Tiga tingkatan pasar listrik belum diimplementasikan sesuai rencana, dan EVN tetap menjadi satu-satunya pembeli perantara di pasar - Foto: H.HIỆP
Meskipun pasar pembangkit listrik yang kompetitif telah menyaksikan partisipasi banyak pemasok, ini tidak berarti bahwa konsumen memiliki hak untuk memilih pemasok sesuai kebutuhan mereka, karena Vietnam Electricity Group (EVN) masih bertindak sebagai satu-satunya pembeli perantara yang bersifat monopoli di pasar grosir dan ritel.
Berdasarkan Resolusi 70 tentang menjamin keamanan energi nasional hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045, yang baru-baru ini dikeluarkan, Politbiro telah meminta restrukturisasi sektor kelistrikan dan pengembangan pasar listrik menuju peningkatan daya saing, transparansi, efisiensi, dan sinkronisasi dengan penjaminan keamanan energi; secara efektif menerapkan mekanisme perdagangan listrik langsung, sekaligus memperkuat pilihan konsumen listrik dalam mengakses dan memilih pemasok listrik yang sesuai dengan kebutuhan mereka.
Apakah pasar listrik tidak berkembang dengan baik?!
Perjanjian Pembelian Listrik Langsung (Direct Power Purchase Agreement/DPPA) dianggap sebagai salah satu kebijakan untuk mewujudkan pasar listrik ritel, yang memungkinkan pembeli (bisnis manufaktur) untuk memilih pemasok listrik mereka (proyek energi terbarukan) untuk memenuhi kebutuhan listrik mereka.
Namun, meskipun sudah hampir setahun sejak kebijakan tersebut diterapkan, belum ada pembeli yang menandatangani perjanjian pembelian listrik dengan penjual, sehingga kebijakan yang sangat dinantikan ini masih terhenti.
Pakar energi Ha Dang Son, direktur Pusat Penelitian Energi dan Pertumbuhan Hijau, meyakini bahwa membeli listrik langsung dari proyek energi terbarukan akan lebih murah daripada membeli dari EVN. Mekanisme ini juga menciptakan lebih banyak pembeli dan penjual di pasar, sehingga berkontribusi pada peningkatan persaingan pasar.
Namun, dalam praktiknya, kesulitan telah muncul terkait penentuan biaya, khususnya menyangkut biaya dan peran EVN – yang menyumbang 37% dari pasokan listrik – sebagaimana didefinisikan dalam mekanisme DPPA, yang belum mencapai konsensus di antara para pihak.
Sebagai contoh, ini termasuk biaya transmisi listrik, layanan pendukung, dan biaya lainnya dalam hal pembelian listrik melalui jalur transmisi EVN, atau biaya untuk mengimbangi pasokan listrik dari EVN ketika energi terbarukan tidak memenuhi permintaan.
Pada pertemuan baru-baru ini untuk meninjau implementasi mekanisme DPPA yang baru, Direktur Departemen Kelistrikan, Pham Nguyen Hung, juga menyatakan bahwa implementasi praktisnya telah menimbulkan banyak keluhan dari masyarakat setempat dan pelaku usaha.
Dalam mekanisme DPPA, tiga kelompok isu tetap menjadi perhatian: kerangka harga jual listrik di bawah mekanisme DPPA melalui sambungan jaringan swasta; biaya penyelesaian selisih harga di bawah mekanisme DPPA melalui jaringan nasional; dan sertifikat pendaftaran untuk pengembangan tenaga surya atap.
Kisah tentang "kemacetan" dalam implementasi mekanisme DPPA, di mana pembeli dan penjual listrik masih belum dapat bertemu, menyoroti hambatan yang muncul di pasar listrik, di mana EVN memegang peran dominan dalam penjualan grosir dan ritel, monopoli dalam transmisi dan distribusi, serta mekanisme yang lambat untuk diselesaikan.
EVN tetap menjadi satu-satunya pembeli dan penjual di pasar tersebut.
Sementara itu, menurut keputusan yang dikeluarkan oleh Perdana Menteri pada tahun 2013, pasar listrik kompetitif dibagi menjadi tiga tingkatan: pembangkit listrik kompetitif, grosir kompetitif, dan ritel kompetitif. Pasar pembangkit listrik kompetitif secara resmi mulai beroperasi pada 1 Juli 2012, dan hingga saat ini, lebih dari 100 pembangkit listrik telah berpartisipasi.
Dengan keputusan peta jalan yang ditandatangani oleh Perdana Menteri pada tahun 2013, pasar pembangkit listrik yang kompetitif akan diimplementasikan pada tahun 2014, diikuti oleh pasar grosir yang kompetitif dari tahun 2015-2016, selesai pada tahun 2017, dan mulai tahun 2021 dan seterusnya pasar ritel listrik yang kompetitif akan diimplementasikan, dan akan sepenuhnya diimplementasikan pada tahun 2023.
Sementara itu, menurut rencana desain pasar listrik ritel yang kompetitif yang disetujui oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan pada Juli 2020, pasar tersebut akan dibagi menjadi tiga fase: pada akhir tahun 2021, mempersiapkan pasar listrik ritel; dari tahun 2022 hingga 2024, memungkinkan pelanggan untuk membeli listrik di pasar spot.
Ini berarti bahwa setelah tahun 2024, pelanggan secara bertahap akan diizinkan untuk memilih penyedia listrik mereka sendiri, alih-alih dibatasi untuk membeli dari satu penyedia saja berdasarkan lokasi geografis mereka.
