Masyarakat kesulitan memilih penyedia listrik, EVN masih jadi 'satu-satunya'

Meskipun terdapat banyak pemasok, pasar listrik tetap tidak kompetitif karena EVN berperan sebagai pembeli perantara tunggal yang memonopoli grosir dan eceran.

Tiga tingkat pasar listrik belum terlaksana sesuai rencana dan EVN saat ini masih menjadi satu-satunya pembeli perantara di pasar - Foto: H.HIEP

Pasar listrik yang kompetitif telah melibatkan banyak pemasok, tetapi itu tidak berarti bahwa konsumen memiliki hak untuk memilih pemasok sesuai dengan kebutuhan mereka, karena Vietnam Electricity Group (EVN) masih memainkan peran sebagai pembeli perantara tunggal dan eksklusif di pasar grosir dan eceran.

Sesuai dengan Resolusi 70 tentang menjamin ketahanan energi nasional hingga tahun 2030 dengan visi hingga tahun 2045 yang baru saja dikeluarkan, Politbiro telah meminta perlunya restrukturisasi industri ketenagalistrikan, mengembangkan pasar ketenagalistrikan ke arah peningkatan daya saing, transparansi, efisiensi, dan sinkronisasi dengan menjamin ketahanan energi; melaksanakan secara efektif mekanisme pembelian dan penjualan tenaga listrik secara langsung, dan sekaligus meningkatkan hak pilih pelanggan tenaga listrik dalam mengakses dan memilih penyedia tenaga listrik yang sesuai dengan kebutuhannya.

Perkembangan pasar listrik tidak substansial?!

Perjanjian Pembelian Tenaga Listrik Langsung (DPPA) dianggap sebagai salah satu kebijakan untuk mewujudkan pasar listrik ritel, membantu pembeli (perusahaan produksi) untuk memilih pemasok listrik (proyek energi terbarukan) untuk melayani kebutuhan pasokan listrik mereka.

Namun, meski sudah hampir setahun dikeluarkan, belum ada satu pun pembeli yang menandatangani kontrak jual beli listrik dengan penjual, sehingga kebijakan yang sangat dinanti-nantikan ini pun "macet".

Pakar energi Ha Dang Son, direktur Pusat Penelitian Energi dan Pertumbuhan Hijau, mengatakan bahwa membeli listrik langsung dari proyek energi terbarukan akan lebih murah daripada membeli dari EVN. Mekanisme ini juga menciptakan banyak pembeli dan penjual di pasar, yang berkontribusi pada peningkatan persaingan pasar.

Namun dalam pelaksanaannya, muncul permasalahan terkait penentuan biaya, terutama biaya dan peran EVN yang mencakup 37% sumber listrik, sebagaimana ditetapkan dalam mekanisme DPPA, yang belum memunculkan konsensus di antara para pihak.

Misalnya, biaya transmisi listrik, layanan tambahan, dan biaya lain jika membeli listrik melalui jaringan transmisi EVN atau biaya kompensasi sumber listrik dari EVN ketika energi terbarukan tidak dapat memenuhi permintaan.

Pada pertemuan baru-baru ini untuk mengevaluasi penerapan mekanisme DPPA, Direktur Otoritas Listrik Pham Nguyen Hung juga mengatakan bahwa penerapan tersebut telah menghasilkan banyak keluhan dari pemerintah daerah dan bisnis.

Secara khusus, dengan mekanisme DPPA, tiga kelompok masalah masih harus diselesaikan, termasuk: kerangka harga listrik dalam mekanisme DPPA melalui jaringan swasta; biaya penyelesaian perbedaan dalam mekanisme DPPA melalui jaringan nasional; dan sertifikat pendaftaran untuk pengembangan tenaga surya atap.

Kisah "terhambatnya" penerapan mekanisme DPPA ketika pembeli dan penjual listrik belum dapat bertemu menunjukkan betapa rumitnya permasalahan yang timbul di pasar tenaga listrik, ketika EVN memegang peranan utama di tingkat grosir dan eceran, memonopoli transmisi dan distribusi, sehingga mekanismenya lambat terselesaikan.

EVN masih menjadi satu-satunya pembeli dan penjual di pasar.

Sementara itu, berdasarkan keputusan Perdana Menteri yang dikeluarkan pada tahun 2013, pasar listrik kompetitif dibagi menjadi tiga tingkatan, yaitu: pembangkitan kompetitif, grosir kompetitif, dan eceran kompetitif. Pasar pembangkitan kompetitif ini resmi beroperasi sejak 1 Juli 2012, dan hingga saat ini, lebih dari 100 pembangkit listrik telah berpartisipasi.

Dengan keputusan peta jalan yang ditandatangani Perdana Menteri pada tahun 2013, pasar pembangkit listrik yang kompetitif akan dilaksanakan hingga tahun 2014, diikuti oleh pasar grosir yang kompetitif dari tahun 2015 - 2016, selesai pada tahun 2017 dan mulai tahun 2021 pasar listrik eceran yang kompetitif akan dilaksanakan secara penuh pada tahun 2023.

Sementara itu, menurut proyek untuk merancang model pasar listrik ritel kompetitif yang disetujui oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan pada Juli 2020, pasar akan dibagi menjadi tiga fase: pada akhir tahun 2021, persiapan untuk pasar listrik ritel; dari tahun 2022 hingga 2024, memungkinkan pelanggan untuk membeli listrik di pasar spot.

Ini berarti secara bertahap mengizinkan pelanggan untuk memilih pengecer listrik mereka setelah tahun 2024, alih-alih terbatas membeli dari satu pengecer berdasarkan wilayah geografis.

