1. Pandemi Covid-19 dan dampak negatif perubahan iklim secara global telah memaksa pemerintah di banyak negara untuk mengubah persepsi dan pemikiran mereka tentang tata kelola nasional dan pembangunan perkotaan berkelanjutan, terutama di negara-negara miskin dan berkembang. Pada titik ini, konsep "Kota 15 Menit" oleh Carlos Moreno – Profesor di Universitas Pantheon Sorbonne (Paris, Prancis) – yang dianugerahi Penghargaan Obel 2021 oleh Yayasan Henrik Frode Obel (penghargaan internasional bergengsi yang menghargai kontribusi arsitektur luar biasa untuk pembangunan manusia di seluruh dunia ), mulai menarik perhatian dari banyak negara maju di Eropa dan Asia Utara.
Dengan konsep ini, semua kebutuhan penting penduduk seperti pekerjaan, pendidikan, belanja, hiburan, perawatan kesehatan, dll., terpenuhi dalam radius yang setara dengan 15 menit berjalan kaki atau bersepeda. "Kota 15 menit" adalah strategi pembangunan perkotaan yang kompleks dan ambisius, tetapi juga pendekatan baru dan pragmatis yang dapat disesuaikan dengan budaya, kondisi, dan kebutuhan lokal, serta mudah diterjemahkan ke dalam program dan kebijakan politik yang mengubah struktur kota. Ini juga merupakan model ideal kota kecil yang beradaptasi dengan pandemi dan perubahan iklim.
Ketika pertama kali diperkenalkan (pada tahun 2016), konsep "Kota 15 Menit" karya Moreno dianggap "tidak realistis" oleh banyak perencana kota. Namun, kini konsep tersebut telah menarik perhatian dan menjadi lebih layak berkat katalis khusus: pandemi Covid-19. Di banyak negara Eropa dan Korea Selatan, model "Kota 15 Menit" dipromosikan sebagai strategi pemulihan pasca-pandemi. Pemerintah Paris mempelopori implementasi model pembangunan perkotaan ini. Walikota Anne Hidalgo mengundang Profesor Moreno untuk memberikan saran tentang implementasi rencana pembaruan kota di Paris, dengan ambisi bahwa pada tahun 2024 semua jalan di Paris akan memiliki jalur sepeda khusus, dan 70% tempat parkir di jalan akan dihilangkan, digantikan oleh ruang hijau dan taman bermain. Beberapa kota lain seperti Houston, Milan, Brussels, Valencia, Chengdu… juga mengadopsi model serupa, dengan nama seperti “kawasan perumahan 20 menit” (Melbourne - Australia), atau “kota 15 menit” (Milan - Italia)... di mana sebagian besar kebutuhan penduduk dapat ditemukan dalam radius 15-20 menit berjalan kaki, bersepeda, atau menggunakan transportasi umum.
Menurut para ahli, model "Kota 15 Menit" akan menjadi tren yang tak terhindarkan dalam pembangunan perkotaan di seluruh dunia selama Revolusi Industri Keempat, memungkinkan orang untuk mengurangi kebutuhan perjalanan dan kontak langsung melalui platform komunikasi dan belanja daring. Secara khusus, model ini juga membantu penduduk untuk lebih baik mengatasi pandemi Covid-19, yang mengganggu semua aktivitas ekonomi , perdagangan, dan interaksi sosial. Pada Juli 2021, di Rio de Janeiro (Brasil), Kongres Arsitek Dunia ke-27 (UIA-2021) diadakan secara tatap muka dan daring, dengan partisipasi arsitek, perencana kota, organisasi sosial, asosiasi arsitektur, pemikir, pembuat kebijakan, dan warga negara… untuk membahas masa depan kota dan kota masa depan. Kongres UIA mengeluarkan Piagam Arsitektur-Perkotaan Rio de Janeiro 21, dengan wawasan baru tentang kota dan pembangunan perkotaan di seluruh dunia. Piagam tersebut dengan jelas menyatakan bahwa pada saat lingkungan Bumi memburuk dan sumber daya terbuang sia-sia, membahayakan umat manusia, pandemi telah semakin memperburuk bahaya tersebut, mengancam kesejahteraan materi dan kesehatan umat manusia. Pandemi ini semakin memperjelas hubungan saling ketergantungan antara negara, politisi, aspek ekonomi, budaya, sosial, dan lingkungan – elemen fundamental yang membentuk kota dan wilayah.
