Konvensi Hukum Laut Perserikatan Bangsa-Bangsa tahun 1982: Empat puluh tahun untuk perdamaian dan pembangunan berkelanjutan di laut dan samudra

TCCS - Pada 10 Desember 1982, Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut (UNCLOS) resmi ditandatangani. Setelah 40 tahun, UNCLOS bukan hanya dokumen hukum internasional yang bernilai universal, membantu negara-negara membangun tatanan hukum yang komprehensif, adil, dan damai di laut, tetapi juga memiliki nilai yang berorientasi ke masa depan, sejalan dengan tujuan pembangunan berkelanjutan umat manusia.

Bahasa Indonesia: Pada bulan Agustus 1967, berawal dari usulan Duta Besar Arvid Pardo, Kepala Delegasi Malta untuk Perserikatan Bangsa-Bangsa, lahirlah gagasan tentang perjanjian internasional yang mengatur dasar laut dan lautan, yang melayani kepentingan bersama umat manusia. Pada tahun 1973, Konferensi Perserikatan Bangsa-Bangsa Ketiga tentang Hukum Laut secara resmi diselenggarakan dengan misi merundingkan perjanjian internasional yang komprehensif di bidang pengelolaan laut dan lautan. Setelah 9 tahun perundingan, rancangan UNCLOS 1982 diadopsi pada tanggal 30 April 1982 dengan 130 suara mendukung (4 suara menentang dan 17 abstain) ⁽¹⁾ . Pada hari pembukaan resmi untuk penandatanganan (10 Desember 1982), 117 negara menandatangani Konvensi tersebut. Pada tanggal 16 November 1994, satu tahun setelah 60 negara anggota meratifikasinya, UNCLOS 1982 secara resmi mulai berlaku. Hingga saat ini, 168 negara anggota telah meratifikasi UNCLOS 1982 ⁽²⁾ .

Sidang Pleno Konferensi Negara-Negara Pihak ke-30 Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut (UNCLOS) 1982_Sumber: baoquocte.vn

Kerangka hukum yang komprehensif dan adil

Sebelum UNCLOS tahun 1982, pada tahun 1958, Perserikatan Bangsa-Bangsa menyelenggarakan Konferensi Hukum Laut pertama dan mencapai kerangka hukum internasional pertama yang mengatur isu-isu kelautan dan samudra melalui empat Konvensi tentang laut teritorial dan zona tambahan, landas kontinen, laut lepas, penangkapan ikan, dan konservasi sumber daya hayati laut lepas, serta Protokol tentang penyelesaian sengketa ⁽³⁾ . Ini merupakan langkah besar menuju pembentukan tatanan hukum internasional pertama di laut, yang menyelaraskan berbagai kepentingan negara-negara pantai dan kepentingan bersama masyarakat internasional. Namun, Konvensi-konvensi tahun 1958 tersebut mengungkapkan banyak keterbatasan.

Pertama, penentuan batas maritim belum tuntas karena negara-negara belum menyepakati lebar perairan teritorial dan zona penangkapan ikan. Kedua, pembagian hak dan kepentingan di laut bias melindungi kepentingan negara maju, mengabaikan kepentingan negara berkembang dan negara yang secara geografis kurang beruntung ⁽⁴⁾ . Ketiga, dasar laut internasional di luar batas landas kontinen negara pantai dibiarkan terbuka lebar, tidak diatur oleh peraturan hukum internasional. Keempat, protokol penyelesaian sengketa mempersempit pilihan penyelesaian wajib melalui Mahkamah Internasional (ICJ), sehingga tidak mendapat dukungan luas ⁽⁵⁾ . Kelima, meskipun masalah degradasi dan pencemaran lingkungan laut telah diantisipasi, pengaturan tentang konservasi sumber daya hayati laut di laut belum memadai dalam hal sumber pencemaran, ruang lingkup pencemaran dan sanksi untuk menangani pelanggaran pencemaran lingkungan laut.

UNCLOS 1982 mengatasi keterbatasan Konvensi 1958 dan menciptakan kerangka hukum yang adil, menyelaraskan kepentingan berbagai kelompok negara seperti antara negara pesisir dan negara terkurung daratan, atau negara-negara yang secara geografis kurang beruntung antara negara maju dan negara berkembang dan negara terbelakang.

