Usulan Perluasan Kasus Penawaran Singkat, Termasuk Peralatan dan Perbekalan Kesehatan

[iklan_1]

Pada tanggal 24 Mei, Majelis Nasional membahas sejumlah isi kontroversial dari rancangan Undang-Undang tentang Lelang (yang telah diamandemen) di aula. Prihatin dengan hal ini, Delegasi Majelis Nasional Tran Thi Nhi Ha (delegasi Hanoi) menegaskan: "Rancangan Undang-Undang ini telah mendapat perhatian besar dari masyarakat, terutama dari kami, yang bekerja di sektor kesehatan ."

Terkait masalah harga paket, Delegasi Tran Thi Nhi Ha mengatakan: Kita semua tahu bahwa di masa lalu, pelanggaran utama dalam pengadaan dan penawaran juga berasal dari harga paket. Harga paket merupakan konten yang sangat penting dalam penyusunan rencana pemilihan kontraktor sebagaimana diatur dalam Klausul 2, Pasal 39. Saat ini, penetapan harga paket dilakukan sesuai dengan pedoman dalam Surat Edaran 68 Kementerian Keuangan dan masih banyak kekurangannya. Salah satu metode penetapan harga paket adalah metode penggunaan 3 penawaran, metode ini tidak sesuai dengan ketentuan dalam Pasal 22 rancangan Undang-Undang tentang Harga dan standar penilaian Vietnam No. 02, No. 08. Karena metode pengambilan 3 penawaran yang saat ini digunakan banyak unit tidak menjamin bahwa harga barang adalah harga pasar dalam jangka waktu dan tempat tertentu, dan bukan harga transaksi yang berhasil, sah, publik, dan kompetitif, maka metode ini tidak dapat digunakan sebagai dasar penetapan harga paket. Rancangan undang-undang tersebut tidak memberikan pedoman penetapan harga paket. Melalui Resolusi 30, Pemerintah menugaskan Kementerian Kesehatan untuk menyusun pedoman harga paket dan alat kesehatan. Namun, banyak isi dalam rancangan pedoman Kementerian Kesehatan tersebut masih bermasalah. Majelis Nasional telah memberikan masukan terhadap rancangan Undang-Undang Harga (yang telah diamandemen) untuk menyesuaikan isi harga, tetapi belum ada peraturan mengenai harga paket.

“Saya mengusulkan agar panitia perancang mempertimbangkan pengaturan prinsip-prinsip penetapan harga paket penawaran dalam rancangan Undang-Undang Penawaran (yang telah diubah), sehingga menjadi dasar hukum bagi Pemerintah untuk menetapkan dan merinci isinya,” ujar Ibu Ha.

Usulan Perluasan Kasus Penerapan Kontrak Pengadaan Seluruh Alat dan Bahan Medis, Gambar 1 — Delegasi Majelis Nasional Tran Thi Nhi Ha mengomentari rancangan Undang-Undang tersebut.

Terkait penawaran, peraturan tersebut menetapkan "penunjukan paket penawaran yang melayani kegiatan pencegahan dan pengendalian penyakit, serta menghindari bahaya bagi kehidupan dan kesehatan masyarakat". Peraturan ini sangat diperlukan dalam praktiknya, namun terdapat beberapa istilah dan isi peraturan yang kurang jelas baik dari segi isi maupun konsep "paket penawaran yang perlu segera dilaksanakan", sehingga dapat menimbulkan risiko penerapan bentuk penawaran yang sewenang-wenang...

Terkait regulasi yang memperbolehkan pengajuan tender untuk kasus-kasus dengan perlindungan paten eksklusif, selain peralatan medis yang dibeli dari anggaran, fasilitas medis juga banyak menerima peralatan medis dari sumber bantuan dan sponsor. Di antara sumber-sumber tersebut, terdapat pula beberapa peralatan medis yang memerlukan jaminan kompatibilitas teknologi dan hak cipta, sehingga perlu ditambahkan regulasi untuk kasus-kasus di mana peralatan medis diperoleh dari sumber bantuan dan sponsor.