Pandemi, seperti angin puting beliung, mengungkap kelemahan ribuan kota di seluruh dunia, termasuk kota-kota besar, megakota, dan bahkan kota-kota hijau dan pintar, terutama urbanisasi cepat yang tidak terkendali di negara-negara miskin dan berkembang. Ekspansi perkotaan yang tidak terkendali di banyak negara telah menyebabkan konsekuensi negatif bagi masyarakat, menciptakan ketidaksetaraan ekonomi antara warga dan bisnis properti, serta dengan pemerintah daerah dalam akuisisi (baik ilegal maupun legal) sebagian besar lahan pertanian dan pedesaan, sungai, danau, dan kawasan lindung (zona hijau). Secara global, ratusan juta orang di seluruh dunia dirugikan karena tinggal di rumah-rumah kumuh di daerah miskin yang kekurangan infrastruktur, air bersih, layanan kesehatan, dan perhatian pemerintah. Kota dan wilayah menjadi tidak seimbang, kehidupan manusia terancam oleh menipisnya sumber daya, lingkungan hidup yang tercemar, ekosistem yang terdegradasi, dan masalah kesehatan masyarakat akibat dampak buruk perubahan iklim, epidemi, dan pembangunan perkotaan serta urbanisasi.
2. Di Vietnam, pada tanggal 24 Januari 2022, Partai mengeluarkan Resolusi 06-NQ/TW, sebuah resolusi yang sangat penting dan strategis tentang perencanaan, pembangunan, pengelolaan, dan pembangunan berkelanjutan kota-kota Vietnam hingga tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2045. Resolusi tersebut menegaskan bahwa, setelah 35 tahun reformasi, khususnya dalam 10 tahun terakhir, perencanaan, pembangunan, pengelolaan, dan pengembangan perkotaan di negara kita telah mencapai banyak hasil yang signifikan. Sistem perkotaan semakin berkembang dengan 862 kota berbagai jenis, dan tingkat urbanisasi telah mencapai hampir 40%. Infrastruktur teknis dan infrastruktur sosial-ekonomi telah diinvestasikan secara lebih komprehensif dan efektif. Kualitas hidup penduduk perkotaan telah meningkat dan secara bertahap ditingkatkan.
Urbanisasi dan pembangunan perkotaan telah menjadi penggerak penting pembangunan sosial-ekonomi, industrialisasi, dan modernisasi negara. Ekonomi perkotaan menyumbang sekitar 70% dari PDB negara. Urbanisasi dan pembangunan perkotaan telah membawa lanskap arsitektur baru ke negara ini ke arah yang beradab dan modern. Ini adalah pencapaian yang sangat signifikan. Namun, Resolusi 06 juga dengan jelas menyatakan bahwa, selama proses urbanisasi, perencanaan, pembangunan, pengelolaan, dan pengembangan perkotaan telah menunjukkan banyak kekurangan dan keterbatasan, seperti: “Tingkat urbanisasi yang dicapai lebih rendah dari target yang ditetapkan dalam Strategi Pembangunan Sosial-Ekonomi 2011-2020 dan masih cukup jauh dari tingkat rata-rata kawasan dan dunia. Kualitas urbanisasi tidak tinggi, pembangunan perkotaan sebagian besar bersifat ekstensif, menyebabkan pemborosan lahan, dan tingkat konsentrasi ekonomi masih rendah. Proses urbanisasi dan pembangunan perkotaan tidak terkait erat dan sinkron dengan proses industrialisasi, modernisasi, dan pembangunan pedesaan baru…”. “…Pemahaman tentang urbanisasi dan pembangunan perkotaan berkelanjutan masih belum lengkap dan belum mendapat perhatian yang memadai. Perencanaan kota lambat dalam berinovasi, kurang visi, dan berkualitas rendah; implementasinya masih memiliki banyak keterbatasan, dan di banyak tempat, penyesuaian terhadap perencanaan bersifat sewenang-wenang…” (Kutipan dari Resolusi). Keterbatasan ini menjadi agak nyata selama pandemi Covid-19 di negara kita sejak Februari 2020, menyebabkan kerugian signifikan dalam hal nyawa manusia dan ekonomi, terutama di kota-kota besar, khususnya Kota Ho Chi Minh.