Keterlambatan pelaksanaan pasar tenaga listrik kompetitif yang telah diatur dalam Undang-Undang Ketenagalistrikan dan dokumen terkait, khususnya pasar tenaga listrik ritel, menyebabkan kebutuhan percepatan marketisasi dan restrukturisasi industri ketenagalistrikan tidak dapat tercapai.
meminta.

Dr. Nguyen Huy Hoach, anggota Dewan Ilmiah Asosiasi Energi Vietnam, mengatakan bahwa hingga kini, EVN masih menjadi satu-satunya pembeli dan penjual di pasar, sementara peta jalan untuk menerapkan pasar listrik yang kompetitif telah diusulkan selama lebih dari sepuluh tahun, tetapi belum dilaksanakan tepat waktu sesuai rencana, yang menunjukkan adanya kekurangan di pasar.

Menurut Bapak Hoach, pemisahan Pusat Pengendalian Sistem Tenaga Listrik Nasional (A0) dari EVN dan pembentukan Perusahaan Sistem Ketenagalistrikan dan Operasi Pasar (NSMO) di bawah Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dianggap sebagai langkah maju untuk mendorong pasar listrik yang kompetitif.

Sebab, mobilisasi sumber daya listrik di pasar kelistrikan yang kompetitif tidak lagi bergantung pada faktor subjektif atau intervensi yang berkaitan dengan EVN, seperti mengutamakan pabrik-pabrik EVN atau dikaitkan dengan perhitungan untung rugi kelompok ini.

"Namun, untuk mewujudkan pasar grosir dan eceran yang kompetitif, banyak hal yang perlu dilakukan, seperti menyempurnakan mekanisme kebijakan agar pasar dapat beroperasi dengan baik, mengurangi intervensi administratif terhadap faktor-faktor seperti harga listrik, memisahkan tahapan ritel, dan mendorong privatisasi sektor kelistrikan," ujar Bapak Hoach.

Masih sulit untuk berpartisipasi dalam penawaran kompetitif

Menurut Bapak Ha Dang Son, selama 10 tahun terakhir telah ada upaya besar dari Pemerintah dan pihak-pihak terkait untuk membuat pasar listrik lebih transparan dan kompetitif.

Padahal, pernah ada periode di mana swasta turut serta dalam sektor listrik ritel, namun dalam pelaksanaannya kurang efektif dan kurang menjamin profesionalisme sehingga marketisasi swasta untuk ritel tidak dapat berkembang sesuai harapan.

Sementara itu, dalam konteks produksi dan penyediaan listrik di pasar ketenagalistrikan yang kompetitif, kendati telah dimulai dengan melibatkan banyak pihak, namun belum menjamin terciptanya persaingan yang sesungguhnya.

"Pada kenyataannya, selain proyek-proyek pembangkit listrik tenaga air dan termal yang dimobilisasi berdasarkan harga pasar, masih terdapat kelompok-kelompok yang sangat sulit untuk berpartisipasi dalam tender kompetitif dan dimobilisasi berdasarkan kontrak jual beli listrik, yaitu adanya komitmen terhadap konsumsi output dan harga jual, seperti proyek BOT, KPS, dan investasi swasta," ujar Bapak Son.

Perlu dipastikan independensi jaringan transmisi tenaga listrik.

Merestrukturisasi industri kelistrikan agar masyarakat dapat memilih penyedia listriknya adalah tugas yang ditetapkan dalam Resolusi 70 - Foto: NAM TRAN

Dr. Nguyen Huy Hoach mengatakan bahwa adalah mungkin untuk mempertimbangkan pemisahan perusahaan distribusi listrik, yang merupakan perusahaan listrik dari tiga wilayah, untuk memisahkan tugas distribusi dan ritel.

"Pada saat itu, perusahaan listrik regional akan sepenuhnya independen dari EVN, bertindak sebagai pembeli listrik dari sumber-sumber listrik, termasuk sumber-sumber listrik EVN, dan menjualnya kembali kepada pelanggan yang membutuhkan tanpa bergantung pada batas-batas administratif.

"Dengan demikian, konsumen listrik di Hanoi dapat membeli listrik dari pembangkit listrik di wilayah Tengah atau Selatan, yang berarti mereka dapat memilih penyedia listrik," saran Bapak Hoach.

Bapak Tran Anh Thai, mantan direktur A0, mengatakan bahwa implementasi pasar listrik memiliki banyak faktor yang rumit, yang mengharuskan pasar grosir untuk transparan dan tidak hanya memiliki satu pembeli, yaitu Perusahaan Perdagangan Listrik—yang saat ini berada di bawah EVN. Selain itu, EVN perlu memisahkan bagian ritel dari bagian layanan jaringan distribusi milik perusahaan listrik.

Negara juga harus memiliki mekanisme pengaturan harga eceran yang tepat dengan mempertimbangkan fluktuasi pasar grosir bebas, serta mekanisme penjualan eceran kepada rumah tangga miskin dan daerah terpencil yang dapat dilakukan oleh perusahaan utilitas publik. Khususnya, penting untuk memastikan independensi jaringan transmisi listrik dan pemanfaatan pembangkit listrik tanpa diskriminasi.

"Setelah berdiri, Perusahaan NSMO, yang terpisah dari EVN, perlu beroperasi sebagai perusahaan saham gabungan dengan pemegang saham berupa perusahaan energi besar dan perusahaan transmisi dan distribusi - yaitu, beroperasi sebagai perusahaan nirlaba untuk memastikan perannya yang independen dan objektif di pasar," tegas Bapak Thai.

Kembali ke topik

NGOC AN

Sumber: https://tuoitre.vn/dan-kho-duoc-chon-nha-cung-cap-dien-evn-van-la-duy-nhat-2025090821471906.htm