Usulan Perluasan Kasus Penerapan Kontrak Pengadaan Seluruh Alat dan Bahan Medis, Gambar 2 — Ikhtisar pertemuan, 24 Mei.

Terkait penawaran singkat, rancangan undang-undang ini menetapkan bahwa paket penawaran dipersingkat sesuai dengan batas paket penawaran. Para delegasi mengusulkan agar terdapat ketentuan terpisah dalam rancangan undang-undang tentang penawaran singkat, yang akan memperluas cakupan penawaran singkat untuk mencakup peralatan medis, bahan habis pakai, produk biologi, bahan kimia uji, dan obat-obatan. Isi rancangan undang-undang ini harus menetapkan perbedaan antara penawaran singkat dan penawaran langsung, untuk menghindari kebingungan dalam penerapan undang-undang saat ini.

Menurut delegasi perempuan Majelis Nasional, peraturan tentang pemilihan kontraktor untuk memasok obat-obatan, bahan kimia, perbekalan kesehatan, dll. sangat penting bagi sektor kesehatan. Namun, secara umum, ketentuan dalam Pasal 55 relatif rumit dan sulit diterapkan dalam praktik. Selain itu, peraturan bahwa kontraktor tidak mengalihkan kepemilikan tetapi hanya mengalihkan hak guna juga tidak jelas sifat hubungannya, karena bisa berupa sewa atau pinjaman, sementara dalam praktiknya pemasok adalah pemberi pinjaman. Oleh karena itu, diusulkan untuk menambahkan kebijakan bagi pemasok dan menetapkan secara jelas bahwa kontraktor mengalihkan hak guna pakai peralatan medis secara cuma-cuma kepada fasilitas pemeriksaan dan perawatan medis.

Usulan Perluasan Kasus Penerapan Kontrak Pengadaan Seluruh Alat dan Perbekalan Kesehatan, Gambar 3 — Sidang Majelis Nasional pada tanggal 24 Mei.

Selain itu, Delegasi Majelis Nasional Tran Thi Nhi Ha juga menganalisis: Dalam draf sebelumnya, isi peraturan tersebut memungkinkan fasilitas medis untuk mengeluarkan peraturan guna memilih pemasok vaksin atau obat vaksinasi layanan yang tidak ada dalam daftar yang ditanggung asuransi dan tidak harus mematuhi ketentuan Undang-Undang tentang Lelang. Karena pada kenyataannya, untuk vaksin dan obat layanan yang dijual di apotek rumah sakit yang dipasok sesuai dengan kebutuhan masyarakat untuk setiap jenis tertentu, tidak mungkin untuk membuat perkiraan pengadaan tetapi harus membeli sesuai dengan penggunaan aktual. Dalam laporan penerimaan dan penjelasan rancangan undang-undang tersebut, Komite Tetap Majelis Nasional juga menyatakan telah menerima komentar tetapi isi peraturan tersebut tidak sesuai. Menurut ketentuan rancangan tersebut, hanya mengizinkan fasilitas medis untuk memutuskan bentuk pemilihan kontraktor yang ditentukan dalam Undang-Undang tentang Lelang tidak dapat menyelesaikan masalah praktis di atas.

Oleh karena itu, Delegasi Tran Thi Nhi Ha mengusulkan amandemen Pasal 55 Pasal 2 dengan mengganti frasa "obat-obatan yang termasuk dalam daftar obat-obatan yang ditanggung oleh Dana Jaminan Kesehatan" dengan "obat-obatan yang dijual di tempat penjualan eceran obat di lingkungan fasilitas pemeriksaan dan perawatan medis" untuk memastikan subjek yang tepat, serta menambahkan konten yang mengatur keputusan fasilitas medis tentang proses, prosedur, dan pengembangan regulasi pemilihan pemasok yang akan diterapkan secara seragam di fasilitas medis.

[iklan_2]
Sumber