan dan kemakmuran, ia harus menghilangkan dan membersihkan hambatan, terutama kelembagaan.

Saat ini, Vietnam tengah mengembangkan ekonomi pasar, menyempurnakan negara hukum, mempromosikan demokrasi sosialis di bawah kepemimpinan Partai; beralih dari pengelolaan negara ke pemerintahan nasional; menerapkan teknologi informasi, transformasi digital, menggunakan kecerdasan buatan dan teknologi digital secara kuat dalam semua aktivitas kehidupan sosial; dan mengembangkan integrasi internasional secara kuat.

Di samping itu, Partai dan Negara terus menggalakkan pencegahan dan pemberantasan korupsi, kenegatifan dan pemborosan.

Konteks ini menimbulkan tantangan tetapi juga merupakan kesempatan bagi kita untuk menyempurnakan kelembagaan, mengatasi hambatan kelembagaan, dan menciptakan landasan untuk melaksanakan pedoman, kebijakan, dan tujuan Partai untuk pembangunan nasional.

Oleh karena itu, penting untuk mempelajari hambatan kelembagaan dan mengusulkan solusi terobosan untuk mengatasinya bagi pembangunan di era baru.

Pencapaian hebat dalam mengembangkan ekonomi pasar negara kita selama 40 tahun renovasi semuanya bermula dari pola pikir yang tak mengikat dan meluasnya kesadaran untuk berinovasi dalam lembaga.

Ideologi yang mengalir melalui inovasi-inovasi kelembagaan ini adalah sudut pandang, kebijakan, dan pedoman Partai untuk Inovasi yang telah diusulkan dan dilaksanakan sejak Kongres ke-6 hingga sekarang.

“Kemejanya terlalu ketat”

Namun demikian, proses pembangunan nasional saat ini, mulai dari pemikiran sampai penyempurnaan kelembagaan, masih lambat dalam berinovasi, belum sesuai dengan tuntutan dan konteks negara serta perkembangan zaman, sehingga menjadi kendala besar, menimbulkan kemacetan, dan menghambat pembangunan.

Hal ini paling jelas terlihat di bidang pembuatan undang-undang. Khususnya, sistem hukum, meskipun berfokus pada pembangunan dan penyempurnaannya, masih rumit, tidak stabil, berkualitas rendah, dan berumur pendek; banyak peraturan yang tumpang tindih dan saling bertentangan, serta perlu diamandemen dan ditambah secara berkala; menciptakan banyak jebakan risiko hukum dan kebijakan, dan mudah dikriminalisasi selama implementasinya.

Selain itu, mekanisme dan kebijakan dalam sistem hukum lambat berubah, sehingga menciptakan "kemeja ketat" dan menempatkan semua bidang sosial ekonomi dalam "ruang sempit" yang menghambat pembangunan.

Untuk mengatasi masalah ini, mekanisme "minta-beri" dihidupkan kembali. Daerah harus mencari segala cara untuk meminta kebijakan khusus pembangunan kepada Pemerintah Pusat. Namun, ketika kebijakan khusus terlalu banyak, mereka tidak lagi istimewa.

Selain itu, peraturan perundang-undangan tentang organisasi aparatur dan rezim kepegawaian dan pegawai negeri sipil juga memiliki banyak hambatan, sehingga sulit diimplementasikan, terutama di bidang desentralisasi dan pelimpahan wewenang antara Pemerintah dan pemerintah daerah. Meskipun desentralisasi dan pelimpahan wewenang antara Pemerintah dan pemerintah daerah telah dilaksanakan, masih banyak prosedur, konsultasi, konsensus, dan sebagainya.

Dari sisi ketentuan, meskipun struktur organisasinya sudah disederhanakan, namun masih setengah hati, kurang sinkron, menyeluruh dan menyeluruh, masih rumit, tumpang tindih, dan banyak jenjang menengahnya.

