Draf amandemen Undang-Undang Kelistrikan: Proyek gas lepas pantai dan tenaga angin masih belum pasti.
Vietnam memiliki rencana ambisius untuk mengembangkan sumber energi baru; namun, kurangnya kerangka hukum yang solid menimbulkan risiko terhadap keamanan energi nasional.
Pada tanggal 16 Oktober, Asosiasi Perminyakan Vietnam menyelenggarakan seminar tentang Undang-Undang Kelistrikan yang telah diubah: Celah hukum yang perlu diisi dan dilengkapi sesuai dengan semangat Resolusi 55-NQ/TW dan Kesimpulan 76-KL/TW.
 |
| Bapak Nguyen Quoc Thap, Ketua Asosiasi Perminyakan Vietnam, berkomentar bahwa, melalui penelitian, sintesis, dan perbandingan dengan orientasi dan kebijakan, Asosiasi Perminyakan Vietnam menemukan bahwa realisasi proyek pembangkit listrik dari gas yang diekstraksi di dalam negeri dan LNG impor, serta tenaga angin lepas pantai, masih menghadapi kesulitan dan hambatan, yang menimbulkan risiko tidak berkembangnya sumber daya energi sesuai rencana. |
Menurut Dr. Nguyen Quoc Thap, Ketua Asosiasi Perminyakan Vietnam, pelembagaan penuh isi Resolusi No. 55-NQ/TW, Kesimpulan No. 76-KL/TW, serta pedoman dan kebijakan Partai ke dalam Undang-Undang Kelistrikan akan mendorong dan memfasilitasi partisipasi organisasi dan individu dalam dan luar negeri dalam kegiatan kelistrikan di Vietnam; mempromosikan investasi di sektor energi secara umum dan sektor kelistrikan secara khusus untuk memenuhi kebutuhan pembangunan sosial-ekonomi .
Menunggu mekanisme percontohan untuk pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai.
Berdasarkan implementasi praktis Proyek Minyak dan Gas, Bapak Nguyen Tuan, Kepala Departemen Komersial Perusahaan Jasa Teknik Perminyakan Vietnam, berbagi pengalamannya. PTSC menyatakan bahwa rancangan revisi Undang-Undang Kelistrikan saat ini memiliki 130 pasal, tetapi hanya 9 pasal yang berkaitan dengan tenaga angin lepas pantai dan merupakan peraturan umum yang mencakup berbagai aspek.
Perusahaan Minyak Nasional Vietnam ( Petrovietnam ) dan PTSC mengusulkan 17 isu yang bertujuan untuk memperjelas orientasi dan kebijakan pembangunan, tetapi hanya 4 isu yang diterima.
Rekomendasi yang belum diadopsi meliputi: orientasi dan model untuk tahapan pengembangan; pelembagaan peran Petrovietnam sesuai dengan Resolusi 76-KL/TW; penyatuan otoritas manajemen dan peran Pemerintah; sinkronisasi alokasi lahan dengan wilayah laut; dan mekanisme yang jelas untuk ekspor tenaga angin lepas pantai.
Hal ini menyebabkan ambiguitas terkait prosedur untuk pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai , dan kurangnya mekanisme untuk mengembangkan proyek-proyek berkelanjutan.
 |
| Bapak Nguyen Tuan, Kepala Departemen Komersial, PTSC |
“Proyek tenaga angin lepas pantai merupakan bidang baru di Vietnam yang sangat membutuhkan mekanisme percontohan. Oleh karena itu, PTSC mengusulkan agar rancangan Undang-Undang tersebut memberikan wewenang kepada Pemerintah dan Perdana Menteri untuk memutuskan tahapan pengembangan industri secara bertahap; kriteria pemilihan investor, desentralisasi wewenang, dan prosedur persetujuan kebijakan; serta untuk mengembangkan proyek percontohan tenaga angin lepas pantai untuk penggunaan domestik dan ekspor,” komentar Bapak Nguyen Tuan.
