Kamerad Sung A Lenh, Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional provinsi Lao Cai , memberikan komentar tentang Undang-Undang Warisan Budaya (diamandemen).
Menurut delegasi Sung A Lenh, perlu dipastikan adanya konsistensi antara Undang-Undang tentang Cagar Budaya dan Undang-Undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. Delegasi tersebut mengutip Pasal 1, Pasal 90 Rancangan Undang-Undang tentang Cagar Budaya, yang menyatakan: “Dana Pelestarian Cagar Budaya adalah dana keuangan negara di luar anggaran, yang dibentuk dan dijalankan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan untuk mendukung pendanaan sejumlah kegiatan perlindungan dan pengembangan nilai cagar budaya yang belum diinvestasikan, didukung, atau belum diinvestasikan secara memadai oleh anggaran negara…”.
Selanjutnya, Pasal 90 Pasal 3 dan 5 Rancangan Undang-Undang tentang Cagar Budaya menyatakan: “Dana Pelestarian Cagar Budaya berbadan hukum dan berstempel. Dana Pelestarian Cagar Budaya Pusat ditetapkan dengan keputusan Menteri Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata; Dana Pelestarian Cagar Budaya Daerah ditetapkan dengan keputusan Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.”
Sementara itu, Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (UU APBN) Tahun 2015 dan Pasal 12 Peraturan Pemerintah Nomor 163 Tahun 2016 tentang Pedoman Pelaksanaan UU APBN tidak mengatur status hukum dana keuangan negara di luar anggaran.
Delegasi mengusulkan agar Panitia Perancang terus mengkaji dan mengklarifikasi berdasarkan praktik, legalitas dan tujuan Dana Pelestarian Warisan Budaya untuk memastikan kelayakan dan konsistensi antara peraturan perundang-undangan dan regulasi terkait lainnya.
Berpartisipasi dalam isi "Pembelian dan Pengembalian Relik dan Barang Antik Asal Vietnam dari Luar Negeri", delegasi Sung A Lenh menunjukkan bahwa rancangan Pasal 49, Klausul 5, menyatakan: "Jika relik dan barang antik diidentifikasi oleh Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata, dan suatu rencana diajukan untuk pemulihan dan pembelian dari luar negeri, Perdana Menteri memutuskan rencana pemulihan atau menggunakan anggaran negara untuk membeli dan mengembalikannya ke Vietnam. Relik dan barang antik tersebut dibeli oleh organisasi dan individu dan dibawa kembali ke Vietnam untuk tujuan pelestarian, pameran, bukan untuk keuntungan, atau sumbangan kepada negara, maka relik dan barang antik tersebut akan mendapatkan perlakuan istimewa dalam hal pajak impor, pajak pertambahan nilai, dan pajak serta biaya terkait lainnya."
Sementara itu, dalam Pasal 47 UUD, hal-hal yang berkaitan dengan perpajakan harus diatur dalam undang-undang. Saat ini, pajak impor, pajak pertambahan nilai, dan pajak lainnya diatur dalam undang-undang khusus. Pasal 49 RUU tersebut belum secara jelas mengatur insentif perpajakan atas penggunaan anggaran negara untuk pembelian dan pengembalian ke Vietnam, serta peninggalan dan barang antik yang dibeli oleh organisasi dan individu dan dibawa kembali ke Vietnam untuk tujuan pelestarian, pameran bukan untuk keuntungan, atau sumbangan kepada negara. Berdasarkan undang-undang apa insentif perpajakan tersebut dinikmati? Perlu ada rujukan khusus untuk memastikan kelayakannya. Apabila insentif tersebut berbeda dengan undang-undang perpajakan, perlu dilakukan amandemen dan penambahan terhadap isi terkait agar tercipta konsistensi dan kesatuan.
Selanjutnya, delegasi Sung A Lenh berpartisipasi dalam penyusunan Pasal 93 Rancangan Undang-Undang tentang Warisan Budaya "Tentang Pengelolaan Warisan Budaya oleh Negara", yang mencakup pengaturan kewenangan pengelolaan warisan budaya oleh Negara di bawah Kementerian Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata, Kementerian Perencanaan dan Investasi, Kementerian Keuangan, Kementerian Keamanan Publik, Kementerian Pertahanan Nasional, Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Luar Negeri, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan, Kementerian Konstruksi...
Menurut Delegasi Sung A Lenh, rancangan Undang-Undang yang mengatur kewenangan kementerian-kementerian tersebut tidak sesuai dengan Pasal 2, Pasal 39 Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan, yang menyatakan: "Pemerintah menetapkan fungsi, tugas, wewenang, dan susunan organisasi setiap kementerian dan lembaga setingkat kementerian". Delegasi meminta Panitia Perancang untuk meninjau, menyesuaikan, dan melengkapi agar sesuai dengan kedua undang-undang tersebut di atas.
Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi Lao Cai juga menunjukkan bahwa Pasal 95 tentang "Dewan Warisan Budaya Nasional adalah badan penasehat Perdana Menteri" tidak konsisten dengan Bab VIII tentang peraturan pengelolaan negara.
Delegasi tersebut juga menyampaikan bahwa ketentuan dalam Undang-Undang tentang pembentukan organisasi lintas sektor juga perlu ditinjau ulang untuk memastikan konsistensi dengan isi Resolusi 27-NQ/TW tertanggal 9 November 2022 pada Konferensi ke-6 Komite Sentral Partai tentang kelanjutan pembangunan dan penyempurnaan negara hukum sosialis Vietnam di periode baru. Resolusi tersebut dengan jelas menyatakan: "Terapkan prinsip bahwa satu tugas hanya diberikan kepada satu badan untuk memimpin dan mengambil tanggung jawab utama, dan badan-badan terkait berkoordinasi untuk melaksanakannya; secara bertahap hilangkan mekanisme koordinasi lintas sektor, yang terkait dengan pendefinisian tanggung jawab pimpinan secara jelas."
Sumber
Komentar (0)