Bebaskan pemikiran Anda, singkirkan hambatan-hambatan.

Lembaga-lembaga memainkan peran mendasar, menentukan, dan pendorong dalam pembangunan setiap bangsa. Pada sesi ke-8 Majelis Nasional ke-15, Sekretaris Jenderal To Lam menekankan tiga hambatan terbesar saat ini: lembaga, infrastruktur, dan sumber daya manusia; lembaga merupakan "hambatan terbesar dari semua hambatan".

Dalam sambutannya, Sekretaris Jenderal To Lam menunjukkan bahwa kualitas pembuatan undang-undang belum memenuhi tuntutan realitas; beberapa undang-undang yang baru disahkan harus diubah; peraturan belum benar-benar sinkron dan masih tumpang tindih; banyak peraturan masih menimbulkan kesulitan dan hambatan dalam pelaksanaannya, yang menyebabkan kerugian dan pemborosan sumber daya; dan lingkungan yang benar-benar menguntungkan belum tercipta untuk menarik sumber daya dari investor domestik dan asing.

Hal ini berakar dari membebaskan cara berpikir.

Agar suatu negara dapat memasuki era pembangunan dan kemakmuran, negara tersebut harus menghilangkan dan mengatasi hambatan, terutama hambatan kelembagaan.

Saat ini, Vietnam sedang mengembangkan ekonomi pasar, menyempurnakan supremasi hukum, mempromosikan demokrasi sosialis di bawah kepemimpinan Partai; beralih dari manajemen negara ke pemerintahan nasional; menerapkan teknologi informasi dan transformasi digital secara kuat, menggunakan kecerdasan buatan dan teknologi digital dalam semua aspek kehidupan sosial; dan berintegrasi secara kuat ke dalam komunitas internasional.

Selain itu, Partai dan Negara terus memperkuat upaya pemberantasan korupsi, praktik negatif, dan pemborosan.

Konteks ini menghadirkan tantangan tetapi juga peluang bagi kita untuk memperbaiki lembaga-lembaga, menghilangkan hambatan kelembagaan, dan menciptakan landasan untuk menerapkan pedoman, kebijakan, dan tujuan pembangunan Partai bagi negara.

Oleh karena itu, mempelajari hambatan kelembagaan dan mengusulkan solusi terobosan untuk mengatasinya demi pembangunan di era baru sangatlah penting.

Prestasi luar biasa dalam pengembangan ekonomi pasar kita selama hampir 40 tahun reformasi terakhir semuanya berakar pada pemikiran yang membebaskan, perluasan kesadaran, dan reformasi institusi.

Ideologi utama di balik reformasi kelembagaan ini adalah pandangan, kebijakan, dan pedoman reformasi Partai, yang telah ditetapkan dan diimplementasikan sejak Kongres Partai ke-6 hingga saat ini.

"Kemejanya terlalu sempit."

Namun, proses pembangunan nasional saat ini, dari pola pikir hingga reformasi kelembagaan, masih lambat dalam berinovasi dan tidak memenuhi kebutuhan serta konteks negara dan zaman. Hal ini menjadi hambatan utama, menciptakan kemacetan dan menghambat pembangunan.

Hal ini paling jelas terlihat di bidang pembuatan undang-undang. Secara khusus, sistem hukum, meskipun ada upaya terfokus untuk mengembangkan dan memperbaikinya, tetap kompleks, tidak stabil, berkualitas rendah, dan berumur pendek; banyak peraturan yang tumpang tindih dan saling bertentangan, sehingga memerlukan amandemen dan penambahan yang sering; menciptakan banyak jebakan risiko hukum dan kebijakan, dan dengan mudah menyebabkan kriminalisasi selama implementasi.

Selain itu, lambatnya perubahan mekanisme dan kebijakan dalam sistem hukum telah menciptakan "kerangka kerja yang terlalu membatasi," yang mengurung semua sektor sosial-ekonomi dalam "ruang sempit" yang menghambat pembangunan.

Untuk mengatasi hal ini, dibuatlah mekanisme "permintaan dan pemberian", yang memaksa daerah-daerah untuk mencari setiap cara yang mungkin untuk meminta kebijakan khusus dari pemerintah pusat untuk pembangunan. Namun, ketika terlalu banyak kebijakan khusus, kebijakan tersebut перестает menjadi kebijakan khusus sama sekali.