Keterlambatan dalam penerapan pasar listrik yang kompetitif, sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Kelistrikan dan dokumen terkait, khususnya pasar listrik ritel, menghambat pencapaian persyaratan untuk mempercepat liberalisasi pasar dan restrukturisasi sektor kelistrikan.
meminta.
Dr. Nguyen Huy Hoach, anggota Dewan Ilmiah Asosiasi Energi Vietnam, berpendapat bahwa EVN tetap menjadi satu-satunya pembeli dan penjual di pasar, sementara peta jalan untuk menerapkan pasar listrik yang kompetitif, meskipun telah diuraikan lebih dari satu dekade lalu, belum diimplementasikan sesuai jadwal, yang menyoroti kekurangan di pasar tersebut.
Menurut Bapak Hoach, pemisahan Pusat Pengendalian Sistem Tenaga Nasional (A0) dari EVN baru-baru ini dan pembentukan Perusahaan Operasi Pasar Listrik dan Sistem Tenaga Nasional (NSMO) di bawah Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dipandang sebagai langkah maju dalam mempromosikan pasar listrik yang kompetitif.
Karena mobilisasi sumber daya energi di pasar pembangkit listrik yang kompetitif tidak lagi bergantung pada faktor subjektif atau campur tangan yang terkait dengan EVN, seperti memprioritaskan pembangkit listrik milik EVN sendiri atau terikat pada perhitungan laba rugi perusahaan.
"Namun, untuk menciptakan pasar grosir dan ritel yang kompetitif, masih banyak pekerjaan yang perlu dilakukan, seperti menyempurnakan mekanisme kebijakan untuk mengoperasikan pasar dengan benar, mengurangi intervensi administratif dalam faktor-faktor seperti harga listrik, memisahkan tahapan ritel, dan mempromosikan privatisasi sektor listrik," kata Bapak Hoach.
Masih sulit untuk berpartisipasi dalam penawaran kompetitif.
Menurut Bapak Ha Dang Son, selama 10 tahun terakhir, Pemerintah dan pihak-pihak terkait telah melakukan upaya besar untuk meningkatkan transparansi dan menciptakan pasar listrik yang lebih kompetitif.
Pada kenyataannya, ada periode di mana sektor swasta berpartisipasi dalam penjualan listrik ritel, tetapi implementasinya tidak efektif dan kurang memiliki pendekatan sistematis dan profesional, sehingga marketisasi sektor swasta dalam penjualan ritel belum berkembang seperti yang diharapkan.
Sementara itu, di pasar pembangkit listrik yang kompetitif, meskipun telah diluncurkan dengan partisipasi banyak pihak, persaingan yang sesungguhnya masih belum terjamin.
"Faktanya, selain proyek PLTA dan PLTU yang dimobilisasi melalui lelang pasar, masih ada kelompok yang sangat kesulitan untuk berpartisipasi dalam lelang kompetitif dan dimobilisasi melalui perjanjian pembelian listrik, artinya ada komitmen pada jaminan produksi dan harga jual, seperti proyek BOT, proyek PPP, dan proyek investasi swasta," kata Bapak Son.
Kemandirian jaringan transmisi listrik harus dipastikan.
Restrukturisasi sektor kelistrikan untuk memungkinkan masyarakat memilih pemasok listrik mereka adalah tugas yang ditetapkan dalam Resolusi 70 - Foto: NAM TRAN
Dr. Nguyen Huy Hoach menyarankan agar dipertimbangkan untuk memisahkan perusahaan distribusi listrik, yang merupakan perusahaan listrik di tiga wilayah tersebut, guna memisahkan secara jelas tugas distribusi dan penjualan ritel.
"Pada saat itu, perusahaan-perusahaan listrik regional akan sepenuhnya independen dari EVN, bertindak sebagai pembeli listrik dari berbagai sumber, termasuk sumber daya listrik milik EVN sendiri, dan menjualnya kembali kepada pelanggan yang membutuhkannya, tanpa memandang batas-batas administratif."
"Dengan demikian, sebuah rumah tangga di Hanoi dapat membeli listrik dari pembangkit listrik di wilayah tengah atau selatan, artinya mereka dapat memilih pemasok listrik mereka," saran Bapak Hoach.
Bapak Tran Anh Thai, mantan direktur A0, percaya bahwa implementasi pasar listrik melibatkan banyak faktor kompleks, membutuhkan pasar grosir yang transparan dan bukan hanya satu pembeli, yaitu Perusahaan Perdagangan Listrik - yang saat ini berada di bawah EVN. Bersamaan dengan itu, EVN perlu memisahkan penjualan ritel dari layanan jaringan distribusi perusahaan listrik.
Negara juga harus memiliki mekanisme yang tepat untuk mengatur harga ritel, dengan mempertimbangkan fluktuasi di pasar grosir bebas, serta mekanisme ritel untuk rumah tangga miskin dan daerah terpencil, yang dapat diimplementasikan oleh perusahaan utilitas publik. Secara khusus, perlu dipastikan independensi jaringan transmisi listrik dan bahwa pembangkit listrik digunakan tanpa diskriminasi.
"Setelah didirikan sebagai perusahaan terpisah dari EVN, NSMO perlu beroperasi sebagai perusahaan saham gabungan dengan pemegang saham berupa perusahaan energi besar dan perusahaan transmisi dan distribusi – yaitu, beroperasi sebagai perusahaan nirlaba – untuk memastikan peran independen dan objektifnya di pasar," tegas Bapak Thai.
Sumber: https://tuoitre.vn/dan-kho-duoc-chon-nha-cung-cap-dien-evn-van-la-duy-nhat-2025090821471906.htm
Komentar (0)