Rekomendasi penting lainnya yang disebutkan oleh PTSC adalah memperkuat peran Petrovietnam dan unit anggotanya dalam rantai pasokan tenaga angin lepas pantai , sesuai dengan Kesimpulan 76/KL-BCT, untuk memimpin pelaksanaan survei geologi dan geoteknik, pengukuran angin dan hidrologi; mendorong perusahaan anggota Petrovietnam untuk berpartisipasi dalam rantai pasokan dan mengembangkan proyek tenaga angin lepas pantai; meningkatkan rasio kepemilikan saham Petrovietnam/unit anggota Petrovietnam dalam proyek tenaga angin lepas pantai ; dan melakukan uji coba ekspor.
Membahas tantangan tenaga angin lepas pantai , Dr. Du Van Toan, Lembaga Ilmu Lingkungan, Kelautan, dan Kepulauan (Kementerian Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup) menyatakan bahwa tenaga angin lepas pantai memiliki potensi yang baik di Vietnam, terutama di wilayah Selatan Tengah. Oleh karena itu, pendaftaran wilayah laut untuk survei dan investasi saat ini sangat dibutuhkan.
Menurut Dr. Du Van Toan, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah mengidentifikasi empat kendala bagi proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai: Tidak jelas otoritas mana yang telah mengalokasikan wilayah laut, atau memberikan izin atau persetujuan kepada organisasi untuk menggunakan wilayah laut tersebut untuk kegiatan survei, pemantauan, investigasi, eksplorasi, dan penelitian guna mempersiapkan proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai.
Rencana tata ruang laut nasional belum disetujui, sehingga belum ada dasar untuk menerapkan Rencana Pengembangan Energi VIII. Hambatan masih ada terkait kewenangan untuk menyetujui kebijakan investasi dan kondisi akses pasar bagi investor asing di sektor tenaga angin lepas pantai. Bapak Toán percaya bahwa masalah perencanaan ini memerlukan peninjauan kembali Undang-Undang Kelistrikan (yang telah diubah) dalam waktu dekat, yang membahas masalah perizinan dan standar pengukuran.
Berdasarkan realitas tersebut, Dr. Du Van Toan mengusulkan sebuah mekanisme untuk mendukung proyek percontohan, dengan merekomendasikan agar Majelis Nasional mengeluarkan Resolusi tentang pengembangan proyek percontohan tenaga angin lepas pantai, dengan skala 1000 MW – 2000 MW, sekaligus mengatur waktu dan harga pelaksanaannya.
Mengenai area dan lokasi survei, Bapak Toan menyarankan agar PTSC mengusulkan proyek percontohan di wilayah laut Quang Ninh atau Binh Thuan – dua wilayah dengan kondisi angin yang baik, menguntungkan untuk kegiatan maritim, dan mudah untuk memobilisasi mitra. Selain itu, Bapak Toan juga menyebutkan mekanisme percontohan untuk survei pendahuluan, jangka waktu, area, modal, serta proses manajemen, penerimaan, dan evaluasi.
Listrik : Prosedur hukum memakan waktu terlalu lama.
Bidang lain yang diidentifikasi dalam draf amandemen Undang-Undang Kelistrikan sebagai sumber pasokan listrik yang secara bertahap menjadi penting adalah pembangkit listrik tenaga gas.
Sebagai unit pelaksana proyek-proyek ini, Bapak Nguyen Duy Giang, Wakil Direktur Jenderal Perusahaan Minyak dan Gas Vietnam (PV Power), menyampaikan bahwa proyek-proyek pembangkit listrik tenaga gas dipersiapkan oleh perusahaan selama lebih dari 8 tahun, dengan proses prosedural memakan waktu 2/3 dari waktu tersebut, menunjukkan bahwa penyelesaian prosedur hukum membutuhkan waktu yang cukup lama.