Secara khusus, untuk pertama kalinya, UNCLOS 1982 melengkapi peraturan tentang penentuan batas-batas zona maritim dari perairan pedalaman, perairan teritorial, zona tambahan, zona ekonomi eksklusif, landas kontinen, laut lepas dan Area (dasar laut internasional). Secara khusus, rezim zona ekonomi eksklusif lahir sebagai hasil dari perlindungan hak-hak istimewa ekonomi negara-negara berkembang dan negara-negara yang baru merdeka dalam gerakan pembebasan nasional pada tahun 60-an abad ke-20. Ini adalah rezim hukum pertama yang telah diatur dengan mempertimbangkan karakteristik distribusi alami sumber daya kehidupan laut dalam 200 mil laut ⁽⁶⁾ dan menetapkan keadilan untuk semua negara, tidak termasuk peraturan yang didasarkan pada hak penangkapan ikan tradisional dan historis yang ditetapkan oleh negara-negara dengan kondisi ilmiah dan teknologi yang maju sejak sebelum Konvensi lahir.

Terkait landas kontinen, UNCLOS 1982 menetapkan kriteria penentuan batas landas kontinen berdasarkan kriteria geografis objektif dengan dasar penghormatan terhadap asas bahwa daratan mendominasi lautan. Dengan demikian, landas kontinen merupakan suatu konsep geologi, perpanjangan alamiah wilayah daratan negara pantai. Oleh karena itu, lebar minimum landas kontinen sah yang dapat ditetapkan oleh suatu negara adalah 200 mil laut dari garis pangkal. Negara yang memiliki landas kontinen alamiah yang lebih lebar dari 200 mil laut diperbolehkan menentukan landas kontinen sah yang diperluas ⁽⁷⁾ . Akan tetapi, untuk menjamin keadilan dan objektivitas, Komisi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Batas Landas Kontinen (CLCS) ⁽⁸⁾ akan berwenang meninjau kembali metode penentuan landas kontinen yang diperluas dari negara pantai dan hanya batas landas kontinen yang diperluas yang ditetapkan sesuai dengan rekomendasi (CLCS) yang akan mempunyai nilai mengikat dan mendapat pengakuan dari negara lain.

Kepentingan negara-negara yang terkurung daratan atau secara geografis kurang beruntung juga diperhitungkan ketika serangkaian peraturan tentang transit dan eksploitasi stok ikan surplus ditetapkan dalam peraturan tentang zona ekonomi eksklusif ⁽⁹⁾ . Selain itu, karakteristik negara kepulauan juga dipertimbangkan untuk pertama kalinya dan dikodifikasikan ke dalam status hukum negara kepulauan ⁽¹⁰⁾ .

Khususnya, selain mewarisi ketentuan-ketentuan tentang kebebasan laut, UNCLOS 1982 untuk pertama kalinya menetapkan rezim hukum bagi Kawasan dengan karakteristik sebagai warisan bersama umat manusia. Khususnya, Otoritas Dasar Laut (ISA) dibentuk untuk mengembangkan peraturan tentang eksploitasi sumber daya di Kawasan dan mendistribusikan manfaat secara adil kepada negara-negara anggota ⁽¹¹⁾ . Perjanjian tentang Pelaksanaan Bagian XI juga ditandatangani pada tahun 1994 untuk melengkapi peraturan khusus tentang pengelolaan dan eksploitasi Kawasan bagi UNCLOS 1982.

Mekanisme damai untuk menyelesaikan sengketa maritim

Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa telah menetapkan prinsip penyelesaian sengketa internasional secara damai. Oleh karena itu, sengketa harus diselesaikan melalui langkah-langkah seperti negosiasi, investigasi, mediasi, konsiliasi, arbitrase, pengadilan, dan organisasi regional dan internasional, atau cara damai lainnya yang dipilih oleh para pihak sendiri ⁽¹²⁾ . UNCLOS 1982 menegaskan kembali semangat prinsip ini, sekaligus dengan cermat menggabungkan langkah-langkah damai untuk menciptakan mekanisme penyelesaian sengketa yang sesuai dengan karakteristik khusus sengketa antarnegara anggota terkait interpretasi dan penerapan Konvensi.

Oleh karena itu, UNCLOS 1982 memprioritaskan kesepakatan tentang langkah-langkah penyelesaian sengketa yang telah disepakati para pihak sebelumnya. Jika belum ada kesepakatan tentang langkah-langkah penyelesaian sengketa, UNCLOS 1982 mewajibkan para pihak untuk bernegosiasi secara langsung melalui pertukaran pandangan sebagai langkah wajib. Selain itu, UNCLOS 1982 mendorong para pihak untuk menggunakan konsiliasi sebagai opsi sukarela untuk memfasilitasi negosiasi langsung.