Selain itu, peraturan hukum mengenai struktur organisasi dan sistem layanan sipil juga memiliki banyak hambatan, sehingga implementasinya sangat sulit, terutama di bidang desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan antara Pemerintah dan pemerintah daerah. Meskipun desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan antara Pemerintah dan pemerintah daerah telah diimplementasikan, masih banyak prosedur, konsultasi, dan proses pembangunan konsensus yang perlu dilakukan.

Sepanjang masa jabatan, meskipun struktur organisasi telah disederhanakan, namun tetap setengah hati, kurang sinkronisasi, komprehensif, dan menyeluruh; masih rumit, tumpang tindih, dan memiliki banyak lapisan perantara.

Meskipun struktur organisasi pemerintah telah disederhanakan, beberapa masalah masih belum terselesaikan. Model pemerintahan daerah belum benar-benar direformasi dalam hal organisasi dan operasional; belum ada model pemerintahan daerah yang terpadu dan sesuai dengan karakteristik perkotaan, pedesaan, dan kepulauan; dan peran pemerintahan mandiri dan tanggung jawab mandiri pemerintah daerah belum sepenuhnya dipromosikan, masih mengikuti mekanisme perencanaan terpusat.

Sistem layanan sipil belum sepenuhnya meninggalkan sistem berbasis karier. Rekrutmen, pengangkatan, dan perencanaan masih sangat bergantung pada kualifikasi akademis, usia, dan masa kerja.

Dr. Tran Anh Tuan berbicara pada lokakarya "Hambatan Kelembagaan dan Solusi Terobosan untuk Pembangunan" pada tanggal 11 Februari. Foto: TH

Sistem evaluasi masih gagal membedakan antara individu yang kompeten dan tidak kompeten. Transisi dari sistem layanan sipil berbasis karier ke sistem layanan sipil berbasis pekerjaan masih berlangsung dan tidak pasti. Sistem klasifikasi pekerjaan belum benar-benar selaras dengan fungsi dan tanggung jawab masing-masing organisasi, dan belum menjadi dasar untuk terobosan dalam reformasi manajemen layanan sipil.

Pola pikir perekrutan "seumur hidup" yang terkait dengan pekerjaan tetap masih sangat mengakar dalam manajemen layanan publik, sehingga gagal beradaptasi dengan mekanisme pasar. Standar pegawai negeri sipil terus beragam, dengan setiap lembaga ditugaskan untuk menetapkan standarnya sendiri, yang menyebabkan kompleksitas dan kurangnya keseragaman. Akibatnya, kualitas tenaga kerja pegawai negeri sipil sulit ditingkatkan dan memenuhi persyaratan layanan publik.

Akar penyebab dari hambatan-hambatan yang disebutkan di atas dalam sistem hukum adalah lambatnya perubahan pola pikir dan persepsi dibandingkan dengan kebutuhan praktis.

Para pemimpin, terlepas dari posisi mereka, harus memiliki prinsip panduan. Untuk memiliki prinsip panduan, mereka harus berinovasi dalam pemikiran mereka agar sesuai dengan kebutuhan praktis. Pemikiran yang benar mengarah pada tindakan yang benar. Ini berlaku untuk semua bidang.

Dalam konteks saat ini, pola pikir "diam saja", yaitu pola pikir yang menghindari perubahan, atau hanya melakukan perubahan setengah hati dan parsial tanpa pendekatan sistematis, akan menyebabkan tata kelola nasional tetap stagnan, ketinggalan zaman, dan dogmatis. Sangat mudah untuk terj陷入 situasi di mana penyelesaian satu hambatan justru menciptakan hambatan lain.

Saat kita memasuki era baru, cara berpikir kita juga harus berevolusi.

Untuk membangun "teori" pembangunan di setiap industri dan bidang, terutama di bidang pembuatan undang-undang, sesuai dengan pedoman Partai, cara berpikir harus berubah; kita harus "berusaha keras" untuk "menghidupkan hukum" daripada "menghidupkan hukum" seperti sebelumnya.

Untuk mengubah pola pikir, langkah pertama adalah menghilangkan semua jejak pola pikir perencanaan terpusat sebelumnya. Untuk beralih ke pola pikir yang berorientasi pasar, pola pikir yang berfokus pada penyempurnaan aturan hukum sosialis.