Meskipun struktur organisasi Pemerintah telah disederhanakan, beberapa isu belum diperbarui. Model pemerintahan daerah belum benar-benar diperbarui dalam hal organisasi dan operasional, belum ada model pemerintahan daerah terpadu yang sesuai dengan karakteristik wilayah perkotaan, pedesaan, dan kepulauan, peran swakelola dan tanggung jawab mandiri pemerintah daerah belum ditingkatkan, dan masih mengikuti model sentralisasi mekanisme perencanaan terpusat.

Sistem kepegawaian dan pegawai negeri sipil belum sepenuhnya lepas dari sistem karier. Rekrutmen, pengangkatan, perencanaan, dan sebagainya masih sangat bergantung pada kualifikasi, usia, dan senioritas.

Dr. Tran Anh Tuan berbicara di lokakarya "Hambatan kelembagaan dan solusi terobosan untuk pembangunan" pada 11 Februari. Foto: TH

Penilaian belum membedakan antara yang kompeten dan yang tidak kompeten. Transisi dari rezim aparatur sipil negara profesional ke rezim aparatur sipil negara yang bersifat kepegawaian belum dan masih mengalami kesulitan. Daftar jabatan belum benar-benar dikaitkan dengan fungsi dan tugas masing-masing organisasi, dan belum menjadi dasar terobosan inovasi dalam manajemen kader dan aparatur sipil negara.

Pola pikir rekrutmen "seumur hidup" yang diasosiasikan dengan lembaga masih "kuat" dalam manajemen pelayanan publik, belum beradaptasi dengan mekanisme pasar. Standar pelayanan sipil masih "berkembang", setiap instansi ditugaskan untuk menetapkan standar, menjadi sangat rumit, dan tidak menjamin konsistensi. Akibatnya, kualitas pegawai negeri sipil sulit ditingkatkan dan memenuhi persyaratan pelayanan publik.

Alasan terjadinya kemacetan dalam sistem hukum yang disebutkan di atas adalah karena pemikiran dan persepsi berubah secara lambat dibandingkan dengan kebutuhan praktis.

Sebagai seorang pemimpin, apa pun posisi Anda, Anda harus memiliki doktrin. Untuk memiliki doktrin, Anda harus mengubah cara berpikir Anda agar sesuai dengan tuntutan praktis. Pemikiran yang benar menghasilkan tindakan yang benar. Hal ini berlaku di bidang apa pun.

Dalam konteks saat ini, pola pikir "diam saja", tidak berubah, atau berubah setengah hati, sepotong-sepotong, dan tanpa sistem, pengelolaan dan administrasi nasional masih mengikuti "jalan lama", masih "anggur lama dalam botol baru", masih keras kepala dan dogmatis. Sangat mudah untuk terjebak dalam situasi: menyelesaikan satu hambatan hanya untuk menciptakan hambatan baru.

Memasuki era baru, berpikir juga harus “berusaha”

Untuk membangun "doktrin" pembangunan di setiap bidang dan industri, khususnya di bidang pembuatan hukum, sesuai dengan kebijakan Partai, cara berpikir harus berubah, harus "berusaha" ke arah "menghidupkan hukum" daripada "menghidupkan hukum" seperti sebelumnya.

Mengubah pola pikir, hal pertama yang harus dilakukan adalah menghilangkan semua jejak pemikiran perencanaan terpusat sebelumnya. untuk beralih ke pemikiran pasar, memikirkan penyempurnaan negara hukum sosialis.

Meskipun pengelolaan negara di berbagai bidang pada dasarnya telah mengalami banyak inovasi, sejalan dengan tuntutan perkembangan ekonomi pasar, namun banyak jejak pemikiran lama yang sudah tidak sesuai lagi dan masih ada, sehingga menimbulkan kemacetan yang sangat sulit diatasi.

