Pada sore hari tanggal 30 Mei, melanjutkan program kerja sidang kelima, Majelis Nasional mendengarkan Ketua Komite Hukum Hoang Thanh Tung menyampaikan Laporan hasil pemeriksaan rancangan Resolusi tentang pengambilan mosi kepercayaan, pemungutan suara kepercayaan terhadap orang-orang yang memegang jabatan yang dipilih atau disetujui oleh Majelis Nasional dan Dewan Rakyat (ND) (sebagaimana telah diubah). Ketua Majelis Nasional memimpin rapat, dan Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh mengarahkan isi rapat.

Ketua Majelis Nasional memimpin rapat.

Menyetujui untuk menyampaikan kepada Majelis Nasional suatu resolusi tentang pengambilan suara kepercayaan dan pemungutan suara untuk kepercayaan.

Menyampaikan Laporan tentang peninjauan rancangan Resolusi tentang pengambilan mosi tidak percaya, mosi tidak percaya bagi orang-orang yang memegang jabatan yang dipilih atau disetujui oleh Majelis Nasional, Dewan Rakyat (diamandemen), Ketua Komite Hukum Hoang Thanh Tung mengatakan bahwa Komite Hukum setuju dengan perlunya mengubah Resolusi No. 85/2014/QH13 dari Majelis Nasional ke-13 tentang pengambilan mosi tidak percaya, mosi tidak percaya bagi orang-orang yang memegang jabatan yang dipilih atau disetujui oleh Majelis Nasional, Dewan Rakyat. Rancangan berkas resolusi telah dipersiapkan dengan cermat dan serius oleh Komite Tetap Majelis Nasional, mengarahkan lembaga-lembaga terkait untuk mempersiapkannya sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pengundangan Dokumen Hukum, memenuhi persyaratan untuk diserahkan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui pada Sidang ke-5.

Terkait tata tertib dan tata cara penerbitan resolusi, Komite Hukum sepakat untuk menyampaikan rancangan Resolusi kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui pada Sidang Kelima sesuai dengan tata tertib dan tata cara yang dipersingkat guna memastikan penyelenggaraan pemungutan suara kepercayaan di Majelis Nasional dan Dewan Rakyat sesuai peraturan baru akan dilaksanakan pada sidang akhir tahun 2023, memenuhi persyaratan Peraturan Politbiro No. 96-QD/TW tanggal 2 Februari 2023 tentang pemungutan suara kepercayaan untuk jabatan dan jabatan kepemimpinan dan manajemen dalam sistem politik.

Khususnya, mengenai ruang lingkup subyek untuk mosi tidak percaya dan mosi tidak percaya di Majelis Nasional dan Dewan Rakyat (Pasal 2), Komite Hukum setuju dengan ruang lingkup subyek yang untuknya Majelis Nasional dan Dewan Rakyat akan mengambil mosi tidak percaya dan mosi tidak percaya dan kasus-kasus di mana mosi tidak percaya tidak diambil sebagaimana diamanatkan dalam Pasal 2 rancangan Resolusi.

"Penambahan aturan bahwa tidak boleh ada mosi tidak percaya bagi orang yang telah mengambil cuti untuk pengobatan penyakit berat dengan surat keterangan dari fasilitas kesehatan dan tidak menjalankan tugasnya selama 6 bulan atau lebih berdasarkan keputusan instansi atau individu yang berwenang sebagaimana tercantum dalam Pasal 5 Pasal 2 rancangan resolusi ini memiliki dasar praktis, menunjukkan rasa kemanusiaan, dan sejalan dengan persyaratan pengambilan mosi tidak percaya di Majelis Nasional dan Dewan Rakyat," ujar Ketua Komite Hukum, seraya menambahkan bahwa terdapat pula pendapat yang menyarankan perlunya ditegaskan secara tegas bahwa masa tidak menjalankan tugasnya adalah 6 bulan berturut-turut atau lebih untuk menjamin ketegasan.

Di samping itu, untuk dijadikan dasar pertimbangan dan keputusan Majelis Nasional, beberapa pendapat dalam Komite Hukum mengusulkan agar badan perancang menjelaskan lebih jelas alasan mengapa rancangan resolusi tersebut tidak memasukkan sejumlah jabatan yang dipilih atau disetujui oleh Majelis Nasional atau Dewan Rakyat dalam daftar jabatan yang memenuhi syarat untuk mendapatkan mosi kepercayaan, seperti Hakim Mahkamah Rakyat Agung, anggota Dewan Pertahanan dan Keamanan Nasional, Wakil Ketua Dewan Rakyat, dan Juri Mahkamah Rakyat Agung.