Akan tetapi, pertukaran pandangan yang diwajibkan tidak berlaku selamanya. Konvensi hanya mensyaratkan para pihak memiliki kewajiban untuk bertukar pandangan dalam jangka waktu yang wajar ⁽¹³⁾ . Setelah jangka waktu tersebut, jika para pihak tidak mencapai solusi untuk menyelesaikan sengketa, badan peradilan akan menjadi pilihan berikutnya. Untuk pilihan yang lebih fleksibel, UNCLOS 1982 menetapkan bahwa para pihak dapat menyatakan untuk memilih satu dari empat badan peradilan, termasuk: Mahkamah Internasional (ICJ), Pengadilan Internasional untuk Hukum Laut (ITLOS), Arbitrase yang didirikan berdasarkan Lampiran VII dan Arbitrase yang didirikan berdasarkan Lampiran VIII ⁽¹⁴⁾ . Di mana, selain ICJ, yang merupakan pengadilan yang didirikan bersama Perserikatan Bangsa-Bangsa sejak 1945, lembaga-lembaga yang tersisa semuanya baru didirikan berdasarkan ketentuan UNCLOS 1982. Khususnya, UNCLOS 1982 menciptakan mekanisme default otomatis. Dengan demikian, apabila para pihak tidak membuat pernyataan pilihan yurisdiksi, atau memilih lembaga yang berbeda, maka Arbitrase yang ditetapkan berdasarkan Lampiran VII merupakan otoritas yang berwenang dan wajib untuk menyelesaikan perselisihan tersebut.

Ketentuan mekanisme baku ini menjamin fleksibilitas dalam memilih lembaga penyelesaian sengketa dan efisiensi ketika suatu pihak dapat menggunakan hak untuk secara sepihak memulai arbitrase yang ditetapkan dalam Lampiran VII untuk menyelesaikan sengketa dengan negara anggota lain terkait ketidaksepakatan terkait interpretasi dan implementasi UNCLOS 1982. Hak untuk secara sepihak memulai gugatan diberikan atas dasar bahwa UNCLOS 1982 merupakan Konvensi yang komprehensif, sehingga negara-negara anggota tidak diperbolehkan membuat reservasi terhadap ketentuan apa pun ketika meratifikasi Konvensi, dan oleh karena itu, secara sukarela mengikatkan diri pada yurisdiksi wajib mekanisme penyelesaian sengketa yang diatur dalam Bagian XV Konvensi.

Namun, untuk menciptakan lebih banyak fleksibilitas bagi mekanisme penyelesaian sengketa, dan juga untuk mengatasi keterbatasan ketentuan kaku Protokol Penyelesaian Sengketa 1958 (yang menyebabkan banyak negara tidak meratifikasi), UNCLOS 1982 memberikan pengecualian dan batasan tambahan. Dengan demikian, sengketa yang terkait dengan interpretasi atau penerapan ketentuan Konvensi tentang pelaksanaan hak berdaulat dan yurisdiksi negara pantai secara alami dikecualikan dari mekanisme penyelesaian sengketa wajib badan peradilan ⁽¹⁵⁾ . Sengketa yang terkait dengan penetapan batas perbatasan, batas maritim, aktivitas militer kapal, atau yang sedang dipertimbangkan oleh Dewan Keamanan Perserikatan Bangsa-Bangsa juga dikecualikan berdasarkan pilihan dari mekanisme penyelesaian sengketa wajib badan peradilan ⁽¹⁶⁾ . Dengan demikian, jika suatu negara anggota membuat deklarasi yang mengecualikan ketiga jenis sengketa yang dipilih ini, negara lain tidak diperbolehkan untuk memulai tuntutan hukum terhadap sengketa ini kepada badan peradilan sebagaimana ditentukan oleh Konvensi.

Meskipun beberapa sengketa dikecualikan secara default atau atas pilihan dari penyelesaian sengketa wajib melalui badan peradilan, negara-negara anggota tetap berkewajiban untuk menyelesaikan sengketa dengan cara damai lainnya, termasuk kewajiban untuk bertukar pandangan. Secara khusus, UNCLOS 1982 menetapkan bahwa untuk sengketa yang dikecualikan ini, suatu pihak dapat secara sepihak meminta konsiliasi wajib untuk memberikan rekomendasi mengenai langkah-langkah penyelesaian sengketa.

Dapat dikatakan bahwa dengan ketentuan-ketentuan yang fleksibel dan kreatif, UNCLOS 1982 telah menciptakan mekanisme penyelesaian sengketa yang berlapis-lapis, memastikan fleksibilitas dan kebebasan memilih bagi para pihak mengenai langkah-langkah dan lembaga penyelesaian sengketa, sambil memfasilitasi proses penyelesaian sengketa para pihak. Secara khusus, mekanisme penyelesaian sengketa UNCLOS 1982 adalah mekanisme perintis pertama yang mengatur hak unilateral suatu negara anggota untuk mengajukan gugatan di hadapan badan peradilan internasional. Berkat ketentuan ini, banyak sengketa antarnegara di laut telah diselesaikan dan perselisihan antarnegara telah dipersempit. Sejak lahirnya UNCLOS 1982, 29 sengketa maritim telah diselesaikan melalui ICJ, 18 sengketa telah diselesaikan melalui ITLOS dan 11 sengketa telah diselesaikan melalui Arbitrase yang ditetapkan dalam Lampiran VII.