Bapak Giang menyampaikan bahwa selama implementasi, bisnis menghadapi banyak kesulitan besar karena fluktuasi harga bahan baku, oleh karena itu mekanisme pembagian harga memainkan peran penting. Selain itu, banyak proyek pembangkit listrik tenaga gas tidak dapat diimplementasikan karena kendala dalam model keuangan, dengan pemberi pinjaman tidak dapat menentukan sumber pendanaan.
 |
| Bapak Nguyen Duy Giang, Wakil Direktur Jenderal PV Power: Proyek Nhon Trach 3&4 adalah salah satu proyek pertama di Vietnam dengan kontrak pinjaman kredit tanpa jaminan pemerintah. PV Power menggunakan saham pembangkit listrik Nhon Trach 1&2 dan arus kas dari Nhon Trach 1&2 sebagai jaminan untuk proyek pembangkit listrik LNG pertama di Vietnam ini. |
"Tanpa perspektif yang berbeda dalam mempromosikan mekanisme perjanjian pembelian listrik (PPA), mustahil untuk mempercepat pengembangan proyek pembangkit listrik LNG. Berdasarkan pelajaran yang didapat dari proyek pembangkit listrik tenaga gas Nhon Trach 3&4, kami mengusulkan agar Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengadopsi pendekatan praktis untuk mengambil pelajaran bagi proyek LNG di masa mendatang. Kami menyarankan agar model keuangan untuk proyek-proyek ini harus mencakup Perjanjian Pembelian Listrik (PPA)," saran Bapak Nguyen Duy Giang.
Berbicara lebih lanjut mengenai tantangan pembangkitan listrik, Bapak Dinh Duc Manh, Perusahaan Gas Vietnam Menurut PV GAS, selama implementasi Rencana Pengembangan Energi VIII, investor dalam proyek pembangkit listrik LNG mengejar strategi investasi pada terminal impor LNG dan fasilitas penyimpanan yang terpisah dan terdesentralisasi, mengikuti konfigurasi satu pembangkit listrik per terminal. Pendekatan ini tidak dapat mengoptimalkan biaya untuk mengurangi harga listrik, berisiko menyebabkan penundaan implementasi proyek, dan berdampak pada keamanan energi nasional.
Namun, rancangan Undang-Undang Kelistrikan yang telah diamandemen tidak mencakup ketentuan untuk pembangunan proyek pembangkit listrik tenaga termal berbasis LNG dalam rantai yang terhubung ke pusat LNG sentral. Menyadari risiko ini, PV GAS mengusulkan agar Undang-Undang Kelistrikan yang telah diamandemen secara khusus mencakup mekanisme untuk membangun proyek pembangkit listrik tenaga termal menggunakan gas alam dan LNG dalam rantai yang terhubung ke pusat gas alam cair (LNG) sentral untuk memanfaatkan infrastruktur yang ada dan memastikan efisiensi negara.
Selain itu, Bapak Manh juga menyatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut tidak memuat ketentuan yang mengatur proyek energi hijau seperti hidrogen dan amonia, sehingga investor tidak memiliki dasar untuk melakukan riset dan berinvestasi dalam proyek-proyek tersebut, yang berpotensi mengganggu Rencana Pembangunan Energi VIII. Oleh karena itu, PV GAS mengusulkan pengembangan serangkaian proyek untuk memproduksi gas hidrogen dan amonia, secara bertahap menggantikan gas alam dalam produksi listrik, dan memanfaatkan infrastruktur transportasi dan distribusi gas yang sudah ada.
Meskipun mengakui keunggulan signifikan Vietnam dalam mengembangkan pembangkit listrik tenaga gas, Dr. Ngo Tri Long, seorang ahli ekonomi, merekomendasikan agar harga listrik tenaga gas dan LNG mengikuti mekanisme pasar. Hal ini karena biaya impor LNG seringkali mencakup sebagian besar dari total biaya produksi listrik. Jika harga listrik tetap diatur secara administratif seperti sekarang, harga tersebut tidak akan secara akurat mencerminkan biaya sebenarnya, yang menyebabkan kerugian dan kekurangan pasokan.
