Untuk pembangunan berkelanjutan kota-kota Vietnam

[iklan_1]

1. Pandemi Covid-19 dan dampak negatif perubahan iklim dalam skala global telah memaksa pemerintah di banyak negara untuk mengubah kesadaran dan pemikiran mereka tentang tata kelola nasional dan pembangunan perkotaan berkelanjutan, terutama di negara-negara miskin dan berkembang. Pada saat itu, gagasan "kota 15 menit" karya Carlos Moreno, Profesor Universitas Pantheon Sorbonne (Paris, Prancis), dianugerahi Penghargaan Obel 2021 oleh Yayasan Henrik Frode Obel (penghargaan internasional bergengsi untuk menghormati kontribusi arsitektur yang luar biasa bagi pembangunan manusia di seluruh dunia ) dan mulai mendapat perhatian dari banyak negara maju di Eropa dan Asia Utara.

Dengan gagasan ini, semua kebutuhan esensial masyarakat seperti bekerja, belajar, berbelanja, hiburan, dan berobat... dapat terpenuhi dalam radius setara 15 menit berjalan kaki atau bersepeda. "Kota 15 Menit" merupakan strategi pembangunan perkotaan yang kompleks dan ambisius, sekaligus merupakan pendekatan pragmatis baru yang dapat disesuaikan dengan budaya, kondisi, dan kebutuhan setempat, serta mudah diterjemahkan ke dalam program dan kebijakan politik untuk mengubah struktur perkotaan. Ini juga merupakan model perkotaan kecil ideal yang beradaptasi dengan pandemi dan perubahan iklim.

Jika pada awalnya (tahun 2016) gagasan Moreno tentang "kota 15 menit" dianggap "utopis" oleh banyak perencana, kini gagasan tersebut semakin mendapat perhatian dan menjadi lebih realistis berkat pemicu khusus - pandemi Covid-19. Di banyak negara di Eropa dan Korea, masyarakat mulai mempromosikan model "kota 15 menit" sebagai strategi pemulihan pascapandemi. Pemerintah Paris (Prancis) memelopori penerapan kebijakan pembangunan perkotaan berdasarkan model ini. Wali Kota Anne Hidalgo mengundang Profesor Moreno untuk berpartisipasi sebagai penasihat dalam implementasi rencana pembaruan perkotaan di ibu kota Paris dengan ambisi bahwa pada tahun 2024, semua jalan di Paris harus memiliki jalur sepeda khusus, dan pada saat yang sama menghilangkan 70% ruang parkir mobil di jalan, menggantikannya dengan ruang terbuka hijau dan taman bermain. Beberapa kota lain seperti Houston, Milan, Brussels, Valencia, Chengdu... juga menerapkan model serupa, dengan nama-nama seperti "kawasan pemukiman 20 menit" (Melbourne - Australia), atau "kawasan perkotaan 15 menit" (Milan - Italia)... di mana sebagian besar kebutuhan masyarakat dapat ditemukan dalam radius berjalan kaki, bersepeda, atau transportasi umum hanya dalam 15 - 20 menit.

Menurut para ahli, model "Kota 15 Menit" akan menjadi tren perkembangan yang tak terelakkan di kawasan perkotaan dunia selama revolusi industri 4.0, yang menciptakan kondisi bagi masyarakat untuk mengurangi kebutuhan bepergian dan melakukan kontak langsung berkat komunikasi daring dan platform belanja. Secara khusus, model ini juga membantu warga menghadapi pandemi Covid-19 dengan lebih baik, yang telah mengganggu seluruh aktivitas ekonomi , perdagangan, dan sosial. Pada bulan Juli 2021, di Rio De Janeiro (Brasil), Kongres Arsitek Dunia ke-27 (UIA-2021) diselenggarakan secara langsung dan daring, dengan partisipasi para arsitek, perencana kota, organisasi sosial, asosiasi arsitek, pemikir, pembuat kebijakan, dan masyarakat... untuk membahas masa depan kota dan kota masa depan. Kongres UIA menerbitkan Piagam Arsitektur Rio De Janeiro - Urbanisme 21, dengan wawasan baru tentang kota dan pembangunan perkotaan di dunia. Piagam tersebut dengan jelas menyatakan bahwa di saat lingkungan hidup Bumi sedang terdegradasi dan sumber daya terbuang sia-sia, yang membahayakan manusia, pandemi justru semakin meningkatkan bahaya dan ancaman terhadap kesehatan manusia dan kesehatan fisik. Pandemi semakin memperjelas saling ketergantungan antarnegara, politisi, aspek ekonomi, budaya, sosial, dan lingkungan, elemen-elemen dasar yang membentuk kota dan wilayah.