Nilai-nilai berkelanjutan, menuju masa depan

Tidak hanya menciptakan kerangka hukum yang komprehensif dan universal, mekanisme penyelesaian sengketa yang kreatif, serta mendorong perdamaian dan stabilitas di laut, UNCLOS 1982 juga memiliki ketentuan-ketentuan progresif yang terkait dengan orientasi tata kelola laut dan samudra yang berkelanjutan dan berorientasi masa depan. Kewajiban untuk bekerja sama menjadi fokus Konvensi ini, yang disebutkan sebanyak 60 kali dalam 14 ketentuan berbeda, termasuk ketentuan tentang kerja sama di bidang perlindungan dan pelestarian lingkungan laut, kerja sama dalam penelitian ilmiah kelautan, kerja sama dalam alih ilmu pengetahuan dan teknologi, kerja sama di laut semi-tertutup, kerja sama dalam pemberantasan kejahatan di laut...

Di bidang perlindungan dan pelestarian lingkungan laut, UNCLOS 1982 memberikan peraturan yang komprehensif, yang menetapkan tanggung jawab dan kewajiban negara pantai di zona ekonomi eksklusif; sekaligus menentukan kewajiban kerja sama antarnegara di laut lepas. Khususnya, Bagian XII UNCLOS 1982 dikhususkan untuk mengatur perlindungan dan pelestarian lingkungan laut, yang terdiri dari 11 bagian.

Selain Bagian 1, yang menetapkan kewajiban umum yang berlaku bagi negara-negara, Bagian XII UNCLOS 1982 memiliki ketentuan khusus tentang kerja sama di tingkat regional dan internasional, bantuan teknis untuk negara-negara berkembang, dan penilaian dampak sumber pencemaran laut. Dalam rangka mengembangkan peraturan tentang pencegahan pencemaran laut di tingkat nasional dan internasional dan menentukan tanggung jawab atas tindakan yang menyebabkan pencemaran laut, UNCLOS 1982 mengklasifikasikan penyebab pencemaran dari sumber darat, dari kegiatan eksploitasi di Kawasan, dari kapal, dari pembuangan dan pembuangan ke laut, dari udara dan atmosfer. Selain itu, UNCLOS 1982 juga memiliki ketentuan khusus untuk wilayah laut yang tertutup es dan menentukan hubungan dengan perjanjian internasional khusus lainnya di bidang perlindungan lingkungan.

Di bidang penelitian ilmiah kelautan, UNCLOS 1982 menekankan perlunya memastikan keselarasan antara kedaulatan dan yurisdiksi negara pantai di satu sisi dan kepentingan masyarakat di sisi lain. Oleh karena itu, Konvensi tersebut menetapkan bahwa negara dan organisasi internasional menyebarluaskan informasi dan pengetahuan yang dihasilkan dari penelitian ilmiah kelautan. Pada saat yang sama, Konvensi tersebut juga mengharuskan negara dan organisasi internasional untuk bekerja sama dan memfasilitasi pertukaran data dan informasi ilmiah serta transfer pengetahuan yang diperoleh dari penelitian ilmiah kelautan, terutama kepada negara-negara berkembang, serta untuk meningkatkan pengembangan kapasitas bagi negara-negara berkembang di bidang penelitian ilmiah kelautan ⁽¹⁷⁾ .

Khususnya, mengakui pentingnya ilmu pengetahuan dan teknologi, dan pada saat yang sama, mengatasi ketidaksetaraan antara negara-negara di bidang ini, UNCLOS 1982 mendedikasikan Bab XIV untuk mengatur masalah transfer teknologi. Dengan demikian, Konvensi mendefinisikan prinsip negara-negara yang bekerja sama secara langsung, atau melalui organisasi internasional, untuk secara aktif memfasilitasi pengembangan dan transfer ilmu pengetahuan dan teknologi kelautan dalam bentuk dan kondisi yang adil dan wajar. Konvensi memberikan perhatian khusus pada kebutuhan akan bantuan teknis dari negara-negara berkembang, negara-negara terkurung daratan atau negara-negara yang secara geografis kurang beruntung, dalam eksplorasi, eksploitasi, perlindungan dan pengelolaan sumber daya laut, perlindungan dan pelestarian lingkungan laut, penelitian ilmiah kelautan dan kegiatan lain yang akan dilakukan di lingkungan laut yang sesuai untuk mempromosikan kemajuan sosial dan ekonomi negara-negara berkembang. Konvensi juga mendorong pembentukan pusat penelitian ilmiah dan teknologi kelautan nasional dan regional untuk mempromosikan dan mendorong penelitian ilmiah kelautan yang bertujuan untuk penggunaan dan konservasi sumber daya laut untuk pembangunan berkelanjutan.

