Usulan tidak dibentuknya Dewan Rakyat di distrik perkotaan, kelurahan dan kecamatan

Kinhtedothi - Pada pagi hari tanggal 5 Februari, dalam Sidang ke-42, Komite Tetap Majelis Nasional memberikan pendapatnya mengenai Rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (amandemen). Rancangan Undang-Undang ini diperkirakan akan dibahas oleh Majelis Nasional pada Sidang Luar Biasa ke-9, yang akan diselenggarakan pada bulan Februari 2025.

Khususnya, rancangan Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah (yang diamandemen) menetapkan model organisasi pemerintah daerah ke arah: Memperluas penerapan model pemerintah perkotaan di distrik Kota Ho Chi Minh, Da Nang, Hai Phong agar berlaku pada semua distrik kota yang dikelola secara terpusat; memperluas penerapan model pemerintah perkotaan di lingkungan Hanoi, Kota Ho Chi Minh, Da Nang, Hai Phong agar berlaku pada semua unit administratif setingkat komune di bawah distrik, kota kecil, kota provinsi, dan kota yang dikelola secara terpusat.

Diberi wewenang oleh Perdana Menteri untuk menyampaikan Laporan Pemerintah, Menteri Dalam Negeri Pham Thi Thanh Tra menyampaikan Laporan tersebut pada pertemuan tersebut. Foto: Quochoi.vn

Dengan demikian, untuk unit-unit administratif perkotaan, di kota-kota yang dikelola pusat, kota kecil, kota-kota provinsi, kota-kota di bawah kota-kota yang dikelola pusat, dan kota-kota kecil: Organisasi penuh pemerintahan daerah mencakup Dewan Rakyat dan Komite Rakyat.

Di distrik perkotaan, bangsal dan komune (termasuk kota kecil, kota provinsi dan kota yang dikelola pusat), tidak ada Dewan Rakyat, tetapi hanya Komite Rakyat sebagai badan administratif lokal.

Untuk unit administratif pedesaan di provinsi, distrik, dan komune (kecuali komune perkotaan): Organisasi pemerintah daerah lengkap meliputi Dewan Rakyat dan Komite Rakyat.

Mengenai susunan organisasi dan tata kerja Dewan Rakyat dan Komite Rakyat pada semua tingkatan, untuk Dewan Rakyat, Rancangan Undang-Undang ini menetapkan asas-asas penetapan jumlah anggota Dewan Rakyat berdasarkan jumlah penduduk, ciri-ciri daerah, dan kondisi sosial ekonomi masing-masing daerah; menugaskan Panitia Tetap Majelis Nasional untuk menetapkan jumlah anggota Dewan Rakyat, jumlah anggota Dewan Rakyat yang purnawaktu, dan jumlah Komite Dewan Rakyat pada semua tingkatan; menugaskan Dewan Rakyat untuk memutuskan pembentukan Komite dan memutuskan jumlah anggota Dewan Rakyat yang purnawaktu guna memperhatikan keadaan setempat; mengubah dan melengkapi peraturan perundang-undangan guna mengatasi kesulitan-kesulitan praktis dalam penyelenggaraan Dewan Rakyat.

Terkait dengan Komite Rakyat, Rancangan Undang-Undang ini memberikan pengaturan umum tentang susunan organisasi Komite Rakyat dan menugaskan Pemerintah untuk menetapkan kerangka kerja jumlah badan khusus di bawah Komite Rakyat pada tingkat provinsi dan kabupaten/kota, jumlah Wakil Ketua, jumlah dan susunan Komite Rakyat; menetapkan mekanisme kerja Komite Rakyat di tingkat pemerintah daerah (dengan Dewan Rakyat) dan di tingkat pemerintah daerah yang tidak (tanpa Dewan Rakyat); mengubah dan melengkapi peraturan untuk mengatasi kesulitan praktis dalam pelaksanaan Komite Rakyat.

Ketua Komite Hukum Majelis Nasional, Hoang Thanh Tung, melaporkan hasil tinjauan pada rapat tersebut. Foto: Quochoi.vn

Setelah melakukan kajian awal terhadap isi tersebut, Rapat Paripurna DPR RI pada dasarnya menyetujui usulan Pemerintah untuk menyesuaikan model penyelenggaraan pemerintahan daerah dan jenjang pemerintahan daerah pada masing-masing jenis satuan pemerintahan sesuai dengan wilayah perkotaan, pedesaan, pegunungan, dan kepulauan.

Terkait dengan perluasan cakupan tidak diselenggarakannya Dewan Perwakilan Rakyat Daerah di tingkat kecamatan, kotamadya, provinsi, dan kotamadya pusat, Ketua Komisi Hukum DPR RI menyampaikan bahwa mayoritas pendapat dalam Panitia Tetap Komisi Hukum berpendapat bahwa ketentuan dalam Rancangan Undang-Undang ini sudah tepat; sebagian pendapat berpendapat bahwa perluasan ini perlu dijelaskan lebih mendalam dan meyakinkan karena merupakan persoalan yang berdampak dan berpengaruh besar terhadap penyelenggaraan kelembagaan demokrasi di tingkat daerah.

Selain itu, terdapat pendapat bahwa model organisasi pemerintahan daerah sebagaimana diusulkan dalam Rancangan Undang-Undang ini tidak konsisten dengan model organisasi pemerintahan di Kota Hanoi sebagaimana diamanatkan oleh Undang-Undang Ibu Kota. Oleh karena itu, Pemerintah disarankan untuk menyatakan pandangannya secara jelas mengenai apakah akan menerapkannya sesuai dengan Undang-Undang Ibu Kota atau menerapkannya secara seragam seperti kota-kota lain sebagaimana diamanatkan oleh Undang-Undang tentang Organisasi Pemerintahan Daerah.

Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh memimpin sesi diskusi.

Menutup isi amandemen, Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh menyampaikan bahwa Komite Tetap Majelis Nasional telah menyepakati ruang lingkup amandemen komprehensif, kebutuhan dan isi pokok, gagasan amandemen Undang-Undang, serta 3/5 isu utama.

Terkait usulan untuk tidak membentuk Dewan Rakyat di komune perkotaan; pengorganisasian dan pengoperasian Komite Rakyat, Komite Tetap Majelis Nasional meminta analisis yang jelas mengenai pilihan-pilihan yang tersedia untuk melihat dengan jelas kelebihan dan kekurangannya berdasarkan prinsip-prinsip yang menjamin kesatuan kekuasaan negara dan kedaulatan rakyat di tingkat akar rumput. Pada saat yang sama, pendapat dari berbagai daerah, termasuk Kota Hanoi, dirangkum agar kedua Komite Tetap, yaitu Komite Partai Majelis Nasional dan Pemerintah, dapat membahas, menyimpulkan, dan melaporkan kepada otoritas yang berwenang untuk mendapatkan masukan.

Sumber: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-khong-to-chuc-hdnd-quan-phuong-xa-do-thi.html