Pandemi bagaikan badai yang menyingkap kelemahan ribuan kota di seluruh dunia, termasuk kota besar, megakota, kota hijau, kota pintar, terutama proses urbanisasi yang cepat dan tak terkendali di negara-negara miskin dan berkembang. Model ekspansi perkotaan yang tak terkendali di banyak negara di dunia telah menimbulkan dampak negatif bagi masyarakat, menyebabkan ketimpangan ekonomi antara masyarakat, pelaku bisnis properti, dan pemerintah daerah yang menguasai (secara ilegal atau legal?!) sebagian besar lahan pertanian - pedesaan, sungai, danau, kawasan lindung lingkungan (zona hijau). Dalam skala global, ratusan juta orang di seluruh dunia rentan tinggal di rumah-rumah kumuh di daerah "kumuh" yang minim infrastruktur, air bersih, layanan kesehatan... dan perhatian negara. Kota dan wilayah menjadi tidak seimbang, kehidupan manusia terancam oleh sumber daya yang terkuras, habitat yang tercemar, ekosistem yang terdegradasi, dan masalah kesehatan masyarakat akibat dampak buruk perubahan iklim, epidemi, pembangunan perkotaan, dan urbanisasi.

2. Di Vietnam, pada tanggal 24 Januari 2022, Partai kami mengeluarkan Resolusi 06-NQ/TW, sebuah Resolusi yang sangat penting dan strategis mengenai Perencanaan, Pembangunan, Pengelolaan, dan Pembangunan Berkelanjutan Kawasan Perkotaan Vietnam hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045. Resolusi tersebut menegaskan bahwa setelah 35 tahun inovasi, terutama dalam 10 tahun terakhir, perencanaan, pembangunan, pengelolaan, dan pembangunan perkotaan di negara kami telah mencapai banyak hasil yang sangat penting. Sistem perkotaan semakin berkembang dengan 862 kawasan perkotaan dari semua jenis, dengan tingkat urbanisasi mencapai hampir 40%. Sistem infrastruktur teknis, ekonomi, dan sosial diinvestasikan secara lebih sinkron dan efektif. Kualitas hidup penduduk perkotaan telah ditingkatkan dan ditingkatkan secara bertahap.

Urbanisasi dan pembangunan perkotaan telah menjadi pendorong penting bagi pembangunan sosial-ekonomi, industrialisasi, dan modernisasi negara ini. Perekonomian perkotaan telah menyumbang sekitar 70% PDB negara ini. Urbanisasi dan pembangunan perkotaan telah membawa tampilan arsitektur baru ke negara ini, sejalan dengan peradaban modern. Ini merupakan pencapaian yang sangat luar biasa. Namun, Resolusi 06 juga dengan jelas menyatakan bahwa dalam proses urbanisasi, pekerjaan perencanaan, konstruksi, manajemen, dan pembangunan perkotaan telah mengungkapkan banyak kekurangan dan keterbatasan, seperti: “Tingkat urbanisasi yang dicapai lebih rendah dari target yang ditetapkan dalam Strategi Pembangunan Sosial-Ekonomi 2011-2020 dan masih cukup jauh dari tingkat rata-rata kawasan dan dunia. Kualitas urbanisasi tidak tinggi, pembangunan perkotaan terutama meluas, menyebabkan pemborosan lahan, tingkat konsentrasi ekonomi masih rendah. Proses urbanisasi dan pembangunan perkotaan tidak terkait erat dan tidak sinkron dengan proses industrialisasi, modernisasi, dan pembangunan pedesaan baru…”. “… Kesadaran akan urbanisasi dan pembangunan perkotaan berkelanjutan masih kurang memadai dan belum mendapat perhatian yang semestinya. Pekerjaan perencanaan kota lambat berinovasi, kurang berwawasan, dan berkualitas rendah; implementasinya masih memiliki banyak keterbatasan, di banyak tempat, penyesuaian perencanaan masih sewenang-wenang…” (Kutipan dari Resolusi). Keterbatasan ini sebagian terungkap selama pandemi Covid-19 yang melanda negara kita sejak Februari 2020, yang menyebabkan banyak kerugian bagi masyarakat dan perekonomian, terutama di kota-kota besar, khususnya Kota Ho Chi Minh.