Demi mencapai tujuan konservasi sumber daya genetika laut yang berharga bagi pembangunan berkelanjutan di masa depan, saat ini negara-negara anggota Konvensi sedang berpartisipasi dalam proses negosiasi dan penandatanganan perjanjian tentang keanekaragaman hayati di wilayah di luar yurisdiksi nasional ⁽¹⁸⁾ . Bersamaan dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi serta isu-isu baru yang muncul, seperti dampak negatif perubahan iklim, kenaikan permukaan air laut, dan dampak epidemi, negara-negara anggota akan terus berdiskusi untuk melengkapi ketentuan-ketentuan Konvensi.

Vietnam - anggota yang bertanggung jawab terhadap UNCLOS 1982

Segera setelah reunifikasi negara itu, Vietnam berpartisipasi aktif dalam Konferensi Perserikatan Bangsa-Bangsa Ketiga tentang Hukum Laut; pada saat yang sama, mengeluarkan Deklarasi tentang perairan teritorial, zona tambahan, zona ekonomi eksklusif, dan landas kontinen pada 12 Mei 1977 ⁽¹⁹⁾ . Meskipun diumumkan pada tahun 1977, isi Deklarasi ini sepenuhnya konsisten dengan ketentuan UNCLOS yang ditandatangani oleh negara-negara pada tahun 1982. Pada tahun 1994, Vietnam adalah negara ke-63 yang meratifikasi UNCLOS 1982, sebelum Konvensi tersebut secara resmi berlaku pada bulan Desember 1994. Resolusi Majelis Nasional yang meratifikasi UNCLOS 1982 dengan jelas menegaskan bahwa, dengan meratifikasi UNCLOS 1982, Vietnam menyatakan tekadnya untuk bergabung dengan komunitas internasional dalam membangun tatanan hukum yang adil, mendorong pembangunan dan kerja sama di laut ⁽²⁰⁾ .

Setelah menjadi anggota resmi UNCLOS pada tahun 1982, Vietnam telah menerbitkan banyak dokumen hukum domestik untuk menetapkan ketentuan-ketentuan Konvensi di berbagai bidang, seperti batas wilayah, maritim, perikanan, minyak dan gas, serta perlindungan lingkungan laut dan kepulauan. Khususnya, pada tahun 2012, Vietnam menerbitkan Undang-Undang Laut Vietnam yang sebagian besar isinya sesuai dengan UNCLOS 1982.

Pada tahun 2009, memenuhi kewajibannya berdasarkan UNCLOS 1982, setelah 15 tahun menjadi anggota Konvensi, Vietnam menyerahkan batas landas kontinennya yang diperluas di wilayah utara kepada Komisi Batas Landas Kontinen Perserikatan Bangsa-Bangsa ( ²¹⁾ . Selain itu, Vietnam juga bekerja sama dengan Malaysia untuk menyerahkan batas landas kontinen bersama yang diperluas di bagian selatan Laut Timur kepada CLCS, di mana kedua negara memiliki landas kontinen yang tumpang tindih dan tidak dibatasi ⁽²²⁾ .

Dengan semangat kesetaraan, saling pengertian dan rasa hormat, serta penghormatan terhadap hukum internasional, khususnya UNCLOS 1982, Vietnam telah berhasil menetapkan batas wilayah maritim yang tumpang tindih dengan banyak negara tetangga. Bersamaan dengan penetapan batas maritim tersebut, Vietnam dan Tiongkok juga mencapai kesepakatan kerja sama perikanan di Teluk Tonkin, yang dengannya terbentuklah wilayah kerja sama perikanan bersama dan patroli bersama untuk mencegah kejahatan dan pelanggaran di laut ⁽²³⁾ .

Hingga saat ini, perjanjian delimitasi maritim antara Vietnam dan negara-negara tetangga telah dilaksanakan sesuai dengan prinsip penyelesaian sengketa internasional secara damai, sesuai dengan hukum internasional, khususnya UNCLOS 1982, yang berkontribusi dalam mendorong hubungan yang damai, stabil, dan berkembang antara Vietnam dan negara-negara tetangga. Selain delimitasi maritim, Vietnam juga telah mencapai kesepakatan dengan Kamboja mengenai perairan historis di wilayah maritim yang belum ditetapkan batasnya antara kedua negara. Bersamaan dengan itu, bersama Malaysia, Vietnam telah menetapkan wilayah eksploitasi minyak dan gas bersama di wilayah landas kontinen yang tumpang tindih dan belum ditetapkan batasnya antara kedua negara.