Ketua Komite Hukum Hoang Thanh Tung.

Lebih dari separuh delegasi menyatakan "tidak percaya" dan merekomendasikan pemecatan.

Khususnya, terkait konsekuensi bagi mereka yang menjadi subjek mosi kepercayaan, Ketua Komite Hukum Hoang Thanh Tung menemukan bahwa ketentuan dalam rancangan resolusi memastikan kepatuhan terhadap persyaratan penanganan yang tepat waktu dan ketat terhadap pejabat dengan tingkat kepercayaan rendah. Oleh karena itu, Komite Hukum pada dasarnya setuju dengan ketentuan tentang konsekuensi bagi mereka yang menjadi subjek mosi kepercayaan, sebagaimana tercantum dalam rancangan resolusi.

Komite Hukum mengusulkan revisi arahan yang menyatakan bahwa jika calon yang akan divonis kepercayaan memiliki lebih dari separuh hingga kurang dari dua pertiga dari total jumlah delegasi yang memiliki tingkat kepercayaan rendah dan tidak mengundurkan diri, maka Komite Tetap Majelis Nasional akan mengajukannya kepada Majelis Nasional, dan Komite Tetap Dewan Rakyat akan mengajukannya kepada Dewan Rakyat untuk mendapatkan mosi kepercayaan (sebagai pengganti ketentuan bahwa "badan atau orang yang berwenang yang merekomendasikan calon tersebut untuk dipilih atau disetujui oleh Majelis Nasional atau Dewan Rakyat bertanggung jawab untuk mengajukannya kepada Majelis Nasional atau Dewan Rakyat untuk mendapatkan mosi kepercayaan" sebagaimana tercantum dalam rancangan resolusi).

Selain itu, terdapat pendapat bahwa tujuan pengambilan mosi kepercayaan adalah untuk membantu para pejabat melihat tingkat kepercayaan diri mereka agar dapat "merefleksikan diri" dan "mengoreksi diri". Oleh karena itu, disarankan untuk merancang peraturan yang mengatur bahwa dalam kasus di mana 2/3 atau lebih dari jumlah delegasi menilai kepercayaan diri mereka rendah, tetap harus ada mekanisme bagi mereka untuk mengundurkan diri secara proaktif. Jika mereka tidak mengundurkan diri, badan atau orang yang berwenang untuk merekomendasikan orang tersebut kepada Majelis Nasional atau Dewan Rakyat untuk dipilih atau disetujui akan mengajukan usulan pemberhentian orang tersebut kepada Majelis Nasional atau Dewan Rakyat untuk dipertimbangkan dan diberhentikan atau disetujui.

Di sisi lain, terdapat pula pendapat bahwa mosi kepercayaan harus diidentifikasi sebagai langkah dalam proses pertimbangan disiplin bagi pejabat yang menduduki jabatan yang dipilih atau disetujui oleh Majelis Nasional atau Dewan Rakyat. Sebab, menurut ketentuan rancangan resolusi, kasus-kasus yang diajukan untuk mosi kepercayaan di Majelis Nasional atau Dewan Rakyat seringkali karena ditemukannya indikasi pelanggaran atau melalui mosi kepercayaan tersebut, terbukti bahwa orang yang dipilih atau disetujui oleh Majelis Nasional atau Dewan Rakyat memiliki tingkat kepercayaan yang rendah.

"Konsekuensi paling serius bagi mereka yang menjadi subjek mosi kepercayaan dan mosi kepercayaan sebagaimana diatur dalam rancangan resolusi adalah Majelis Nasional atau Dewan Rakyat harus memutuskan pemecatan atau menyetujui usulan pemecatan tersebut," ujar Ketua Hoang Thanh Tung, seraya menambahkan bahwa pendapat ini menunjukkan bahwa dalam kasus di mana seseorang yang menjadi subjek mosi kepercayaan dinilai "tidak percaya" oleh lebih dari separuh jumlah delegasi, bentuk penanganan yang lebih berat harus diterapkan, yaitu Majelis Nasional atau Dewan Rakyat harus memberhentikan atau menyetujui usulan pemecatan orang tersebut.

NGUYEN THAO