Meskipun manajemen negara di berbagai bidang telah mengalami perubahan mendasar untuk menyesuaikan diri dengan tuntutan ekonomi pasar, banyak pola pikir usang masih bertahan, menciptakan hambatan yang sangat sulit diatasi.

Kerangka hukum masih memiliki hambatan dalam membangun layanan sipil, khususnya terkait unsur manusia. Oleh karena itu, unsur manusia harus benar-benar dianggap sentral dan mendasar. Hal ini karena pengembangan hukum, organisasi aparatur administrasi, dan sistem layanan sipil semuanya diusulkan, disarankan, dan diimplementasikan oleh manusia.

Reformasi administrasi, yang dimulai lebih dari 30 tahun yang lalu (dimulai pada awal tahun 1990-an), secara konsisten berfokus pada "prosedur administrasi" sebagai area terobosan, tanpa benar-benar memperhatikan faktor manusia. Tanpa pola pikir yang inovatif, mustahil untuk mengembangkan solusi inovatif bagi administrasi modern, efektif, dan efisien yang memuaskan masyarakat.

Mengenai pemerintah, kita belum sepenuhnya memahami perannya dalam ekonomi pasar, dan oleh karena itu belum sepenuhnya meninggalkan pola pikir bahwa "pemerintah dapat melakukan segalanya," atau "pemerintah mengurus segala sesuatu hingga detail terkecil. " Hal ini akan mencegah kita merancang struktur organisasi pemerintah yang selaras dengan prinsip "pemerintah kecil, masyarakat besar"; "pemerintah mengemudikan perahu tanpa mendayung."

Urusan lokal harus diputuskan, dilaksanakan, dan diawasi oleh pemerintah daerah. Desentralisasi harus diperkuat, dengan mendefinisikan secara jelas tanggung jawab antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah.

Sesi luar biasa ke-9 Majelis Nasional akan berlangsung dari tanggal 12-19 Februari untuk mempertimbangkan dan menyetujui berbagai isu terkait restrukturisasi pemerintahan dan aparat organisasi serta personel Majelis Nasional. (Foto: Majelis Nasional)

Dalam tata kelola nasional, kerangka hukum belum mencerminkan ideologi dan memasukkan peraturan untuk benar-benar memanfaatkan kekuatan dan sumber daya perusahaan swasta, organisasi sosial, asosiasi profesional, dan organisasi non-pemerintah dalam berpartisipasi dalam inovasi, perencanaan kebijakan, pembuatan undang-undang, dan penyediaan layanan publik.

Oleh karena itu, pemerintah harus lebih berani dan mentransfer layanan publik ke organisasi non-negara. Hal ini juga sejalan dengan tren "pemerintahan kecil namun kuat".

Oleh karena itu, solusi terobosan diperlukan untuk "membuka jalan" proses pembuatan undang-undang untuk pembangunan nasional, guna mencapai tujuan yang ditetapkan oleh Sekretaris Jenderal To Lam: Ramping, Efisien, Kuat, Efektif, dan Bermanfaat.

Sesi luar biasa ke-9 Majelis Nasional ke-15, yang dibuka hari ini, akan mengesahkan empat rancangan undang-undang: Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah yang telah diubah, Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintah Daerah yang telah diubah, Undang-Undang tentang Organisasi Majelis Nasional yang telah diubah, dan Undang-Undang tentang Pengesahan Dokumen Normatif Hukum yang telah diubah.

Opini publik meyakini bahwa proses pembuatan undang-undang akan menyaksikan banyak inovasi dalam prosedur, metode, dan pendekatan untuk meningkatkan kualitas, keberlanjutan, dan hanya membutuhkan sedikit amandemen atau penambahan.

Pada saat yang sama, isu desentralisasi dan pendelegasian kekuasaan antara Majelis Nasional dan Pemerintah serta pemerintah daerah akan diatur secara lebih lengkap dan jelas. Secara khusus, hal-hal yang berkaitan dengan pemerintah daerah akan diserahkan kepada mereka untuk pengambilan keputusan, pelaksanaan, dan pertanggungjawaban.

Ini dapat dilihat sebagai awal dari penghapusan hambatan kelembagaan – "penghambat utama" – yang berkontribusi dalam meletakkan dasar bagi negara kita untuk memasuki era pembangunan dan kemakmuran.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html