Di wilayah maritim yang masih dirambah dan belum dibatasi, dengan negara tetangga seperti wilayah tumpang tindih dengan Kamboja, wilayah tumpang tindih tripartit antara Vietnam, Malaysia, dan Thailand, atau wilayah tumpang tindih potensial antara Vietnam dan Brunei, serta antara Vietnam dan Filipina ⁽²⁴⁾ , Vietnam selalu menghormati kedaulatan dan yurisdiksi negara-negara pantai atas zona ekonomi eksklusif dan landas kontinennya, sambil mempromosikan negosiasi untuk menemukan solusi mendasar dan jangka panjang. Vietnam mendukung pemeliharaan stabilitas atas dasar mempertahankan status quo, tidak melakukan tindakan yang semakin memperumit situasi, tidak menggunakan kekuatan atau mengancam untuk menggunakan kekuatan.

Khususnya terkait dengan dua kepulauan Hoang Sa dan Truong Sa, di satu pihak, Vietnam menegaskan bahwa mereka memiliki bukti historis dan hukum yang cukup untuk membuktikan kedaulatan Vietnam atas kedua kepulauan ini; di lain pihak, Vietnam menentukan bahwa perlu untuk membedakan masalah penyelesaian sengketa atas kepulauan Hoang Sa dan Truong Sa dari masalah perlindungan wilayah laut dan landas kontinen di bawah kedaulatan, hak berdaulat, dan yurisdiksi Vietnam berdasarkan prinsip dan standar UNCLOS 1982. Atas dasar itu, Vietnam telah menandatangani dan melaksanakan Deklarasi tentang Perilaku Para Pihak di Laut Timur (DOC), dan secara aktif bernegosiasi dengan Tiongkok dan negara-negara anggota Perhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) tentang Kode Etik di Laut Timur (COC).

Prajurit Angkatan Laut Rakyat Vietnam sebelum memberi hormat bendera di Pulau Truong Sa, Provinsi Khanh Hoa _Foto: Vu Ngoc Hoang

Pada tanggal 22 Oktober 2018, Resolusi Konferensi Pusat ke-8 masa jabatan ke-12 tentang "Strategi Pembangunan Ekonomi Kelautan Berkelanjutan Vietnam hingga 2030, Visi hingga 2045" telah dikeluarkan. Strategi tersebut dengan jelas mendefinisikan bahwa "Laut merupakan komponen kedaulatan suci Tanah Air, ruang hidup, dan gerbang pertukaran internasional, yang erat kaitannya dengan pembangunan dan pembelaan Tanah Air" ⁽²⁵⁾ . Selain tujuan pengembangan ekonomi kelautan biru, pelestarian keanekaragaman hayati, pelestarian dan promosi tradisi sejarah dan budaya maritim, yang dipadukan dengan perolehan ilmu pengetahuan dan teknologi mutakhir serta pemanfaatan sumber daya manusia berkualitas tinggi, Strategi tersebut juga mendefinisikan visi hingga 2045 bahwa Vietnam akan berpartisipasi secara proaktif dan bertanggung jawab dalam menyelesaikan isu-isu internasional dan regional terkait laut dan samudra.

Dalam semangat ini, pada tahun 2021, Vietnam dan 11 negara lainnya mendirikan Kelompok Sahabat UNCLOS 1982 untuk menciptakan forum yang terbuka dan bersahabat bagi negara-negara untuk membahas isu-isu terkait laut dan samudra, sehingga berkontribusi pada implementasi penuh UNCLOS ⁽²⁶⁾ . Saat ini, Vietnam sedang dan akan terus berpartisipasi secara proaktif dan aktif dalam forum-forum multilateral, membahas isu-isu laut dan samudra yang sedang berkembang seperti konservasi keanekaragaman hayati di wilayah di luar yurisdiksi nasional, menanggapi dampak negatif perubahan iklim terhadap laut dan samudra, dan mengelola aktivitas di laut dalam konteks tantangan keamanan non-tradisional baru, seperti pandemi COVID-19, perdagangan manusia, migrasi ilegal, dll.

Sering dianggap sebagai "Konstitusi untuk Lautan", penandatanganan UNCLOS 40 tahun yang lalu merupakan tonggak bersejarah dalam pengembangan hukum internasional, menciptakan kerangka hukum yang komprehensif untuk tata kelola maritim yang damai dan stabil, mempromosikan kerja sama antarnegara dan pembangunan berkelanjutan laut dan samudra. Perserikatan Bangsa-Bangsa - organisasi multilateral dengan anggota terbanyak di dunia saat ini - telah berulang kali mengakui peran UNCLOS 1982 dan menekankan perlunya mematuhi Konvensi dalam semua kegiatan di laut dan samudra ⁽²⁷⁾ . ASEAN dalam pernyataan tingkat tingginya juga selalu menekankan nilai universal dan pentingnya penerapan UNCLOS 1982 untuk menjaga perdamaian, stabilitas dan mengelola serta menyelesaikan sengketa maritim di kawasan secara damai. Sebagai negara pesisir, anggota yang aktif dan bertanggung jawab, Vietnam selalu menegaskan bahwa UNCLOS 1982 adalah salah satu ketentuan hukum internasional yang memainkan peran kunci dalam pengelolaan dan pengembangan ekonomi maritim nasional; pada saat yang sama, itu adalah dasar bagi Vietnam untuk menyelesaikan sengketa maritim secara damai dengan negara-negara tetangga, menuju pengelolaan Laut Timur yang damai dan berkelanjutan./.