Banyak ahli telah menunjukkan bahwa struktur perkotaan yang tidak rasional saat ini juga merupakan penyebab utama wabah penyakit. Dengan infrastruktur yang tidak memadai, jalan-jalan sempit (hanya 1,5m hingga 2m lebarnya), dan kepadatan penduduk yang tinggi, yang sebagian besar terdiri dari kaum miskin dan rentan, yang memiliki ketahanan yang buruk terhadap epidemi dan bencana alam, tidak mengherankan bahwa jumlah orang yang terinfeksi dan meninggal akibat Covid-19 di gang-gang dan jalan-jalan sempit jauh lebih tinggi daripada di jalan-jalan utama. Pandemi Covid-19 telah berakhir sementara, menghadirkan banyak masalah bagi perencana dan pengelola kota untuk diatasi. Pertama dan terpenting, pertimbangan yang serius dan bertanggung jawab harus diberikan tentang bagaimana mengembangkan model pembangunan perkotaan di Vietnam yang meminimalkan kerusakan dan memiliki dampak terendah pada kehidupan masyarakat dan pembangunan sosial-ekonomi komunitas dan daerah ketika berurusan dengan pandemi dan perubahan iklim. Apakah tepat bagi kota-kota besar dan padat penduduk seperti Hanoi dan Ho Chi Minh City untuk berlomba-lomba membangun gedung-gedung tinggi dengan volume besar di pusat kota mereka yang sudah padat? Apakah zona industri yang terkonsentrasi kekurangan perumahan bagi para pekerja? Kota-kota satelit dalam rencana induk Kota Hanoi untuk tahun 2030, dengan visi hingga tahun 2050, yang disetujui oleh Perdana Menteri pada tahun 2011, seharusnya menjadi area pengembangan dan daya tarik penduduk, tetapi selama 10 tahun terakhir (kecuali kawasan perkotaan Hoa Lac - Xuan Mai) kurang mendapat perhatian. Kawasan perkotaan baru semakin banyak bermunculan dengan gedung-gedung apartemen bertingkat tinggi yang padat – tempat tinggal ratusan ribu orang – tetapi kawasan ini sangat kekurangan perumahan sosial, ruang publik, dan memiliki infrastruktur sosial-teknis yang terfragmentasi dan kurang terhubung dengan sistem kota secara keseluruhan dan transportasi umum. Hal ini telah menciptakan hambatan yang menyebabkan kemacetan lalu lintas dan polusi lingkungan. Bagaimana ruang publik, area hijau, dan badan air yang semakin menyusut dan memburuk ini dapat berfungsi secara efektif dalam menghadapi perubahan iklim dan wabah penyakit?
Struktur kota di dalam kota, yang menghubungkan kawasan perkotaan pusat, kota-kota satelit, rantai perkotaan Sungai Merah, kota-kota pintar... dan bahkan model "kota 15-20 menit" yang sedang dibicarakan dunia, perlu dipelajari untuk memiliki rencana ibu kota yang modern, berbudaya dan beradab, kaya akan identitas, demi kebahagiaan berkelanjutan masyarakat.
3. Hanoi sedang menyesuaikan rencana induk pembangunan perkotaan yang disetujui pada tahun 2011 dan, untuk pertama kalinya, mengembangkan rencana induk komprehensif untuk ibu kota menggunakan pendekatan integrasi multi-sektoral yang mencakup 17 bidang dan 30 konten. Hal ini menghadirkan tantangan, tetapi juga peluang untuk secara komprehensif meneliti kekurangan yang ada dalam pembangunan masa lalu, mengusulkan rencana pembangunan berkelanjutan untuk Hanoi dan wilayah ibu kota di era baru, memenuhi persyaratan pembangunan negara dan beradaptasi dengan perubahan iklim dan pandemi. Struktur kota di dalam kota, yang menghubungkan kawasan perkotaan pusat, kota satelit, rantai perkotaan Sungai Merah, kota pintar… dan bahkan model "kota 15-20 menit" yang dibahas secara global, perlu dipelajari untuk menciptakan rencana ibu kota yang modern, kaya budaya, dan lestari yang berkontribusi pada kesejahteraan berkelanjutan penduduknya.
Perencanaan strategis perkotaan kita masih terlalu umum, dan pembangunan perkotaan didorong oleh proyek investasi daripada strategi yang direncanakan. Untuk meningkatkan ketahanan dan kemampuan adaptasi sistem perkotaan, sudah saatnya kita fokus pada peningkatan kualitas perkotaan, daripada sekadar meningkatkan dan memperluas wilayah dan skala perkotaan dengan cara apa pun (termasuk meminjam indikator tertentu). Kota-kota kecil dan terdesentralisasi dengan kepadatan penduduk rendah perlu mengembangkan infrastruktur teknis dan sosial yang modern dan beradab, yang saling terhubung oleh sistem transportasi dan jalan tol Utara-Selatan. Ini akan menjadi kekuatan pendorong bagi pembangunan ekonomi berkelanjutan di tingkat lokal, regional, dan nasional.
Kita memasuki Revolusi Industri Keempat, dengan kecerdasan buatan, teknologi digital, Internet of Things, dan transformasi digital tingkat nasional yang kuat untuk mengoperasikan dan mengelola semua aspek kehidupan sosial-ekonomi. Oleh karena itu, urbanisasi cerdas, perencanaan kota cerdas, pengembangan kota cerdas, manajemen kota cerdas… merupakan tugas mendesak bukan hanya bagi industri konstruksi khususnya, tetapi juga tugas politik bagi komite Partai dan pemerintah daerah, kementerian, dan sektor terkait, dengan partisipasi seluruh masyarakat, demi kebahagiaan rakyat yang berkelanjutan dan kemakmuran negara.
Sumber
Komentar (0)