Banyak pakar telah menunjukkan bahwa struktur perkotaan yang tidak masuk akal saat ini juga menjadi penyebab utama wabah. Dengan minimnya infrastruktur, lalu lintas yang sempit (hanya selebar 1,5m hingga 2m), dan kepadatan penduduk yang tinggi, yang sebagian besar adalah masyarakat miskin dan rentan, serta memiliki ketahanan yang buruk terhadap epidemi dan bencana alam, tidak mengherankan jika jumlah orang yang sakit dan meninggal akibat Covid-19 di gang dan jalan kecil jauh lebih tinggi daripada di jalanan. Pandemi Covid-19 telah berakhir sementara, menimbulkan banyak masalah yang harus dipecahkan oleh para perencana dan pengelola kota. Pertama-tama, perlu dipertimbangkan secara serius dan bertanggung jawab model pembangunan perkotaan Vietnam agar paling tidak rentan, memiliki dampak paling kecil terhadap kehidupan dan penghidupan masyarakat, serta terhadap pembangunan sosial-ekonomi masyarakat dan wilayah setempat ketika harus menghadapi pandemi dan perubahan iklim. Apakah tepat bagi daerah perkotaan yang besar dan padat penduduk seperti Hanoi dan Kota Ho Chi Minh untuk berlomba membangun gedung-gedung tinggi dengan volume besar di pusat kota yang sudah padat? Apakah terdapat kekurangan perumahan bagi pekerja di kawasan industri yang terkonsentrasi? Kota-kota satelit dalam rencana induk pembangunan Ibu Kota Hanoi hingga 2030, dengan visi hingga 2050, yang disetujui oleh Perdana Menteri pada tahun 2011, yang seharusnya menjadi pusat pembangunan dan daya tarik penduduk, kurang mendapat perhatian selama 10 tahun terakhir (kecuali untuk kawasan perkotaan Hoa Lac - Xuan Mai). Kawasan perkotaan baru semakin banyak bermunculan dengan gedung-gedung apartemen bertingkat tinggi - menampung ratusan ribu orang, tetapi kekurangan perumahan sosial, ruang publik, infrastruktur teknis dan sosial yang terfragmentasi, kurangnya koneksi ke sistem umum kota dan transportasi umum, yang telah menciptakan kemacetan lalu lintas, mencemari lingkungan... Bagaimana ruang publik, ruang terbuka hijau, dan permukaan air yang semakin menyempit dan terdegradasi akan berperan dalam menghadapi perubahan iklim dan epidemi?

Struktur kota di dalam kota yang menghubungkan kawasan perkotaan pusat, kawasan perkotaan satelit, rantai perkotaan Sungai Merah, kawasan perkotaan cerdas... bahkan model "kota 15-20 menit" yang sedang dibicarakan dunia pun perlu dikaji untuk mewujudkan perencanaan modal yang modern, beradab budaya, dan kaya identitas, demi kebahagiaan masyarakat yang berkelanjutan.

3. Hanoi sedang menyesuaikan rencana induk pembangunan ibu kota yang telah disetujui pada tahun 2011 dan, untuk pertama kalinya, mengembangkan Perencanaan Ibu Kota menggunakan pendekatan terpadu multisektoral dengan 17 bidang dan 30 bidang. Hal ini merupakan tantangan, sekaligus peluang untuk meninjau secara komprehensif kekurangan yang terdapat dalam proses pembangunan sebelumnya, mengusulkan rencana pembangunan berkelanjutan bagi Hanoi dan wilayah ibu kota pada periode baru, yang memenuhi persyaratan pembangunan negara dan kemampuan untuk beradaptasi terhadap perubahan iklim dan pandemi. Struktur kota di dalam kota yang menghubungkan kawasan perkotaan pusat, kawasan perkotaan satelit, rantai perkotaan Sungai Merah, kawasan perkotaan cerdas... dan bahkan model "kota 15-20 menit" yang sedang dibicarakan dunia juga perlu dikaji untuk mewujudkan perencanaan ibu kota yang modern, berbudaya, beradab, dan unik demi kebahagiaan masyarakat yang berkelanjutan.

Perencanaan strategis perkotaan kita masih bersifat umum, pembangunan perkotaan masih berorientasi pada proyek investasi, bukan pembangunan sesuai perencanaan. Untuk meningkatkan ketahanan dan adaptabilitas sistem perkotaan, sudah saatnya berfokus pada peningkatan kualitas perkotaan, alih-alih meningkatkan dan memperluas wilayah dan skala perkotaan dengan segala cara (termasuk indikator pinjaman). Kawasan perkotaan yang kecil, terdesentralisasi, dan berdensitas rendah perlu membangun infrastruktur teknis dan sosial yang beradab dan modern yang terhubung dengan sistem transportasi dan jalan tol Utara-Selatan, yang akan menjadi penggerak pembangunan ekonomi berkelanjutan di tingkat lokal, regional, dan nasional.

Kita memasuki revolusi industri ke-4, dengan kecerdasan buatan, teknologi digital, Internet of Things, dan transformasi digital yang kuat di tingkat nasional untuk mengoperasikan dan mengelola semua bidang kehidupan ekonomi dan sosial. Oleh karena itu, urbanisasi cerdas, perencanaan kota cerdas, pembangunan kota cerdas, dan pengelolaan kota cerdas... merupakan tugas mendesak, tidak hanya bagi industri konstruksi khususnya, tetapi juga tugas politik komite partai, pemerintah daerah, kementerian, dan cabang dengan partisipasi seluruh masyarakat demi kebahagiaan rakyat yang berkelanjutan, demi kemakmuran negara.

[iklan_2]
Sumber