----------------------------

(1) Gabriele Goettsche-Wanli: “Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut: Diplomasi Multilateral di Tempat Kerja”, No. 3, Vol. LI, Perserikatan Bangsa-Bangsa, Desember 2014, https://www.un.org/en/chronicle/article/united-nations-convention-law-sea-multilateral-diplomacy-work
(2) Lihat: Daftar negara yang menandatangani dan meratifikasi UNCLOS pada tahun 1982, https://www.un.org/depts/los/reference_files/UNCLOS%20Status%20table_ENG.pdf
(3) Teks lengkap dari empat Konvensi tahun 1958 dan satu Protokol Hukum Laut, https://legal.un.org/avl/ha/gclos/gclos.html
(4) Pasal 2 Konvensi Landas Kontinen menetapkan bahwa negara-negara dapat menentukan batas landas kontinen sesuai dengan kapasitas eksploitasinya. Kriteria ini sepenuhnya bergantung pada tingkat perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi serta kekuatan negara-negara maju.
(5) Protokol Penyelesaian Sengketa baru diratifikasi oleh 18 negara. Selain memberikan yurisdiksi wajib kepada ICJ, Protokol ini juga membuka yurisdiksi pengadilan dan tribunal lain jika negara-negara tersebut mencapai kesepakatan bersama. Namun, tujuan akhirnya tetaplah untuk menetapkan yurisdiksi wajib bagi suatu badan peradilan untuk menyelesaikan sengketa maritim. Lihat: “Daftar negara peratifikasi”, https://treaties.un.org/Pages/showDetails.aspx?objid=08000002800332b0
(6) Sebelum ketentuan UNCLOS tahun 1982, dalam Deklarasi Santiago tahun 1952, tiga negara Amerika Latin, termasuk Chili, Ekuador, dan Peru, adalah yang pertama mengklaim zona penangkapan ikan sejauh 200 mil laut, dengan alasan bahwa zona ini biasanya merupakan wilayah laut dangkal dan hangat yang cocok untuk pertumbuhan dan perkembangan spesies ikan. Lihat: SN Nandan: “Zona Ekonomi Eksklusif: Perspektif Historis”, https://www.fao.org/3/s5280T/s5280t0p.htm
(7) Landas kontinen yang diperluas dapat memiliki lebar yang sama dengan landas kontinen alami, atau sama dengan 350 mil laut dari garis pangkal atau 100 mil laut dari garis isobath 2.500 m. Rincian mengenai metode penentuan lebar landas kontinen yang sah diatur dalam Pasal 76 UNCLOS 1982.
(8) Komisi Batas Landas Kontinen (CLCS) adalah salah satu dari tiga badan yang dibentuk berdasarkan UNCLOS pada tahun 1982 untuk mempertimbangkan masukan negara-negara mengenai batas landas kontinen di luar 200 mil laut. Komisi ini beranggotakan 21 anggota yang mewakili 5 wilayah geografis.
(9) Konvensi ini mempertahankan Bagian X dengan sembilan pasal dari Pasal 124 sampai 132; dua pasal dalam Peraturan Zona Ekonomi Eksklusif (Pasal 69 dan 70) dan Pasal 254 tentang penelitian ilmiah kelautan untuk mengatur hak-hak negara yang secara geografis kurang beruntung dan negara yang terkurung daratan.
(10) Negara kepulauan, karena kekhususannya yang hanya terdiri dari satu kepulauan tetapi secara geografis terpisah oleh pulau-pulau yang berbeda, berhak menerapkan rezim khusus, sebagaimana diatur dalam Bagian IV, Pasal 46-54. Dengan demikian, Negara kepulauan dapat menerapkan metode garis pangkal kepulauan, yang menghubungkan titik-titik terluar pulau-pulau terluar dan tebing kepulauan yang terendam, dengan ketentuan bahwa garis garis pangkal ini melingkupi pulau-pulau utama dan membentuk suatu wilayah di mana rasio luas perairan terhadap luas daratan, termasuk terumbu karang, adalah antara 1:1 dan 9:1. Selain itu, Negara kepulauan harus menerapkan rezim hukum khusus untuk perairan kepulauannya (perairan yang tertutup oleh garis pangkal kepulauan).