Sistem hukum masih memiliki hambatan dalam membangun sistem kepegawaian sipil, terutama terkait faktor manusia. Oleh karena itu, kita harus sungguh-sungguh menempatkan faktor manusia sebagai pusat, akarnya. Karena pembentukan undang-undang, pengorganisasian aparatur, dan rezim kepegawaian sipil semuanya diusulkan, disarankan, dan dilaksanakan oleh rakyat.

Reformasi administrasi telah berlangsung selama lebih dari 30 tahun (reformasi administrasi telah dilakukan sejak awal 1990-an), tetapi masih menganggap "prosedur administrasi" sebagai terobosan, tanpa benar-benar memperhatikan faktor manusia. Tanpa adanya pemikiran terobosan, mustahil untuk menemukan solusi terobosan demi terwujudnya administrasi yang modern, efektif, dan efisien yang memuaskan rakyat.

Mengenai Pemerintah, kita belum sepenuhnya menyadari peran Pemerintah dalam ekonomi pasar, sehingga kita tidak dapat sepenuhnya melepaskan diri dari pemikiran: "Pemerintah dapat melakukan segalanya", "Pemerintah mengurusi setiap hal kecil " . Dari sana, rancanglah struktur organisasi Pemerintah agar sesuai dengan arahan "Pemerintah Kecil, Masyarakat Besar"; "Pemerintah mengemudikan perahu tanpa mendayungnya".

Urusan daerah harus diputuskan, dilaksanakan, dan dipertanggungjawabkan kepada pemerintah daerah. Dorong desentralisasi dan definisikan secara jelas kewenangan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah.

Sidang Luar Biasa ke-9 Majelis Permusyawaratan Rakyat akan berlangsung pada 12-19 Februari untuk membahas dan menyetujui berbagai hal terkait peningkatan organisasi, aparatur, dan personalia Pemerintah dan Majelis Permusyawaratan Rakyat. Foto: Majelis Permusyawaratan Rakyat

Dalam tata kelola pemerintahan nasional, sistem hukum belum mencerminkan ideologi dan mencakup peraturan untuk benar-benar mempromosikan kekuatan dan sumber daya perusahaan swasta, organisasi sosial, masyarakat profesional, dan organisasi non-pemerintah dalam berpartisipasi dalam inovasi, kreativitas, pembuatan kebijakan, pembuatan undang-undang, dan pelaksanaan layanan publik.

Oleh karena itu, Pemerintah harus lebih berani mengalihkan layanan publik kepada organisasi non-negara. Hal ini sekaligus mewujudkan tren "Pemerintahan Kecil tapi Kuat".

Oleh karena itu, kita memerlukan solusi terobosan untuk "membuka" jalan bagi negara untuk berkembang, guna mencapai tujuan yang ditetapkan oleh Sekretaris Jenderal To Lam: Ramping - Padat - Kuat - Efektif - Efisien - Efektif.

Sidang luar biasa ke-9 Majelis Permusyawaratan Rakyat Angkatan ke-15 yang dibuka hari ini akan mengesahkan empat rancangan undang-undang, yaitu Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan, Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah, Undang-Undang tentang Organisasi Majelis Permusyawaratan Rakyat, dan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum.

Opini publik meyakini bahwa proses pembentukan undang-undang akan banyak mengandung inovasi dalam hal proses, prosedur, metode pelaksanaan, dan sebagainya untuk meningkatkan kualitas, "umur" dan memerlukan sedikit sekali amandemen atau penambahan.

Pada saat yang sama, isu desentralisasi dan delegasi antara Majelis Nasional dan Pemerintah dengan pemerintah daerah akan diatur lebih lengkap dan jelas. Khususnya, urusan daerah akan diserahkan kepada pemerintah daerah untuk diputuskan, dilaksanakan, dan dipertanggungjawabkan.

Ini dapat dianggap sebagai awal dari penghapusan dan pembukaan kembali hambatan lembaga - "hambatan dari segala hambatan", yang berkontribusi dalam menciptakan premis untuk membawa negara kita ke era pembangunan dan kesejahteraan.

Komentar (0)