Bapak Long juga menyatakan bahwa komitmen jangka panjang diperlukan untuk memastikan pasokan LNG yang stabil untuk produksi listrik. Hal ini sangat penting mengingat harga LNG dapat berfluktuasi secara signifikan dari waktu ke waktu dan karena faktor pasar.
Selain itu, pakar tersebut menyarankan perluasan cakupan entitas yang memenuhi syarat untuk perdagangan listrik langsung, termasuk pembangkit listrik berbahan bakar gas dan LNG, untuk menciptakan persaingan, sehingga meningkatkan efisiensi dan mengurangi harga listrik bagi konsumen.
Teruslah berkontribusi dalam penyempurnaan rancangan Undang-Undang Kelistrikan .
Mengamini rekomendasi dari unit-unit anggota, Bapak Phan Tu Giang, Wakil Direktur Jenderal Petrovietnam, mengatakan bahwa rata-rata dibutuhkan waktu 7-8 tahun untuk mengimplementasikan proyek pembangkit listrik tenaga gas, dan 7-10 tahun untuk proyek pembangkit listrik tenaga angin lepas pantai. Oleh karena itu, perlu segera menyelesaikan mekanisme-mekanisme tersebut, terutama yang bertujuan untuk menarik investasi.
 |
| Bapak Phan Tu Giang, Wakil Direktur Jenderal Petrovietnam: Perlu segera menyelesaikan mekanisme-mekanisme tersebut, terutama mekanisme untuk menarik investasi. |
“Sumber energi murah telah mencapai batasnya, dan pembangkit listrik tenaga batu bara tidak dapat dikembangkan lebih lanjut karena komitmen pengurangan emisi. Pada titik ini, kita harus mempertimbangkan pembangkit listrik tenaga gas dan sumber energi baru. Untuk mencapai hal ini, kita membutuhkan mekanisme investasi dan operasi yang transparan yang menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk menarik investor agar berpartisipasi dalam pasar listrik. Ini bukan hanya masalah bagi Petrovietnam saja, tetapi merupakan syarat yang diperlukan bagi semua bisnis yang berpartisipasi dalam pasar listrik secara umum dan sumber energi baru secara khusus,” saran Bapak Phan Tu Giang.
Menanggapi pendapat yang disampaikan pada seminar tersebut, Bapak Doan Ngoc Duong, Wakil Direktur Departemen Kelistrikan (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan), sangat mengapresiasi minat dan penelitian dari Asosiasi Perminyakan Vietnam dan unit-unit anggotanya.
Rancangan undang-undang tersebut telah mengalami pembaruan kelima, dan proses penanganan, penyelesaian, serta penggabungan masukan telah melibatkan penyaringan banyak saran. Namun, dalam pengembangan listrik khususnya dan energi pada umumnya, berbagai hambatan masih tetap ada.
“Lembaga penyusun akan berupaya mengatasi masalah-masalah tersebut dengan berfokus pada penyelesaian sebanyak mungkin masalah yang muncul dan melembagakan pedoman dan kebijakan utama Partai dan Negara. Untuk konten yang belum matang atau belum dirangkum dari pengalaman praktis, lembaga penyusun akan menerapkan peraturan umum dan mengeluarkan surat edaran dan dekrit untuk membimbingnya berdasarkan Undang-Undang,” kata Bapak Duong.
Mengenai usulan pembangunan LNG Hub, Bapak Duong juga menyatakan bahwa rancangan Undang-Undang tersebut tidak mensyaratkan sumber pasokan tertentu dan tidak membatasi investor untuk berinvestasi secara independen di sistem pelabuhan dan penyimpanan. Namun, pengadaan dari pelabuhan dan fasilitas penyimpanan lain untuk mengoptimalkan biaya, menurunkan harga listrik, dan menciptakan daya saing akan didorong.
Selain itu, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah melaporkan kepada Pemerintah mengenai rekomendasi mekanisme percontohan untuk proyek energi terbarukan lainnya, dengan pemahaman bahwa setiap masalah yang kurang memiliki pengalaman praktis akan ditangani secara holistik.
Komentar (0)