(11) Otoritas Dasar Laut merupakan organisasi yang mempunyai fungsi mengatur dan mengendalikan kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan di Kawasan dengan tujuan mengelola sumber daya Kawasan untuk warisan bersama umat manusia berdasarkan Peraturan mengenai susunan organisasi, fungsi dan tugas Otoritas Dasar Laut sebagaimana dirinci dalam Bagian XI dan Perjanjian mengenai pelaksanaan Bagian XI UNCLOS 1982.
(13) Pasal 33 Piagam Perserikatan Bangsa-Bangsa
(13) Kewajiban untuk bertukar pandangan diatur dalam Pasal 283 UNCLOS 1982. Jangka waktu yang wajar ditentukan berdasarkan keadaan masing-masing kasus atau masalah tertentu.
(14) Ketentuan dalam Pasal 287 UNCLOS 1982. Di dalamnya, Arbitrase yang dibentuk berdasarkan Lampiran VII dan Arbitrase yang dibentuk berdasarkan Lampiran VIII keduanya merupakan arbitrase ad-hoc. Arbitrase yang dibentuk berdasarkan Lampiran VII memiliki yurisdiksi umum atas semua jenis sengketa yang berkaitan dengan penafsiran dan penerapan UNCLOS 1982, sementara Arbitrase yang dibentuk berdasarkan Lampiran VIII hanya memiliki yurisdiksi atas sengketa yang berkaitan dengan penelitian ilmiah kelautan.
(15), (16) Ketentuan Pasal 297 UNCLOS 1982
(17) Pasal 244 UNCLOS 1982
(18) Hingga saat ini, proses negosiasi telah dilakukan dalam lima sesi pleno antarpemerintah. Lihat: https://www.un.org/bbnj/
(19) Teks lengkap Deklarasi ini tersedia di basis data PBB mengenai klaim maritim negara-negara, https://www.un.org/Depts/los/LEGISLATIONANDTREATIES/PDFFILES/VNM_1977_Statement.pdf
(20) Poin 2, Resolusi Majelis Nasional Republik Sosialis Vietnam tentang pengesahan Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut tahun 1982, tanggal 23 Juni 1994
(21) Vietnam menyerahkan Wilayah Paparan Benua Utara yang Diperluas kepada CLCS pada tanggal 7 Mei 2009, https://www.un.org/depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_vnm_37_2009.htm
(22) Pengajuan bersama antara Vietnam dan Malaysia mengenai batas landas kontinen yang diperluas diajukan pada tanggal 6 Mei 2009, https://www.un.org/depts/los/clcs_new/submissions_files/submission_mysvnm_33_2009.htm
(23) Perjanjian Kerjasama Perikanan di Teluk Tonkin antara Pemerintah Republik Sosialis Vietnam dan Republik Rakyat Tiongkok, 2000, http://biengioilanhtho.gov.vn/medias/public/Archives/head/Cac%20nuoc%20bien%20gioi/UBBG.Viettrung09.pdf
(24) Setelah Vietnam mengajukan klaim landas kontinen yang diperluas di wilayah utara, Filipina mengirimkan Nota Verbal yang menyatakan kekhawatiran bahwa landas kontinen Vietnam mungkin tumpang tindih dengan landas kontinen Filipina. Namun, hingga saat ini, luas tumpang tindih tersebut belum ditentukan secara spesifik. Demikian pula, landas kontinen Vietnam yang diperluas mungkin juga tumpang tindih dengan landas kontinen Brunei.
(25) Dokumen Konferensi ke-8 Komite Eksekutif Pusat ke-12, Kantor Partai Pusat, Hanoi, 2018, hlm. 81
(26) Kelompok Sahabat UNCLOS adalah kelompok pertama yang diinisiasi oleh Vietnam, diketuai bersama dalam kampanye pembentukan (bersama Jerman), dan bergabung dengan kelompok inti (yang mencakup 12 negara: Argentina, Kanada, Denmark, Jerman, Jamaika, Kenya, Belanda, Selandia Baru, Oman, Senegal, Afrika Selatan, dan Vietnam). Hingga saat ini, 115 negara telah bergabung dengan Kelompok Sahabat UNCLOS, mewakili semua wilayah geografis.
(27) Lihat: Pernyataan Presiden Sidang Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa ke-76, Abdullah Shahid, Perserikatan Bangsa-Bangsa, 29 April 2022, https://www.un.org/pga/76/2022/04/29/40th-anniversary-of-the-adoption-of-the-united-nations-convention-on-the-law-of-the-sea-unclos/

Sumber: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/quoc-phong-an-ninh-oi-ngoai1/-/2018/826103/cong-uoc-cua-lien-hop-quoc-ve-luat-bien-nam-1982--bon-muoi-nam-vi-hoa-binh%2C-phat-trien-ben-vung-bien-va-dai-duong.aspx